Сегодня 22 октября 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

customs-tv

11_09_ban

Обзор состояния служебной дисциплины и правопорядка в таможенных органах ЮТУ за 2016 год

PDFПечатьE-mail

Обзор состояния служебной дисциплины

и правопорядка в таможенных органах ЮТУ за 2016 год

В целях укрепления служебной дисциплины, усиления воспитательной профилактической работы и повышения ее эффективности в 2016 году руководство Южного таможенного управления, начальники таможенных органов и кадровые подразделения сосредоточили основные усилия на обеспечении неукоснительного выполнения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов по противодействию коррупции, патриотическому воспитанию должностных лиц, на решении задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации по обеспечению полноты собираемости таможенных платежей, формировании у личного состава высокого профессионализма, воспитании высоких морально-психологических качеств.

В результате работы, проводимой руководителями всех уровней, в 2016 году удалось добиться снижения общего количества нарушений служебной дисциплины должностными лицами таможенных органов управления. В сравнении с 2015 годом их количество уменьшилось на 16,8 % с 2199 до 1829. Соответственно и показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности должностных лиц и работников в таможенных органах уменьшился с 42,9 % в 2015 г. до 36,1 % в 2016 г. В лучшую сторону по данному направлению деятельности можно отметить Краснодарскую, Новороссийскую, Ростовскую и Сочинскую таможни, где количество нарушений служебной дисциплины сократилось с 442 до 321, с 575 до 377, с 402 до 347 и со 195 до 106 соответственно. В остальных таможнях количество нарушений служебной дисциплины возросло.

В сравнении с 2015 годом на 36,4 % (с 66 до 90), возросло и количество грубых нарушений служебной дисциплины. В лучшую сторону по данному показателю можно выделить: Ростовскую таможню, где количество нарушений служебной дисциплины сократилось с 15 до 10, Сочинскую таможню, в которой количество грубых нарушений служебной дисциплины сократилось с 3 до 0. В Таганрогской таможне количество грубых нарушений служебной дисциплины по сравнению с 2015 годом не изменилось и составило 5. Во всех остальных таможнях количество грубых нарушений служебной дисциплины возросло.

Количество нарушителей служебной дисциплины сократилось на 18,8 % и составляет 1103 (в 2015 г. – 1359) должностных лиц и работников таможенных органов региона, в их числе:

- начальники таможен – 1 (в 2015 г. – 3);

- заместители начальников таможен – 20 (в 2015 г. – 18);

- начальники таможенных постов и их заместители – 83 (в 2015 г. – 95);

- начальники структурных подразделений и их заместители – 234 (в 2015 г. – 261);

- инспекторский состав – 761 (в 2015 г. – 971);

- работники – 4 (в 2015 г. – 11).

Возросло общее количество нарушителей служебной дисциплины:

- в Миллеровской таможне – на 56,8 % (с 44 до 69);

- в Южной оперативной таможне – на 75 % (с 16 до 28).

В Астраханской и Таганрогской таможнях количество нарушителей служебной дисциплины возросло незначительно, со 142 до 144 и со 162 до 163 соответственно.

Имеются многочисленные факты повторного нарушения служебной дисциплины, отдельные должностные лица (в т.ч. и руководящий состав) нарушали служебную дисциплины по два и более раз. Несмотря на то, что количество должностных лиц, допустивших два и более нарушений служебной дисциплины, уменьшилось с 450 до 410, т.е. на 8,9 %, количество должностных лиц, допустивших два и более нарушений служебной дисциплины, остается значительным. Рост данного показателя произошел:

- в Астраханской таможне – на 33 % (с 42 до 56);

- в Миллеровской таможне – на 100 % (с 11 до 22);

- в Таганрогской таможне – на 44 % (с 50 до 72);

- в Южной оперативной таможне – на 40 % (с 5 до 7).

Несмотря на снижение общего количества должностных лиц, допустивших два и более нарушений служебной дисциплины, их доля в общем количестве нарушителей служебной дисциплины возросла с 33,1 % до 37,2 %.

Общее количество нарушений, совершенных лицами данной категории, в 2016 году уменьшилось в сравнении с 2015 годом на 13,6 % с 1314 до 1135, что составило 61,2 % от общего количества нарушений (в 2015 г. – 59,8 %).

В Астраханской таможне 56 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 7 раз, 3 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 6 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 17 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 28 должностных лиц – по 2 раза. 23 должностных лица относятся к категории руководителей, из них: 8 нарушили дисциплину по 2 раза, 11 – по 3 раза, 3 – по 4 раза, 1 – 5 раз и 1 – 7 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 42 человека, что составляет 75 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 3 человека (5,4 %), правоохранительный блок – 6 человек (10,8 %), прочие должностные лица – 5 человек (8,9 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 20 должностных лиц, из них 12 руководителей.

В Краснодарской таможне 73 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 8 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 7 раз, 8 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 9 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 15 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 39 должностных лиц – по 2 раза. 20 должностных лиц относятся к категории руководителей, из них: 6 нарушили дисциплину по 2 раза, 7 – по 3 раза, 2 – по 4 раза, 5 – по 5 раз и 1 – 8 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 50 человек, что составляет 68,5 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 3 человека (4,1 %), правоохранительный блок – 14 человек (19,2 %), прочие должностные лица – 6 человек (8,2 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 44 должностных лица, из них 14 руководителей.

В Миллеровской таможне 22 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 4 раза, 7 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 14 должностных лиц – по 2 раза. 8 должностных лиц относятся к категории руководителей, из них: 3 нарушили дисциплину по 2 раза, 5 – по 3 раза. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 12 человек, что составляет 54,5 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 0, правоохранительный блок – 6 человек (27,3 %), прочие должностные лица – 4 человека (18,2 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 15 должностных лиц, из них 7 руководителей.

В Новороссийской таможне 92 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 11 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 10 раз, 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 8 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 7 раз, 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 6 раз, 5 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 5 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 21 должностное лицо допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 54 должностных лиц – по 2 раза. 31 должностное лицо относятся к категории руководителей, из них: 17 нарушили дисциплину по 2 раза, 9 – по 3 раза, 1 – 4 раза, 1 – 5 раз, 1 – 6 раз, 1 – 10 раз и 1 – 11 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 57 человек, что составляет 62 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 8 человек (8,7 %), правоохранительный блок – 14 человек (15,2 %), прочие должностные лица – 13 человек (14,1 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 55 должностных лиц, из них 24 руководителя.

В Ростовской таможне 67 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 8 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 7 раз, 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 6 раз, 7 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 7 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 12 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 37 должностных лиц – по 2 раза. 23 должностных лица относятся к категории руководителей, из них: 14 нарушили дисциплину по 2 раза, 5 – по 3 раза, 3 – по 4 раза и 1 – 5 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 59 человек, что составляет 88,1 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 5 человек (7,5 %), правоохранительный блок – 3 человека (4,5 %), прочие должностные лица – 0. Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 43 должностных лица, из них 18 руководителей.

В Сочинской таможне 21 должностное лицо допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 5 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 4 раза, 5 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 14 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 2 раза. 14 должностных лиц относятся к категории руководителей, из них: 8 нарушили дисциплину по 2 раза, 4 – по 3 раза, 1 – 4 раза и 1 – 5 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 13 человек, что составляет 61,9 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 1 человек (4,8 %), правоохранительный блок – 5 человека (23,8 %), прочие должностные лица – 2 человека (9,5 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц, из них 5 руководителей.

В Таганрогской таможне 72 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 8 раз, 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 6 раз, 3 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 4 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 15 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 46 должностных лиц – по 2 раза. 26 должностных лиц относятся к категории руководителей, из них: 18 нарушили дисциплину по 2 раза, 4 – по 3 раза, 2 – по 4 раза, 1 – 6 раз и 1 – 8 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 54 человека, что составляет 75 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 0, правоохранительный блок – 17 человек (23,6 %), прочие должностные лица – 1 человек (1,4 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 48 должностных лиц, из них 19 руководителей.

В Южной оперативной таможне 7 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 2 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 5 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 2 раза. 3 должностных лица относятся к категории руководителей, из них: 2 нарушили дисциплину по 2 раза, 1 – 3 раза. Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечены к дисциплинарной ответственности 5 должностных лиц, из них 3 руководителя.

Всего в таможенных органах региона 410 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины неоднократно, из них: 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 11 раз, 1 должностное лицо допустило нарушения служебной дисциплины 10 раз, 6 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 8 раз, 5 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 7 раз, 6 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 6 раз, 27 должностных лиц допустили нарушения служебной дисциплины по 5 раз, 33 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 4 раза, 94 должностных лица допустили нарушения служебной дисциплины по 3 раза и 237 должностных лиц – по 2 раза. 149 должностных лиц относятся к категории руководителей, из них: 76 нарушили дисциплину по 2 раза, 46 – по 3 раза, 12 – по 4 раза, 8 – по 5 раз, 2 – по 6 раз, 1 – 7 раз, 2 – по 8 раз, 1 – 10 раз и 1 – 11 раз. Наибольшее количество должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно, приходится на блок таможенного оформления – 287 человек, что составляет 70 % от общего количества данной категории должностных лиц. Экономический блок – 20 человек (4,9 %), правоохранительный блок – 72 человека (17,6 %), прочие должностные лица – 31 человек (7,6 %). Всего за неоднократные нарушения служебной дисциплины привлечено к дисциплинарной ответственности 241 должностное лицо, из них 102 руководителя.

Всего привлечено к дисциплинарной ответственности 428 (в 2015 г. – 462) должностных лиц, которым объявлено 527 (в 2015 г. – 567) дисциплинарных взысканий. Следует отметить, что из 1103 (в 2015 г. – из 1359) нарушителей служебной дисциплины 675 (в 2015 г. – 897), т.е. 61,2 % (в 2015 г. – 66 %), не привлекались к дисциплинарной ответственности.

В Астраханской, Новороссийской, Ростовской и Сочинской таможнях количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, уменьшилось. В тоже время в Краснодарской таможне их количество возросло на 8,3 % (с 72 в 2015 г. до 78 в 2016 г.), в Миллеровской таможне – на 84,6 % (с 13 до 24), в Таганрогской – на 5,5 % (с 73 до 77), в Южной оперативной таможне – на 66,7 % (с 9 до 15).

Количество нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава сократилось с 377 до 338 и составляет 30,6 % от общего числа нарушителей (в 2015 г. – 27,7 %).

Доля нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава в общем количестве нарушителей служебной дисциплины увеличилась в следующих таможнях:

- в Новороссийской таможне – с 24,3 % до 30,3 %;

- в Ростовской таможне – с 23,4 % до 27,5 %;

- в Сочинской таможне – с 23,5 % до 44,7 %;

- в Таганрогской таможне – с 27,8 % до 28,2 %;

- в Южной оперативной таможне – с 18,8 % до 39,3 %.

В Астраханской, Краснодарской и Миллеровской таможнях доля нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава в общем количестве нарушителей служебной дисциплины уменьшилась.

По итогам работы в 2016 году отмечается увеличение общего количества проведенных служебных проверок с 592 до 716. По нарушениям таможенного законодательства проведено 413 служебных проверок (в 2015 г.– 327).

Во всех таможнях, кроме Сочинской и Южной оперативной таможен, количество проведенных служебных проверок возросло:

- в Астраханской таможне – с 92 до 108;

- в Краснодарской таможне – с 80 до 82;

- в Миллеровской таможне – с 40 до 57;

- в Новороссийской таможне – с 94 до 126;

- в Ростовской – с 92 до 125;

- в Таганрогской – с 96 до 141.

Повысилась роль руководителей таможенных органов и структурных подразделений таможен в выявлении фактов нарушений служебной дисциплины и соответственно назначении служебных проверок. Так, для назначения и проведения в регионе 322 служебных проверок (в 2015 г. – 320) поводом послужили факты нарушений служебной дисциплины, изложенные в представлениях и письмах прокуратуры, указаниях вышестоящих таможенных органов, сообщениях других государственных органов и обращениях физических лиц, т.е. внешних источников.

Самовыявляемость нарушений служебной дисциплины во всех таможнях и по региону в целом возросла. В 2016 году этот показатель составил 54,3 % против 45,4 % в 2015 году. В лучшую сторону выделяется Новороссийская таможня, где самовыявляемость нарушений служебной дисциплины составила 60,3 %.

В 254 случаях (в 2015 – в 388 случаях) меры дисциплинарного воздействия не применялись в связи с истечением сроков для наложения дисциплинарного взыскания, в том числе:

- в Астраханской таможне – в 55 случаях (в 2015 г. – 60);

- в Краснодарской таможне – в 47 случаях (в 2015 г. – 19);

- в Миллеровской таможне – в 2 случаях (в 2015 г. – 3);

- в Новороссийской таможне – в 43 случаях (в 2015 г. – 98);

- в Ростовской таможне – в 58 случаях (в 2015 г. – 104);

- в Сочинской таможне – в 27 случаях (в 2015 г. – 22);

- в Таганрогской таможне – в 20 случаях (в 2015 г. – 57);

- в Южной оперативной таможне – в 2 случаях (в 2015 г. – 3).

В целом по региону более чем 1340 раз к должностным лицам были применены меры воспитательного воздействия – ограничились предупреждением о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины.

Основными причинами нарушений служебной дисциплины и, как следствие, назначения служебных проверок, по-прежнему остаются слабая профессиональная подготовка должностных лиц и недостаточное знание нормативно-правовой базы, личная недисциплинированность должностных лиц, ненадлежащий контроль исполнения должностных обязанностей подчиненными со стороны руководителей всех уровней.

Продолжали иметь место происшествия, связанные с личным составом таможенных органов региона.

В 2016 году погибли 6 (в 2015 г. – 9) должностных лиц таможенных органов региона: в результате болезни – 5 (в 2015 г. – 7), самоубийство – 1 (в 2015 г. – 0).

Количество ДТП сократилось с 13 в 2015 г. до 10 в 2016 г.

Общее количество покушений на жизнь, здоровье и имущество должностных лиц, работников и членов их семей незначительно возросло и составило 16 (в 2015 г. – 15).

Во всех таможнях региона созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов и аттестационные комиссии в отношении сотрудников таможенных органов (далее – Комиссии). За 2016 год, также как и за 2015 год, в регионе проведено 126 заседаний Комиссий. Наибольшее количество заседаний проведено в Новороссийской таможне - 40, в Ростовской таможне – 35, в Краснодарской таможне – 10.

На данных заседаниях рассмотрено 553 должностных лица, что на 71 должностное лицо меньше, чем в 2015 г.

Наиболее активно в указанном направлении проводится работа в Таганрогской таможне, где рассмотрено 234 должностных лица, в Ростовской таможне, где рассмотрено 129 должностных лиц, в Новороссийской таможне, где рассмотрено 88 должностных лиц.

По результатам проведенных заседаний Комиссиями было установлено 286 нарушений, касающихся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов и др.

Больше всего нарушений выявлено в Таганрогской таможне – 203, в Сочинской таможне – 25, в Ростовской таможне - 18. Количество выявленных нарушений в регионе увеличилось на 45 (в 2015 г. было выявлено 241 нарушение).

По результатам проведенных заседаний Комиссий должностным лицам, допустившим нарушения, было указано на недопустимость предоставления неполных и (или) недостоверных сведений, применены меры профилактического и воспитательного характера и меры материального воздействия. К ответственности так же, как и в 2015 г. привлекли 10 должностных лиц (Астраханская таможня, Краснодарская таможня, Миллеровская таможня, Новороссийская таможня, Ростовская таможня, ЮОТ, ЮТУ).

В 2016 г. проведено 57 проверок в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, в том числе: в Астраханской таможне - 4; в Краснодарской таможне - 23; в Миллеровской таможне – 6; в Новороссийской – 3; в Ростовской таможне – 3; в Сочинской таможне – 15; в Таганрогской таможне ‑ 1; в ЮТУ – 2. По результатам проверок привлечено к юридической ответственности 11 должностных лиц, 1 должностное лицо уволилось в ходе проверки по собственному желанию, отсутствуя на службе по причине болезни. Наибольшее количество должностных лиц привлечено к ответственности за непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным, в целях эффективной организации воспитательно-профилактической работы, предлагаем:

1. Направить указанный обзор в таможенные органы и в службы управления для сведения и использования в служебной деятельности.

2. Начальникам таможен:

2.1. Продолжить проведение постоянного оперативного мониторинга за состоянием служебной дисциплины в таможнях и практику направления в структурные подразделения таможен и на таможенные посты информационно-аналитических обзоров о состоянии законности, правопорядка и служебной дисциплины с предложением о принятии мер по обеспечению исполнения действующего законодательства.

2.2. Обеспечить соблюдение сроков проведения служебных проверок и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, при этом особое внимание обратить на исключение случаев упущения месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

2.3. Усилить работу по самостоятельному выявлению нарушений служебной дисциплины и своевременному назначению служебных проверок в таможенном органе.

2.4. Принять меры к снижению общего количества нарушений служебной дисциплины и уменьшению количества должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины неоднократно. Организовать проведение работы с нарушителями служебной дисциплины, направленной на устранение нарушений законодательства.

2.5. Повысить:

- уровень исполнительской дисциплины в таможнях и личную дисциплинированность;

- персональную ответственность руководителей всех уровней за состояние служебной дисциплины в подчиненных подразделениях;

- контроль за деятельностью должностных лиц.