Сегодня 20 октября 2017 года
Для слабовидящих

11_09_ban

Интервью начальника ЮТУ С.Пашко телеканалу Кубань-24 (программа "Факты.Мнение") 23 октября 2015 г.

PDFПечатьE-mail

24 октября Краснодарской таможне исполнится 25 лет со дня образования. И это хороший повод для встречи. Сегодня на самые актуальные вопросы ответит начальник Южного таможенного управления генерал-лейтенант таможенной службы Сергей Пашко.

2015-10-28_yutu_interview_02_new

- Сергей Викторович, здравствуйте! Итак, 25 октября у российских таможенников - профессиональный праздник. А для Вас и Ваших праздник будет особенным. Что сегодня представляет собой Южное таможенное управление?

- Здравствуйте! Регион ответственности Южного таможенного управления охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тыс. кв. км, на которых расположены 6 субъектов Российской Федерации с населением порядка 14 млн человек. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке, с Абхазией на юге. Общая протяженность границы более 1 606,2 км. Протяженность государственной границы РФ по береговой линии 1 527,1 км.

Более чем 150 стран мира являются контрагентами участников ВЭД, оформляющих товары в регионе деятельности ЮТУ. В ЮФО открыты 6 генеральных консульств (Украины, Армении, Румынии, Турции, Греции, Ирана), Консульство Республики Казахстан, Консульское агентство Монголии, работают 7 почетных консулов (два консула Словакии, Франции, Великобритании, Италии, Кореи, Киргизии), торговые представительства Италии и Венгрии и 1 отделение Посольства Республики Беларусь.

В структуру ЮТУ входят 8 таможен (Астраханская, Краснодарская, Миллеровская, Новороссийская, Ростовская, Сочинская, Таганрогская, Южная оперативная), 48 таможенных постов. Штатная численность – почти пять с половиной (5 329,5) тысяч человек. В г. Ростове-на-Дону действует Ростовский филиал Российской таможенной академии, экспертно-криминалистическая служба филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления и Поликлиника № 1 ФТС России.

На 22 сентября сумма перечисленных таможенными органами ЮТУ в федеральный бюджет платежей составила более 93 миллиардов рублей, оформлено 152 тысячи деклараций на товары, вес которых более 34 миллионов тонн, а стоимость – более 15 млрд долларов США.

- Сергей Викторович, а если вернуться к истории становления становления таможенного дела на Кубани, какими были минувшие 25 лет?

- Четверть века по историческим меркам срок небольшой, но за это время менялись задачи и приоритеты таможенной службы, однако неизменной оставалась ее миссия – стоять на страже экономических интересов России, служить во благо и на пользу Отечеству.

Краснодарская таможня была образована на базе Краснодарского и Тимашевского таможенных постов Новороссийской таможни 24 октября 1990 года. На момент создания ее штатная численность составляла 22 человека. С активизацией внешнеэкономической деятельности на Кубани и расширением функций таможенной службы претерпевала существенные изменения и структура таможни.

За последние годы в структуре Краснодарской таможни произошли существенные изменения в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также совершенствования структуры таможенных органов и оптимизации их размещения. Сокращены Краснодарский автотранспортный, Армавирский, Кущевский и Кропоткинский таможенные посты, а на базе Краснодарского и Карасунского создан новый таможенный пост Прикубанский. В дальнейшем в его составе созданы отделы таможенного оформления и таможенного контроля №2 и №3.

С января 2011 года начал работать новый таможенный пост - Краснодарский таможенный пост (Центр электронного декларирования). Это внутренний таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль в электронной форме с применением технологии удаленного выпуска товаров с использованием каналов сети «Интернет».

В 2015 году складу временного хранения, где размещается отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Крымского таможенного поста, присвоен статус ТЛТ «Крымский-2» (таможенного-логистический терминал).

Благодаря общим усилиям деятельность новых подразделений, сформированных в процессе реорганизации таможенных постов, позволила ускорить внешнеторговый товарооборот края, оптимизировать таможенные процедуры и таможенный контроль товаров, и в конечном итоге повысить инвестиционную привлекательность Кубани, способствовать позитивному социально-экономическому развитию региона.

На сегодняшний день Краснодарская таможня относится к числу крупнейших таможен на Юге России, охватывает 95% территории Краснодарского края и Республику Адыгея. Качественную и бесперебойную работу таможни обеспечивают восемь таможенных постов, а коллектив таможни насчитывает более 800 человек.

Таможня активно использует современные информационные системы в процессе таможенного декларирования. Основной возможностью заметно сократить время таможенного оформления явилось внедрение системы электронного декларирования. С первого января 2014 г. таможней осуществлен переход на 100-процентное электронное декларирование товаров. Применение передовых технологий, таких как электронное декларирование и удаленный выпуск, позволяет не только осуществлять эффективное таможенное администрирование, но и значительно ускорить и упростить проведение таможенных операций внешнеэкономических грузов, снижать финансовые затраты участников ВЭД, минимизировать документооборот между таможней и декларантом.

Особенно напряженными и богатыми яркими событиями для коллектива таможни стали последние годы. Краснодарские таможенники участвовали в проведении таможенного контроля участников и гостей Зимних Олимпийских Игр и Гран-при «Формула-1» в г. Сочи.

Также в 2014 году краснодарские таможенники впервые приняли участие в военном Параде в честь Дня Победы в городе-герое Севастополе. А в городе Темрюке должностных лица таможенных постов Морской порт Кавказ и Темрюк участвовали в парадном марше, посвященном 70-й годовщине Великой Победы.

Что касается результатов деятельности краснодарских таможенников по основным направлениям деятельности за истекший период 2015 года, то могу сказать, что:

- в федеральный бюджет перечислено порядка 20 млрд рублей (2014 г. - около 14 млд руб.);

- оформлено 25 тысяч деклараций на товары;

- стоимость оформленных грузов – более 4 млрд долларов США;

- возбуждено 2 уголовных и 1232 дел об административных правонарушениях.

- выявлено более 568 тысяч единиц продукции, обладающей признаками контрафактной (2014 г. - около 492,5 тысяч); сумма нанесенного правообладателям товарных знаков ущерба составила 13 млн рублей;

- пресечено 6 фактов контрабандного перемещения наркотических средств и психотропных веществ.

- А если сравнивать задачи, которые были поставлены тогда и сейчас? Они те же?

- Прежде всего, надо сказать, что день рождения краснодарской таможни практически совпадает с Днем таможенника Российской Федерации, который отмечается 25 октября и по праву считается знаменательным днем в истории отечественной таможенной службы. С этой даты 1653 года в стране впервые появился Единый Таможенный Устав, родившийся из Указа царя Алексея Михайловича о взимании таможенной пошлины «в Москве и городах российских», а в 1991 году Указом Президента в этот день образован Государственный таможенный комитет РСФСР, в настоящее время ФТС России. С этого события начался новый этап в развитии таможенной службы России, старейшего института государственного регулирования, возникшего более трех с половиной столетий назад.

С момента возникновения российская таможенная служба прошла нелегкий путь своего становления и превратилась в одну из системообразующих структур государства, но неизменными оставались ее основные задача – стоять на страже государственных интересов Отечества, внося свой вклад в дело обеспечения безопасности страны и защиты ее экономических интересов. Кроме этого, сегодня многое делается для повышения качества таможенного администрирования, модернизации технологических процессов и информационных систем, ускорения и упрощения процедур таможенного оформления, чтобы в таможенном деле выйти на уровень международных стандартов и правил.

- Таможня на Кубани, - это не только Краснодарская таможня, но и Новороссийская и Сочинская. Как обстоят дела в Новороссийске и Сочи?

- Новороссийская таможня – старейшая на Юге России, является одной из крупнейших таможен Южного таможенного управления и занимает 1-е место среди таможен ЮТУ по стоимостным и весовым показателям внешней торговли.

В структуру Новороссийской таможни входят 6 таможенных постов: Анапский таможенный пост; Геленджикский таможенный пост; Новороссийский автотранспортный таможенный пост; Новороссийский западный таможенный пост; Новороссийский центральный таможенный пост; Новороссийский юго-восточный таможенный пост и 42 структурных подразделения.

По итогам 8 месяцев 2015 года Новороссийской таможней:

- перечислено в федеральный бюджет более 40 миллиардов рублей (8 мес. 2014 г. – более 35 миллиардов рублей);

- оформлено более 37 тыс. (37 420) (АППГ – более 45 тыс.) деклараций на товары;

- вес оформленных по ДТ товаров составил около 8,5 миллионов тонн;

- стоимость оформленных грузов около 4,5 миллиардов долларов США;

- возбуждено 13 уголовных дел (8 мес. 2014 – 11) и 770 дел об административных правонарушениях (8 мес. 2014 – 518);

В результате работы должностных лиц таможни по защите интеллектуальной собственности пресечен ввоз более 380 тысяч (381 397) единиц контрафактной продукции (8 мес. 2014 г. – около 450 тысяч (448,064) ЕКП), предотвращенный ущерб правообладателю – 62 млн рублей (8 мес. 2014 г. – 26,5 млн рублей).

С применением ИДК осмотрен 20 131 объект таможенного контроля (8 мес. 2014 г. – 19 081), по выявленным признакам нарушения таможенного законодательства составлено 372 акта таможенного осмотра (в 2014 г. – 227), из которых 173 зафиксированы как результативные (в 2014 г. – 110).

Что касается Сочинской таможни, то в федеральный бюджет перечислено 536 млн 675 тысяч рублей, что на 231 млн. 883 тыс. больше, чем за аналогичный период прошлого года (8 мес. 2014 г. – 304 млн 792 тыс. руб.);

- выпущено 1 244 декларации на товары.

За 8 месяцев 2015 года Сочинской таможней возбуждено 676 дел об АП, что на 135 дел (или на 25%) больше показателя аналогичного периода прошлого года (541 дело об АП). Наложено взысканий на общую сумму 52,5 млн рублей (из них штрафов на сумму 50,5 млн рублей, назначена конфискация на сумму – 2 млн рублей).

Возбуждено 8 уголовных дел (8 мес. 2014 г. - 10 уголовных дел).

Выявлено 10 776 единиц контрафактной продукции. Сумма предотвращенного ущерба составила 2,7 млн рублей (8 мес. 2014 г. – более 39 тысяч единиц контрафактной продукции, предотвращенный ущерб – 2,1 млн рублей).

- Расскажите о результатах в сфере правоохранительной деятельности. Это всегда интересно.

- За 8 месяцев 2015 года таможнями ЮТУ возбуждено 100 уголовных дел, что на 4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (96). По количеству выявленных преступлений лидирующую позицию занимает Южная оперативная таможня: ею возбуждено 29 уголовных дел.

Вследствие принятых руководством Южной оперативной таможни организационных и управленческих мер отмечается положительная динамика возбуждения уголовных дел по статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица». Результатом проделанной работы явилось увеличение количества возбужденных уголовных дел по данной статье на 57%: за отчетный период 2015 года возбуждено 58 уголовных дел, в аналогичном периоде 2014 года – 37.

В результате взаимодействия с подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров завершено 69 таможенных проверок, доначислено таможенных платежей на сумму 436,5 млн рублей.

За истекший период т.г. таможенными органами ЮТУ возбуждено 6 579 дел об административных правонарушениях (8 мес. 2014 г. – 4 491, увеличение составило 47%).

Выявлено 24 факта контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Изъято более 3,1 кг наркотических средств и более 2,2 кг психотропных и сильнодействующих веществ. По фактам задержания подконтрольных веществ таможенными органами возбуждено 17 уголовных дел по ст. 226.1 и ст. 229.1 УК РФ, 7 уголовных дел возбуждено в рамках взаимодействия с иными правоохранительными органами.

Таможенными органами в регионе деятельности ЮТУ в ходе проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, а также в рамках таможенного контроля выявлен 141 факт незаконного перемещения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, возбуждено 10 уголовных дел и 155 дел об административных правонарушениях. В результате изъято 11 единиц огнестрельного оружия, более 60 единиц холодного оружия, более 1,5 тысяч патронов и боеприпасов, 9 взрывных устройств, 2,5 кг взрывчатых веществ, более 400 единиц товаров военного и двойного назначения.

- Нарушители таможенного законодательства становятся все более грамотными, действуют изощренно. Можете вспомнить самые яркие случаи в этом году? На что сегодня идут нарушители?

- Приведу несколько случаев.

1. В ходе реализации оперативной информации сотрудниками отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Южной оперативной таможни выявлен факт умышленной передачи неоформленного в таможенном отношении автомобиля.

Материалами дела установлено, что в декабре 2013 года гражданин Республики Абхазия через таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни ввез в Россию автомобиль Mercedes-Benz G 63 AMG 2013 года выпуска, оформив его по процедуре временного ввоза. Рыночная стоимость данного автомобиля на тот момент составляла около 10 миллионов рублей.

Затем он с целью получения прибыли передал его в пользование гражданину Российской Федерации без надлежащего таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей в размере более четырех миллионов рублей.

Южной оперативной таможней в отношении лица, незаконно оставившего указанный автомобиль на территории Таможенного союза, возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, в особо крупном размере».

2. Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Южной оперативной таможни совместно с отделом экономической безопасности УФСБ России по Ростовской области в ходе отработки оперативной информации было выявлено и изъято потенциально опасное международное почтовое отправление, следующее из Китая в адрес жителя Ростовской области.

Согласно заключению специалиста экспертно-криминалистической службы филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления представленные для исследования вещества относятся к наркотическим средствам, общая масса которых составила 550 грамм.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была выявлена причастность к данному преступлению двух гражданин Российской Федерации, зарегистрированных в г. Зернограде Ростовской области.

Южной оперативной таможней возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 229.1 УК РФ в отношении группы лиц, организовавших незаконное перемещение наркотических средств в особо крупном размере через таможенную границу Российской Федерации.

3. На многостороннем автомобильном пункте пропуска «Куйбышево» Таганрогской таможни сотрудниками оперативно-розыскного отдела во взаимодействии с кинологами была пресечена попытка контрабанды артиллерийского пороха.

Во время пересечения пешеходами таможенной границы Таможенного союза со стороны Украины служебная собака по кличке «Бентли» своим поведением указала на возможное наличие подконтрольных веществ в личных вещах, принадлежащих гражданину России 1972 года рождения.

В результате таможенного досмотра среди его личных вещей был обнаружен полимерный пакет белого цвета с двусторонним логотипом «Детская обувь». Внутри пакета находились гранулы желтовато-коричневого цвета общим весом 1,6 кг.

Исследование показало, что представленные цилиндрические гранулы являются семиканальным артиллерийским бездымным порохом, который используется в качестве вышибного заряда в артиллерийских системах и относится к категории метательных взрывчатых веществ.

В отношении гражданина Российской Федерации, пытавшегося переместить взрывчатое вещество на таможенную территорию Таможенного союза, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ «Контрабанд взрывчатых веществ».

4. Сотрудниками отдела по борьбе с особыми видами контрабанды Южной оперативной таможни совместно с сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности по Южному военному округу пресечен канал контрабанды продукции военного назначения.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что коммерческая организация, занимающаяся ремонтными работами бронетехники по заказам российских оборонных предприятий, контактирует с представителями иностранной организации, реализующей высвобождаемые материальные ресурсы вооруженных сил, воинских формирований и военизированных организаций.

Организатором преступной группы являлся директор фирмы, который создал и осуществлял фактическое руководство ее деятельностью. Оказывая на договорной основе услуги по ремонту военной техники предприятиям-исполнителям государственного оборонного заказа, он организовал канал незаконного перемещения продукции военного назначения через Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь. Осуществляя функции организатора преступной группы, он отдавал указания на поиск изделий военного назначения и организаций, осуществляющих их реализацию, расположенных на территории Республики Беларусь, приобретение указанных изделий, изготовление технической документации и их доставку на территорию Российской Федерации.

Сотрудники проверяемой организации приобрели за границей 20 комплектов приборов военного назначения с целью их последующего ввоза в Российскую Федерацию незаконным путем.

Было установлено, что данные приборы радиационной и химической разведки применяются для комплектации подвижных объектов военной техники, оборудованных автоматической системой защиты от оружия массового поражения. Указанные приборы относятся к продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Проверяемая фирма не являлась субъектом военно-технического сотрудничества, лицензий на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения не имела.

В результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий установлено, что незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации приборов радиационной и химической разведки было организовано с 2014 года.

Преступники были пойманы с поличным во время транспортировки приборов по территории Ростовской области из Республики Беларусь.

В отношении работников фирмы возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за незаконное перемещение через Государственную границу Российской Федерации военной техники, а также оборудования, которое может быть использовано при создании военной техники, совершенное организованной группой.

- Как обстоят дела в борьбе с контрафактными товарами? Какие подделки чаще всего пытаются провезти через границу?

- Борьба с проникновением на территорию РФ контрафактной продукции – товаров, незаконно маркированных товарными знаками известных брендов, по сути подделок, – является важным направлением в деятельности Южного таможенного управления.

В 2015 году уже признано судами контрафактными 3,5 млн единиц продукции, ведутся проверочные мероприятия в отношении еще порядка 3 млн единиц товаров, обладающих признаками контрафактных. Таможнями региона возбуждено 50 дел об административном правонарушении по факту незаконного использования товарного знака.

Высокое значение работы Южного таможенного управления по охране объектов интеллектуальной собственности обусловлено проведением в регионе мероприятий международного масштаба, таких как этап Формулы 1, Чемпионат мира по футболу.

В феврале 2015 года в аэропорту города Краснодар была пресечена попытка ввоза из Узбекистана банных халатов с маркировкой Чемпионата мира по футболу, который должен пройти в России в 2018 году.

Также большое внимание уделяется контролю ввоза товаров для детей. Так в 2015 году выявлено более 35 тыс. контрафактных игрушек – подделок под изделия таких брендов как Disney, Monster High, Flying Fairy и др.

Если игрушки подделывают постоянно, то рост попыток ввоза контрафактных подгузников для нас явление новое. Так в Таганрогской таможне было выявлено более 4 тысяч контрафактных подгузников Goon, в Новороссийской таможне – более 300 тыс. упаковок для изготовления подгузников Lider, сходных и фонетически и оформлением с известной маркой Libero.

- В целях защиты национальных интересов страны Указом Президента Российской Федерации установлен запрет ввоза на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из США, стран Европейского союза, ряда других стран. Были ли попытки завести такую продукцию в наш регион?

- За период, прошедший с момента вступления в силу запрета таможенными органами Южного таможенного управления выявлено 5 фактов его нарушения, в результате чего таможнями региона было возбуждено 6 дел об административных правонарушениях.

В частности, в августе 2014 года Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни приняты меры по недопущению выпуска в свободное обращение партии семян фасоли из Нидерландов весом 100 кг, ввоз которой в Российскую Федерацию осуществлен с территории Республики Беларусь. Данная партия прибыла на территорию Таможенного союза до ввода запрета, после чего транзитом проследовала в таможенный орган Российской Федерации. На момент прибытия товаров в Россию запрет вступил в силу, семена фасоли помещены на склад временного хранения. На сегодняшний день данная партия запрещенных товаров помещена под таможенную процедуру уничтожения.

В октябре 2014 года Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни в результате применения мер по минимизации рисков предотвращен выпуск в свободное обращение запрещенных товаров «топпинги для производства мороженного» из Италии, декларирование которых осуществлялось путем указания недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении декларанта товаров возбуждено дело об административном правонарушении по факту несоблюдения запрета на ввоз.

В декабре 2014 года в порту Новороссийск пресечены две попытки ввоза запрещенной сельскохозяйственной продукции «чечевица» из Канады общим весом 24,6 тонн при их прибытии на территорию Российской Федерации.

В одном случае решение о запрете ввоза товаров принято представителями Россельхознадзора при проведении государственного карантинного фитосанитарного контроля. В другом случае решение о запрете ввоза товаров принято должностными лицами Новороссийской таможни по результатам проведенного таможенного досмотра. Приняты меры по их незамедлительному вывозу данных товаров.

В июле этого года таможенным постом Аэропорт Краснодар отказано в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой товаров (сахарные сиропы, витаминные смеси – общим весом нетто 398 кг) ввозимых из США на территорию Российской Федерации одним из ООО. Товар уничтожили, в отношении юридического лица возбуждено дело об АП.

Кроме упомянутых выше случаев, в регионе деятельности Астраханской таможни совместно с территориальными подразделениями Россельхознадзора и МВД России были задержаны несколько партий свежих яблок, предположительно ввезенных из европейских стран и подпадающих по действие продовольственного эмбарго.

- И вопрос, который сегодня наиболее актуальный, - это противодействие коррупции…

- Борьба с коррупцией обозначена Президентом и Правительством РФ в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед правоохранительными органами. Стоит отметить, что борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов ведется на должном уровне. Выявление нечистых на руку сотрудников – обычно результат работы нашей же службы по противодействию коррупции.

Результаты работы подразделений по противодействию коррупции ЮТУ по состоянию на 15 сентября 2015 г. характеризуются следующими данными.

В следственные органы направлено 58 материалов с признаками преступлений, в том числе 20 материалов с признаками преступлений коррупционной направленности.

По материалам подразделений службы по противодействию коррупции ЮТУ в истекшем периоде 2015 года возбуждено 34 уголовных дела (в 2014 г. - 23 уголовных дела), из них - 10 по преступлениям коррупционной направленности (в 2014 г. - 7):

по факту получения взятки - 4 УД (в сравнении с 2014 г. - 4);

по факту дачи взятки - 2 УД (в сравнении с 2014 г. - 1);

по факту злоупотребления должностными полномочиями - 1 УД;

по факту превышения должностных полномочий - 1 УД (в сравнении с 2014 г. - 1);

по факту мошенничества при получении выплат с использованием своего служебного положения - 2 УД.

По результатам расследования уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов ЮТУ, в 2015 году получена информация о 4 обвинительных приговорах в отношении 4 должностных лиц таможенных органов (в аналогичном периоде 2014 г. получена информация о 14 обвинительных приговорах (8 - в отношении должностных лиц таможенных органов и 9 - в отношении иных лиц).

В 2015 г. к лишению свободы условно, а также наказанию в виде штрафа приговорено 1 должностное лицо таможенных органов, к наказанию в виде штрафа - 3 должностных лица таможенных органов. В 2014 г. к лишению свободы приговорены 2 должностных лица таможенных органов. К наказанию в виде штрафа приговорено 13 человек, из них 4 должностных лица и 9 иных лиц, 2 должностных лица приговорены к лишению свободы условно.

Руководителями таможенных органов региона принимались необходимые, достаточные и своевременные меры административного реагирования на полученную от подразделений по противодействию коррупции информацию, направленные на устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции и иных негативных проявлений в деятельности должностных лиц таможенных органов.

В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе, а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов ЮТУ осуществлена проверка 259 (в 2014 г. - 829) кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам - 4 (в 2014 г. - 9) кандидата.

Примеры

1. В 2015 г. возбуждено 2 уголовных дела по преступлениям коррупционной направленности, выявленным сотрудниками ОПК Сочинской таможни. Перед судом предстал бывший инспектор таможни, в отношении которого были возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 290 УК РФ. Он обвинялся в двух эпизодах получения взяток за незаконное бездействие. Недобросовестному инспектору назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с выплатой государству штрафа в размере 600 тысяч рублей. Следствием была собрана достаточная доказательственная база для того, чтобы он предстал перед лицом правосудия и понес заслуженное наказание.

2. По материалам ОПК Таганрогской таможни возбуждено 14 уголовных дел по ч.1 ст. 160 УК РФ по фактам присвоения работниками автотранспортного отдела Таганрогской таможни подотчетных денежных средств, выданных на командировочные расходы и проживание в гостиницах, расположенных в Р. Крым, Симферополь, путем завышения суточного проживания и предоставление в бухгалтерию таможни заведомо поддельных счетов за проживание. Общая сумма ущерба более 500000 рублей. Материалы направлены в органы полиции.

3. В августе 2015 года ОПК Новороссийской таможни совместно с сотрудниками ОЭБиПК Новороссийского JIO МВД России на транспорте выявлен факт превышения должностях полномочий сотрудником Новороссийской таможни, который при оформлении теплохода «Sider King», флаг Италия, неправомерно завладел имуществом, находимся на борту судна. По данному факту возбужденно уголовное дело по ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

4. Также сотрудниками ОПК Новороссийской таможни, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий была пресечена попытка гражданина Реймер Д.Г., незаконно передать сотруднику отдела административных расследований Новороссийской таможни денежные средства в сумме 50000 рублей, с целью склонить последнего к противоправной деятельности и исключить привлечение фигуранта к административной ответственности. По данному факту возбужденно уголовное дело по ч.З ст. 291 УК РФ (дача взятки).

5. Кроме этого, в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками ОПК Новороссийской таможни, была пресечена деятельность группы лиц, которые, за денежное вознаграждение, действуя мошенническим путем из корыстных побуждений, предлагали беспрепятственное трудоустройство в Новороссийскую таможню. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ.

- Для наших зрителей, которые занимаются бизнесом, будет интересно узнать, какие меры предпринимаются для ускорения и упрощения таможенных формальностей?

- Общая направленность таможенного законодательства характеризуется тем, что, прежде всего, оно призвано отвечать интересам участников ВЭД.

В этой связи, в правовых актах в области таможенного дела содержится целый ряд норм, применение которых обеспечивает поддержку субъектов ВЭД и способствует оптимизации их финансовых и временных издержек, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Реализация указанного направления деятельности включает в себя таможенные технологии, такие как удаленный выпуск, электронное декларирование и предварительное информирование.

С января 2014 года введено обязательное декларирование товаров в электронной форме. На сегодняшний день практически 100% деклараций на товары подается и выпускается в электронном виде, его применяют все участники ВЭД. Процесс электронного декларирования заключается в удаленном совершении таможенных операций, в ходе которого декларант и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга. Благодаря этому способу участник ВЭД получает возможность подавать декларацию без непосредственного физического нахождения на таможенном посту.

Важной составной частью технологии электронного декларирования с применением Интернета является технология удаленного выпуска. В его основе лежит принцип разделения процесса совершения таможенных операций и таможенных процедур на документальный и фактический контроль, которые осуществляют различные таможенные органы, расположенные на значительном расстоянии друг от друга. Эта технология активно востребована участниками ВЭД ввиду ее удобства, экономичности и возможности совершения таможенных операций на расстоянии.

Сформированный в России еще в 2006 году институт предварительного информирования – это ресурс, который, прежде всего, призван способствовать совершенствованию таможенного контроля товаров и транспортных средств при их прибытии на территорию Таможенного союза. Изначально система предварительного информирования в России формировалась по иным стандартам, нежели в странах Европы и США, где ПИ используется как инструмент в сфере обеспечения национальной безопасности, а не для осуществления таможенного контроля. В нашей стране пользователем предварительного информирования является таможенная служба. Поэтому его применение направлено на ускорение совершаемых таможенных операций, обеспечение достоверности сведений о товаре, в том числе для целей взимания таможенных платежей, а также определение объектов таможенного контроля. На текущий момент в Южном таможенном управлении предварительная информация используется более чем в 99%-ах случаев прибытия товаров, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом. Следующий этап – внедрение предварительного информирования на морском и воздушном транспорте.

В настоящее время ФТС России проводятся мероприятия по переходу на электронное декларирование таможенного транзита. С июля 2015 года порядка 150 электронных транзитных деклараций прошли успешную регистрацию в таможенных органах региона, входящих в пилотную зону эксперимента.

Из таможенных органов, расположенных в регионе деятельности ЮТУ, в эксперименте участвуют 5 таможенных постов: Новороссийский западный и Новороссийский центральный таможенные посты Новороссийской таможни, Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни, Несветайский и Азовский таможенные посты Ростовской таможни.

В связи с планируемым расширением зоны проведения эксперимента ЮТУ направлены предложения о включении в перечень таможенных органов пилотной зоны дополнительно еще десяти таможенных органов региона.

Кроме того, в рамках эксперимента сведения, содержащиеся в электронной транзитной декларации могут использоваться также и в качестве предварительной информации, подлежащей предоставлению при прибытии товаров и транспортных средств, что способствует повышению пропускной способности пунктов пропуска.

Одним из наиболее перспективных направлений совершенствования таможенного администрирования является развитие и полномасштабное внедрение механизма удаленной уплаты таможенных платежей. Данный термин, для участника ВЭД означает возможность круглосуточно уплачивать таможенные пошлины, налоги непосредственно со своего рабочего места, применяя при этом электронные телекоммуникационные устройства, предусмотренные частью 14 статьи 117 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В регионе деятельности ЮТУ этот способ уплаты успешно применяется с начала 2014 года. В настоящее время его поддерживают два общероссийских оператора таможенных платежей: «Мультисервисная платежная система» и «Таможенная карта».

Следует отметить, что удаленная уплата таможенных платежей предоставляет участникам ВЭД следующие преимущества:

- позволяет осуществить выпуск товаров, заявленных в декларации, не дожидаясь фактического поступления таможенных платежей на счет Федерального казначейства;

- предполагает уплату таможенных платежей непосредственно в сроки, установленные действующим законодательством, что, в свою очередь, позволяет избежать выведения из оборота организации дополнительных денежных средств, поскольку отпадает необходимость предварительного внесения денежных средств.

Также, одним из перспективных направлений деятельности управления является работа в системе межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в рамках которой таможенные органы проверяют наличие у участника ВЭД различных разрешительных документов, запрашивая государственные органы, и не беспокоя участника ВЭД.

- Таможня взаимодействует не только с участниками ВЭД, но и с простыми гражданами, которые пересекают границу, отправляясь на отдых или навестить родных. Какая работа ведется, чтобы сделать для них прохождение границы проще и комфортнее? Пробки на границе с Абхазией остались в прошлом?

- Всего в регионе деятельности Южного таможенного управления функционирует 9 автомобильных пунктов пропуска. При этом в 7 из них функционирует система двойного коридора.

Сложная гуманитарная обстановка на юго-востоке Украины повлияла на значительное увеличение количества физических лиц, пересекающих российско-украинский участок государственной границы, а также перемещаемых ими транспортных средств.

Таможенными органами совместно с органами пограничного контроля предпринимаются соответствующие меры, направленные на нормализацию обстановки на российско-украинском участке государственной границы и предотвращение образования очередей автотранспортных средств.

С 17 сентября 2015 года на российско-украинском участке границы начал функционировать новый МАПП Куйбышево (Мариновка), обустроенный по постоянной схеме.

В целях ускорения прохождения таможенного и пограничного контроля туристическими автобусами на МАПП Адлер Сочинской таможни применяется реверсивное движение, поэтому количество полос для проведения таможенного контроля увеличивается с двух до четырех.

С 27 июня 2015 года введена в эксплуатацию дополнительная полоса движения легкового автотранспорта при въезде в пункт пропуска.

В самом пункте пропуска введены в действие две дополнительные линии контроля: двухполосная линия движения легкового транспорта по направлению в Российскую Федерации и двухполосная линия возврата грузовых транспортных средств, оборудованная для движения легкового транспорта по направлению в Республику Абхазия.

Принятые таможенными и пограничными органами меры достигли положительного результата, что выражается в фактическом отсутствии очередей перед пунктом пропуска.

- Сергей Викторович, не за горами Чемпионат мира по футболу 2018. Игры чемпионата состоятся и в Сочи, и в связи с этим тоже есть вопросы. Ведь таможенники будут в числе первых, с кем встретятся участники и гости соревнований, прибывающие в Россию. Проводится ли какая-то дополнительная подготовка личного состава?

- Таможенным законодательством Евразийского экономического союза предусмотрен упрощенный порядок ввоза товаров, предназначенных для проведения крупных спортивных мероприятий.

В соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2010 года № 329, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 561 совершение таможенных операций в отношении таких товаров осуществляется с применением специальной таможенной процедуры, предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, неприменение мер нетарифного регулирования.

В соответствии с указанной таможенной процедурой перемещались товары, предназначенные для проведения XXVII Всемирной летней Универсиады, XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года, Российского этапа Чемпионата мира FIA «Формула 1» и международных спортивных соревнований по автомобильным гонкам серии «GP 2» и «GP 3».

Таким образом, накопленный Южным таможенным управлением, в том числе должностными лицами Сочинской таможни, значительный опыт по выполнению своих задач при организации на территории Российской Федерации массовых спортивных мероприятий международного масштаба, думаю, позволит обеспечить благоприятные условия для бесперебойного пропуска участников, официальных и аккредитованных лиц, спортивного, медицинского, телерадиовещательного оборудования и других необходимых товаров, перемещаемых в рамках проведения в 2018 году чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России и Кубка Конфедерации FIFA 2017 года.

- Сейчас много разговоров о перспективных информационных технологиях, облегчающих работу государственных органов власти. В таможне есть такие?

- Затрагивая тему перспективных информационных технологий, облегчающих работу государственных органов, в дополнение к уже ранее озвученному хотелось бы отметить следующее.

Современные условия работы таможенных органов диктуют необходимость использования как можно большего инструментария, позволяющего повысить качество таможенного контроля при одновременном снижении его трудоемкости.

Решение такой задачи возможно только посредством внедрения в практику работы новых технологий, основанных на автоматизации всех процессов и переходе к бездокументарному обмену информацией.

Одним из таких направлений является внедрение с мая 2014 года в практику работы таможенных органов технологии автоматической регистрации деклараций на товары.

Алгоритм автоматической проверки соблюдения условий регистрация ДТ применяется на 12 таможенных постах Южного таможенного управления управления.

Исключением является Сочинская таможня, которая пока не включена в перечень таможенных органов, осуществляющих применение технологии авторегистрации.

Преимуществами применения данной технологии является значительное сокращение сроков проверки декларации на товары на соблюдение таможенного законодательства. Так при применении технологии среднее время автоматической проверки составляет 3 минуты. При этом средний срок принятия решения о регистрации должностным лицом – более 30 минут.

С начала текущего года без участия должностных лиц таможенных органов зарегистрировано 1805 деклараций. Это первый этап на пути к автоматическому выпуску товаров – внедрение которого запланировано на 2018 год.

Отмечу, что применение новых таможенных технологий направлено на снижение временных издержек при сохранении уровня эффективности таможенного контроля. И, следовательно, их развитие выгодно всем участникам процесса внешней торговли.

- Наши ближайшие соседи – Крым и Севастополь. Как Южное таможенное управление содействует становлению таможенной службы в самых молодых регионах России?

- Южное таможенное управление оказывает активное содействие становлению таможенных органов Крымской и Севастопольской таможен.

Так, на постоянной основе осуществляется методологическая помощь в разрешении возникающих проблемных вопросов совершения таможенных операций, проведения таможенного контроля. С целью передачи накопленного опыта и эффективной организации процесса совершения таможенных операций, обучения работы с программными средствами должностные лица ЮТУ на регулярной основе командируются в Крым. Только в прошлом году в Крым были командированы порядка 530 специалистов из Южного таможенного управления – от водителей до руководящего состава.

Кроме того, мы оказываем содействие в улучшении технического обеспечения таможенных органов Крымского федерального округа.

В целях своевременного предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства в Крымскую таможню были передислоцированы 2 мобильных инспекционно-досмотровых комплекса из мест их постоянного размещения в Краснодарской и Новороссийской таможнях.

Среднее таможенное судно Краснодарской таможни «Дмитрий Менделеев» вместе с экипажем командировалось на морской участок таможенной границы в регион ответственности Севастопольской таможни с 12 мая по 31 июля нынешнего года. Экипаж судна участвовал в специальных мероприятиях правоохранительных подразделений Севастопольской таможни, связанных с выявлением, предупреждением и пресечением нарушений таможенных правил, патрулированием в прибрежной зоне Черного моря в целях обеспечения контроля за соблюдением режима зон таможенного контроля, а также в мероприятиях, связанных с остановкой и досмотром судов-нарушителей.

Сейчас идет подготовительная работа по передаче судна с баланса Краснодарской в Севастопольскую таможню.

Большое внимание ФТС России уделяет укреплению отношений и с коллегами из Республики Абхазия. В основу взаимодействия положены подписанные на государственном уровне соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. Большой вклад в их реализацию вносят рабочие группы из состава сотрудников ЮТУ и таможен региона, выезжающие в Республику с целью обсуждения вопросов упрощения, оптимизации и ускорения таможенных операций и таможенного контроля на российско-абхазском участке границы без потери их качества и эффективности (с 2013 г. по 2015 г. проведено 11 встреч).

Так, в 2010 году представители ФТС России безвозмездно передали таможенной службе Абхазии свыше 400 комплектов форменной одежды, в 2001-м – две рентгено-технических установки для контроля ручной клади и багажа PEHTEX-120 90Z и РЕНТЕХ-60 70Z.

В 2012 году абхазским таможенникам была передана автотранспортная техника – порядка 20 автомобилей (УАЗ Патриот, Шевроле Нива, ГАЗ-Волга, автобус ГАЗ-32213). А буквально на прошлой неделе мы передали коллегам катер «Муфлон» ТС-514, который теперь готов осуществлять таможенный контроль морского транспорта в акватории соседнего государства.

Замечу, что в ходе применения катера Краснодарской таможней по фактам выявления нарушения таможенных правил составлено около 200 протоколов об административных правонарушениях, экономический эффект равен сумме более полумиллиона рублей.

- Интересная служба, задержание контрабандистов, работа по доначислению платежей. А что кроме этого? Чем ещё живут таможенники?

- В последнее время все большее внимание уделяется Федеральной таможенной службой социальным вопросам. Нормальные социально-бытовые условия в значительной степени влияют на несение службы, успешное выполнение задач. И на Юге России для создания таких условий делается многое.

С января 2015 года начала функцинировать ФГКУ «Поликлиника №1» ФТС России, расположенная в г. Ростове-на-Дону, и многие таможенники уже смогли по достоинству оценить новое здание, оборудованные кабинеты врачей и уровень медицинского обслуживания в целом. Наличие ведомственной поликлиники открывает широкие перспективы по повышению качества медицинского обслуживания должностных лиц и пенсионеров таможенных органов и способствует успешному проведению профилактики хронических заболеваний.

Федеральная программа «Жилище», действовавшая с 2011 по 2015 годы, в рамках которой таможенные органы получали бюджетные ассигнования для предоставления единовременных субсидий, в настоящее время продлена до 2020 года.

Всего с 2011 года было принято на учет 373 федеральных государственных гражданских служащих, сегодня состоят на учете 173 ФГГС таможенных органов региона, выделены денежные средства в размере почти 167 миллионов рублей (166 770.472), выплаты получили 73 ФГГС.

На учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения состоят 108 сотрудников (в т.ч. 18 пенсионеров). С 2013 года выделены бюджетные средства в размере порядка 18 миллионов рублей (17.857.397), 8 сотрудников и пенсионеров таможенных органов региона получили единовременные выплаты.

Количество служебных жилых помещений, находящихся на балансе Южного таможенного управления и таможен региона, составляет 116 квартир.

В 2014 и 2015 годах в поселке Янтарном Аксайского района Ростовской области построены и введены в эксплуатацию 3 жилых дома: 18-квартирный жилой дома для лиц, состоящих на учете аппарата ЮТУ нуждающихся в улучшении жилищных условий, и два 16-квартирных дома для служебного жилого фонда ЮТУ. На октябрь 2015 года намечена торжественная церемония завершения строительства 16-квартирного служебного жилого дома в г. Сочи.

Ветеранские, профсоюзные организации стали надежными помощниками руководителей таможенных органов в решении всего разнообразия воспитательной, пропагандистской, культурно-массовой работы, наставничества.

О несомненных успехах в развитии спорта и физической культуры в наших рядах красноречиво свидетельствует большая коллекция спортивных наград, завоеванных в различных состязаниях, а также уже несколько лет подряд лидирующие позиции в спортивных мероприятиях ФТС России.

Творческие способности таможенников находят реализацию в художественной самодеятельности, конкурсах, выставках, в издании книг, сборников, журналов.

Пользуясь случаем, хотел бы пожелать всем южнороссийским таможенникам новых творческих свершений, настойчивого поиска и претворения в жизнь всего нового, что послужит дальнейшему укреплению таможенной службы и утверждению экономического могущества России.