Сегодня 21 сентября 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

customs-tv

11_09_ban

Обзор состояния служебной дисциплины и правопорядка в таможенных органах ЮТУ за 2015 год

PDFПечатьE-mail

В целях укрепления служебной дисциплины, усиления воспитательной профилактической работы и повышения ее эффективности в 2015 году руководство Южного таможенного управления, начальники таможенных органов и кадровые подразделения сосредоточили основные усилия на обеспечении неукоснительного выполнения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов по противодействию коррупции, патриотическому воспитанию должностных лиц, на решении задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации по обеспечению полноты собираемости таможенных платежей, формировании у личного состава высокого профессионализма, воспитании высоких морально-психологических качеств.

Несмотря на работу, проводимую руководителями всех уровней, в 2015 году не удалось добиться снижения общего количества нарушений служебной дисциплины должностными лицами таможенных органов управления. В сравнении с 2014 годом их количество возросло на 81,4 % с 1212 до 2199. Соответственно и показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности должностных лиц и работников в таможенных органах увеличился с 21,7 в 2014 г. до 42,9 в 2015 г. В лучшую сторону по данному направлению деятельности можно отметить Миллеровскую таможню, где количество нарушений служебной дисциплины сократилось с 87 до 60, а указанный показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности должностных лиц и работников уменьшился с 25,9% до 21,7%.

Во всех остальных таможнях количество нарушений служебной дисциплины возросло:

- в Ростовской таможне – в 2,8 раза (со 142 до 402);

- в Таганрогской таможне – в 2,7 раза (с 88 до 241;

- в Сочинской таможне – в 2,2 раза (с 89 до 195);

- в Новороссийской – в 1,9 раза (с 310 до 575);

- в Астраханской – в 1,8 раза (со 127 до 224);

- в Краснодарской – в 1,5 раза (с 300 до 442);

- в Южной оперативной таможне – в 1,15 раза (с 20 до 23);

В сравнении с 2014 годом на 10% (с 60 до 66), возросло и количество грубых нарушений служебной дисциплины. В лучшую сторону по данному показателю можно выделить: Астраханскую таможню, где количество нарушений служебной дисциплины сократилось с 8 до 5, Краснодарскую таможню, в которой количество грубых нарушений служебной дисциплины сократилось с 5 до 1, Миллеровскую таможню, где количество грубых нарушений служебной дисциплины сократилось с 11 до 8 и Сочинскую таможню, где количество грубых нарушений служебной дисциплины сократилось с 4 до 3. Во всех остальных таможнях количество грубых нарушений служебной дисциплины возросло:

- в Таганрогской таможне – 0 до 5;

- в Южной оперативной таможне – с 12 до 18;

- в Ростовской таможне – с 14 до 15;

- в Новороссийской – с 3 до 4.

Количество нарушителей служебной дисциплины увеличилось на 67,8% и составляет 1359 (в 2014 г. – 810) должностных лиц и работников таможенных органов региона, в их числе:

- начальники таможен – 3 (в 2014 г. – 1);

- заместители начальников таможен – 18 (в 2014 г. – 17);

- начальники таможенных постов и их заместители – 95 (в 2014 г. – 50);

- начальники структурных подразделений и их заместители – 261 (в 2014 г. – 164);

- инспекторский состав – 971 (в 2014 г. – 566);

- работники – 11 (в 2014 г. – 11).

Возросло общее количество нарушителей служебной дисциплины:

- в Ростовской таможне – в 2,2 раза (со 115 до 256);

- в Новороссийской таможне – в 2,1 раза (со 158 до 334);

- в Таганрогской – в 2,1 раза (с 78 до 162);

- в Сочинской – в 1,9 раза (с 70 до 136);

- в Астраханской – в 1,5 раза (с 95 до 142);

- в Краснодарской таможне – в 1,3 раза (со 185 до 237).

В Миллеровской и Южной оперативной таможнях общее количество нарушителей служебной дисциплины сократилось на 17 и 4 должностных лица соответственно.

С 235 до 405 возросло количество должностных лиц, допустивших два и более нарушений служебной дисциплины. Рост данного показателя произошел во всех таможнях, кроме Миллеровско й:

- в Таганрогской таможне – в 4,6 раза (с 9 до 50);

- в Ростовской таможне – в 3,3 раза (с 24 до 78);

- в Сочинской – в 3,1 раза (с 14 до 44);

- в Астраханской – в 1,8 раза (с 23 до 42);

- в Краснодарской – в 1,6 раза (с 59 до 95);

- в Новороссийской таможне – в 1,6 раза (с 78 до 121);

- в Южной оперативной таможне – с 3 до 5.

Общее количество нарушений, совершенных лицами данной категории, в 2015 году возросло в сравнении с 2014 годом более чем в 2,2 раза и достигло 1314 (в 2014 г. – 589), что составило почти 60 % от общего количества нарушений (в 2014 г. – 48,6 %).

Всего привлечено к дисциплинарной ответственности 462 (в 2014 г. – 368) должностных лица, которым объявлено 567 (в 2014 г. – 421) дисциплинарных взысканий. Следует отметить, что количество нарушений служебной дисциплины возросло на 123 %, а рост привлеченных к дисциплинарной ответственности составил 25,5%.

Во всех таможенных органах, кроме Миллеровской и Южной оперативной таможен, количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, увеличилось. В Таганрогской таможне их количество возросло на 82,5 % (с 40 2014 г. до 73 в 2015 г.), в Ростовской – на 73,7 % (с 57 до 99), в Новороссийской – на 22,6 % (с 84 до 103), в Астраханской – на 22,5 % (с 40 до 49), в Краснодарской – на 9,1 % (с 66 до 72), В Сочинской – на 2,6 % (с 38 до 39).

Количество нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава возросло с 233 до 377 и составляет 27,7 % от общего числа нарушителей (в 2014 г. – 28,8 %).

Доля нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава в общем количестве нарушителей служебной дисциплины увеличилась в следующих таможнях:

- в Астраханской таможне – с 31,6 % до 36,6 %;

- в Краснодарской таможне – с 29,7 % до 30,8 %;

- в Миллеровской таможне – с 24,6 % до 29,5 %;

- в Таганрогской таможне – с 20,5 до 27,8 %.

В Новороссийской, Ростовской, Сочинской и Южной оперативной таможнях доля нарушителей служебной дисциплины из числа руководящего состава в общем количестве нарушителей служебной дисциплины уменьшилась.

По итогам работы в 2015 году отмечается сокращение общего числа проведенных служебных проверок с 626 до 592. По нарушениям таможенного законодательства проведено 327 служебных проверок (в 2014 г.– 337).

Во всех таможнях, кроме Астраханской, Краснодарской и Таганрогской, количество проведенных служебных проверок сократилось:

- в Миллеровской таможне – с 41 до 40;

- в Новороссийской таможне – со 127 до 94;

- в Ростовской – с 95 до 92;

- в Сочинской – с 48 до 46;

- в Южной оперативной – с 14 до 12.

Анализ выявленных нарушений по результатам служебных проверок может свидетельствовать о том, что служебные проверки стали сложнее и объемнее.

Количество служебных проверок, проведенных по фактам, выявленным самостоятельно, сократилось с 320 в 2014 г. до 269 в 2015 г., что составило 45,4 % (в 2014 г. – 51,1 %) от всех проведенных служебных проверок.

Во всех таможнях, кроме Астраханской, Краснодарской и Таганрогской таможен самостоятельное выявление фактов нарушений служебной дисциплины и, соответственно, самостоятельное назначение служебных проверок, сократилось, так:

- в Миллеровской таможне – на 6,3 %;

- в Новороссийской таможне – на 11,1 %;

- в Ростовской таможне – на 5 %;

- в Сочинской – на 16,6 %;

- в Южной оперативной – на 16,6 %.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что роль руководителей таможенных органов и начальников структурных подразделений таможен в выявлении фактов нарушений служебной дисциплины и, соответственно, назначении служебных проверок, все еще остается недостаточной.

По результатам проведенных служебных проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 468 (2014 г. – 380) должностных лиц, которым объявлено 584 (в 2014 г. – 440) дисциплинарных взысканий.

Учитывая количество проведенных служебных проверок и количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по их результатам, можно сделать вывод, что в 2015 году на 19 % увеличилось количество случаев привлечения к дисциплинарной ответственности.

В 388 случаях (в 2014 – в 183 случаях) меры дисциплинарного воздействия не применялись в связи с истечением сроков для наложения дисциплинарного взыскания, в том числе:

- в Астраханской таможне – в 60 случаях (в 2014 г. – 29);

- в Краснодарской таможне – в 19 случаях (в 2014 г. – 4);

- в Миллеровской таможне – в 3 случаях (в 2014 г. – 2);

- в Новороссийской таможне – в 98 случаях (в 2014 г. – 88);

- в Ростовской таможне – в 104 случаях (в 2014 г. – 30);

- в Сочинской таможне – в 22 случаях (в 2014 г. – 15);

- в Таганрогской таможне – в 57 случаях (в 2014 г. – 10);

- В Южной оперативной – в 3 случаях (в 2014 г. – 1).

В 2015 году в целом по региону в 1643 случаях (в 2014 г. – в 822), т.е. в 2 раза чаще, к должностным лицам были применены меры воспитательного воздействия – ограничились предупреждением о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины. Указанное может свидетельствовать о малозначительности выявляемых нарушений и о недостаточной принципиальности начальников таможенных органов по привлечению должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Основными причинами нарушений служебной дисциплины и, как следствие, назначения служебных проверок, по-прежнему остаются слабая профессиональная подготовка должностных лиц и недостаточное знание нормативно-правовой базы, личная недисциплинированность должностных лиц, ненадлежащий контроль исполнения должностных обязанностей подчиненными со стороны руководителей всех уровней.

В 2015 году должностные лица и работники таможенных органов управления поощрялись 2786 (в 2014 г. – 2668) раз.

Продолжали иметь место происшествия, связанные с личным составом таможенных органов региона.

В 2015 году погибли 9 (в 2014 г. – 7) должностных лиц таможенных органов региона: в результате ДТП – 2 (в 2014 г. – 1), в результате болезни – 7 (в 2014 г. – 5), самоубийство – 0 (в 2014 г. – 1).

Количество ДТП возросло с 9 в 2014 г. до 13 в 2015 г.

В то же время сократилось общее количество покушений на жизнь, здоровье и имущество должностных лиц, работников и членов их семей с 21 до 15.

Во всех таможнях региона созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов и аттестационные комиссии в отношении сотрудников таможенных органов. Работа указанных Комиссий в 2015 году по сравнению с аналогичным периодом 2014 года значительно активизировалась по всем направлениям.

В 2015 году в таможенных органах региона проведено 122 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий, на которых рассмотрено 595 должностных лиц по вопросам, касающимся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора; обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулированию конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

По результатам заседаний комиссий установлено 178 нарушений, касающихся достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 5 касающихся объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, 55 касающихся несоблюдения требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов.

Должностным лицам, допустившим нарушения, было указано на недопустимость предоставления неполных и (или) недостоверных сведений, применены меры профилактического и воспитательного характера и меры материального воздействия. К юридической ответственности привлечено 10 должностных лиц.