Сегодня 21 октября 2017 года
Для слабовидящих

11_09_ban

24.10.2014

PDFПечатьE-mail

«Российская газета» 24.10.2014

Таможня без деклараций

«Поправку на санкции мы не закладывали»

Андрей Юрьевич, обстановка в стране нервная – санкции, нефть падает, рубль чудит, фондовый рынок тоже не радует. Может, хоть таможня оптимизма добавит – как во вверенном вам ведомстве с выполнением плана?

Андрей Бельянинов: Выполнять план из года в год нам становится все тяжелее. Фото: Васенин Виктор

На сегодня мы собрали 5,5 трлн. рублей, это на 6,5% больше, чем за тот же период прошлого года. К концу года рассчитываем выйти на плановое задание в 6,8 трлн. рублей, несмотря на то, что падают цены на нефть и снижается объем импорта. Но вы правы, ситуация непростая. Скажу банальную, но точную фразу: из года в год выполнять план становится все тяжелее. Тем более, поправку на санкции мы не закладывали.

А конкретно – как санкции сказались на таможенных сборах? Каков масштаб в цифрах?

Андрей Бельянинов: Изначально в плановом задании по импортным платежам было запланировано на 200 млрд. рублей больше, чем фактически можно ожидать. За счет таких изменений и снижается импортная составляющая.

А рост курса доллара не компенсирует потери?

Андрей Бельянинов: Немного. Ведь пошлины по импорту и по экспорту в значительной части установлены в долларах. Когда нефть опускается до 84 или 83 долларов за баррель, то меньше поступает и платежей. Получается, изменение валютного курса компенсируется снижением объемов поступающих средств. Это сообщающиеся сосуды.

Еще одна заметная статья недополучения дохода – снижение ввоза в страну легковых автомобилей, наблюдающееся не первый год?

Андрей Бельянинов: Наверное, по этому поводу не стоит тревожиться. Потому что развивается производство внутри страны – в Санкт-Петербургском кластере, в Калуге, других городах. Недавно подписаны соглашения по производству китайских автомобилей в особой экономической зоне Липецка. Снижение импорта автомобилей – это объяснимый процесс.

А ограничение ввоза сельхозпродукции из ЕС?

Андрей Бельянинов: Безусловно, это дало дополнительную нагрузку таможенным постам. Не так-то просто отличить польские яблоки от украинских или, скажем, белорусских. Но таможня здесь не один в поле воин. Понятно, что для контроля нужны коллективные усилия – и Россельхознадзора, и Роспотребнадзора, и МВД. Нужен комплексный анализ того, что происходит в торговых сетях, как туда попадают те или иные группы товаров, как меняются товаропотоки внутри страны. В этой схеме у таможенный службы – свой участок работы. Например, мы усилили работу в рамках так называемого постконтроля. Такие права у нас есть – проверять импортный товар, когда он уже выпущен в обращение. Мы заходим в торговые сети и смотрим документы: откуда товар, по какой цене ввезен, уплачены ли пошлины.

Украина ставит на мясо

Смотрите – и что видите? Говорят, Белоруссия сейчас вдруг стала ведущим производителем креветок и бананов, через Киргизию пошло американское мясо, а через Гренландию – норвежская рыба.

Андрей Бельянинов: Так и есть. Только рыба пошла через Фарерские острова, а через Гренландию – креветки. Санкционный импорт ищет обходные пути. На 21 октября к ввозу в нашу страну было запрещено 818 товарных партий общим весом 19,3 тыс. тонн. Среди товаров, которые пытаются ввезти к нам вопреки запретам, можно отметить фрукты, овощи и ягоды из Польши, Греции, Испании, молочную продукцию из Германии, Финляндии и Латвии, а также мясную продукцию из США, Германии и Нидерландов.

Так, в сентябре мы совместно с Россельхознадзором пресекли ввоз куриных окорочков – 39 железнодорожных контейнеров весом 500 тонн пытались провезти через Смоленскую таможню. Не все чисто на границе с Украиной. Вообще у меня ощущение, что Украина уже вступила в Евросоюз – количество продуктов питания, ввозимых к нам оттуда за счет существующих преференций, мягко говоря, удивляет. Особенно мяса. Конечно, это предмет серьезных размышлений.

А когда начался этот украинский мясной бум?

Андрей Бельянинов: С конца августа.

Украина, предав сало, поставила на мясо? А какие еще страны при поставках в Россию на чем специализируются?

Андрей Бельянинов: Из Македонии идут большие объемы персиков, из Сербии – яблок. Думаю, акценты будут постоянно смещаться, все зависит от логистики, которая выгодна в той или иной ситуации.

То есть, если вы кого-то на бананах прижучите, они тут же на что-то другое перейдут?

Андрей Бельянинов: Конечно. Но не считаю, что мы сильно давим на бизнес.

Почему?

Андрей Бельянинов: Если мы будем проводить 100-процентный досмотр, то откатимся к тем временам, когда бытовало выражение «кошмарить бизнес». У нас сегодня много действительно добросовестных участников внешней торговли. По состоянию на сентябрь определены 2 366 импортеров с низким уровнем риска правонарушений. На их долю приходится 55% от общей суммы таможенных платежей. Вряд ли стоит применять к ним жесткие меры. Мы для них стараемся максимально упростить процедуры.

В ответ на санкции Россия запретила ряду стран ЕС поставлять нам свою продукцию. Их место занимают страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Китая. Вы уже почувствовали их приход?

Андрей Бельянинов: Сейчас все страны, которые не относятся к Евросоюзу и не поддерживали санкций в отношении России, воодушевлены сложившейся ситуацией и стремятся занять место на российском рынке. Недавно мы общались с послом Индии. Эта страна также готова принять участие в этом процессе. На прошлой неделе встречались с китайским коллегой, который был в составе делегации премьер-министра КНР. Да что там Китай – даже кенийцы оживились.

А там что в Кении, бананы?

Андрей Бельянинов: Там огромное количество сельхозпродукции, в том числе и рыбной, овощной, плодовой. Они даже цветы готовы поставлять.

Вместо Голландии?

Андрей Бельянинов: Насчёт вместо – не знаю. Цветы ведь не попали под санкции. Тем не менее, у кенийцев есть интерес к российскому рынку и в этой области. Запланированы также встречи с сирийским послом, с египетским. Турецкий бизнес оживился. Причем на всех переговорах поднимается один и тот же интересный вопрос – дайте нам какие-то дополнительные преференции.

То есть, пока мы тут говорим, у вас в приемной уже очередь из послов…

Андрей Бельянинов: Ну, это уж слишком. В основном мы взаимодействуем с таможенными службами, которые являются провайдерами государственных интересов. Но дело не в количестве предложений. Вместе с водой не выплеснуть бы и ребёнка.

Ребенок – это кто?

Андрей Бельянинов: Отечественный производитель. Ведь заместить импортеров – это не самое сложное. Другое дело – заместить импорт, поднять собственное производство, сделать акцент на развитии предприятий внутри страны. Вот что сегодня нам надо. А таможня свою часть отработает, в том числе на международной арене. Мы активно работаем с нашими коллегами из стран, с которыми у России основной товарооборот. Таможенные представители нашей страны работают в 18 государствах по всему миру.

Таможня под обстрелом

Но вернемся к Украине. Как вы оцениваете обстановку на границе с ней? Есть ли там порядок?

Андрей Бельянинов: Отвечу по своей кафедре, мне так проще. Порядок там, безусловно, есть. Что касается границ с Украиной в центральном регионе, там таможенники с обеих сторон осуществляют оформление, как и прежде. Хотя иной раз негативные проявления бывают. Думаю, это неправильно, ведь политические интересы и стремления могут быть различными, но от этого не должны страдать люди, компании.

Таможенная служба Украины всегда была передовой, восприимчивой к новым технологиям. Мы с ними отлично взаимодействовали. И вдруг в одночасье – нет контакта.

А на границе с Крымом?

Андрей Бельянинов: Там непросто. У нас в Крыму три сухопутных пункта пропуска. Машины на въезд нередко выстраиваются в очередь. Мы не можем даже разумно проводить диспетчеризацию этих потоков без взаимодействия с украинскими коллегами. Это неправильно, ведь для людей нужно создавать удобные условия. Пусть политики решают свои задачи, выстраивают межгосударственные отношения. Но нужна и повседневная, кропотливая работа профессионалов на низовом уровне, которая пока в дефиците.

А 600 км границы в Донецкой и Луганской областях? Контролируете ли вы ситуацию или там просто дыра?

Андрей Бельянинов: Реально таможенники находятся в пунктах пропуска. Они не стоят по всему периметру границ, держа друг друга за руки. Но даже в самое горячее время на таможенных постах сотрудники ежедневно выходили на работу. Они не знали, когда прилетит снаряд или мина. По пунктам пропуска стреляли даже из снайперских винтовок. Никто не объявлял о военных действиях на Украине, но таможенники, как и пограничники, стояли на первом рубеже.

Первым гражданином России, который пострадал от обстрелов российской территории, стал наш сотрудник. Под Новошахтинском таможенники выводили людей из пункта пропуска под обстрелом, и он был ранен в голову, получил контузию. Президент России наградил инспектора Александра Викторовича Бодню Орденом Мужества. В сентябре эта высокая награда была вручена.

Во время этих, можно сказать, полувоенных событий сотрудники стояли в касках, бронежилетах, но без оружия.

Стоило ли рисковать жизнью?

Андрей Бельянинов: Были огромные потоки беженцев, нужно было обеспечить их безопасность. В этих условиях таможенное оформление также происходило, прежде всего – автомобилей, которые временно ввозились из Украины в Россию. Все зарегистрировали. А дальше люди должны определиться. Захотят остаться в России – будем оформлять, чтобы они получили российские номера. Намерены вернуться на родину – будем при выезде закрывать им временный ввоз.

Мы и сейчас стоим там на границе в рабочей готовности. Другое дело, что пошлин никаких не собираем, потому что движения товаров нет. В самом начале беды, которая началась на Украине, товаропоток сохранялся лишь в регионе Таганрогской таможни, но и там иссяк.

Насколько велика контрабанда оружия?

Андрей Бельянинов: Не могу сказать, что были какие-то большие партии. Пистолеты, патроны, наркотики в рамках досмотра у граждан, безусловно, находили. Но это единичные случаи.

Были ли случаи, когда люди отказывались выходить на работу? Мол, я же не подписывался на войну, я в таможню приходил, предполагалась работа в спокойных условиях.

Андрей Бельянинов: К чести таможенной службы России, ни одного случая не было. Причем, никто никого не заставлял. Многие в погонах, офицеры. Все понимали, что сложности входят в условия службы.

То есть, их могли бы просто уволить?

Андрей Бельянинов: Тех, кто под погонами, могли бы. Для них трудовой кодекс не действует. Но уверен, дело не в боязни санкций. Наверное, в какие-то моменты люди особенно остро чувствуют свой долг. Недавно в Ростове наши ведомственные награды получили 54 человека. Причем, это и рядовые инспектора, и сотрудники МЧС, и пограничники, и журналисты.

Кто старший?

У границ с Белоруссией и с Казахстаном, откуда сейчас пошел поток сомнительных товаров, вы предлагали создать мобильные группы из представителей Роспотребнадзора, Россельхознадзора, МВД, пограничников. Вас поддержали?

Андрей Бельянинов: Поддержали все. Сейчас это предложение находится в стадии реализации. Мы начали работу на складах временного хранения, совместно с сотрудниками Россельхознадзора, Роспотребнадзора. Пока мобильных бригад на дорогах нет.

А как вы это видите? Черный джип «Лэндкрузер», в нем 5 человек, пара с автоматами – «Стоп, все вышли, руки на багажник, проверка документов»?

Андрей Бельянинов: Нет, конечно. Такие группы должны находиться в местах, где есть посты ДПС. Они могут мобильно перемещаться при наличии оперативной информации. Если есть сигнал, то в рамках взаимодействия с правоохранительными органами межведомственная группа может остановить автомобиль, попросить предъявить документы, сравнить их с фактическим наличием товара в машине. Если все в порядке – пропустить дальше. Это общеевропейская практика, там все страны имеют таможенные подразделения, которые взаимодействуют с полицией. Даже частные машины могут останавливать.

Есть знаменитые бретонские бригады, которые во Франции осуществляют такой контроль на дорогах. Там, естественно, все строго контролируется. И мы не позволим нарушать.

Когда 5 разных ведомств, сложно договориться?

Андрей Бельянинов: А должен быть кто-то старший. Принцип единоначалия в управлении ведь никто не отменял.

А кого бы вы видели старшим? Таможенника?

Андрей Бельянинов: Нет. Думаю, это должен быть сотрудник либо МВД, либо Россельхознадзора. В своей части мы поделимся с коллегами информацией, что в такой-то машине перевозится груз, вызывающий вопросы. Будем предлагать провести совместную операцию, сделать экспресс-анализ перевозимой продукции и по результатам определить дальнейшие действия в рамках компетенции тех или иных органов.

Оглядываясь назад

Какие события в этом году по таможенной линии вы считаете самими важными?

Андрей Бельянинов: 28 февраля в штаб-квартире таможенной службы в Филях был установлен памятник Верещагину. На мой взгляд, это событие общекультурного масштаба, ведь этот образ дорог не только российским таможенникам. Наши сотрудники сами собрали деньги на этот памятник. Теперь Верещагин в бронзе стоит у нас во дворе.

Похоже, вы к Верещагину неравнодушны. Вот у вас в кабинете и бронзовый бюст стоит, и фотопортрет на стене.

Андрей Бельянинов: Этот бюст – как раз макет памятника. Мы проводили конкурс, было интернет-голосование. Почти плебисцит, и он не был ограничен кругом таможенников. Победил наш сотрудник – начальник Домодедовской таможни. Вместе со скульптором они сделали замечательную композицию. Место стало уже культовым – там фотографируются студенты таможенной академии, для них это уже становится традицией.

Ну а если взять непосредственно деятельность ФТС?

Андрей Бельянинов: Безусловно, актуально все, что касается работы, связанной со вступлением в Таможенный союз новых стран. Армения уже постучалась в эту дверь. На пороге стоит Киргизия. Для меня как сопредседателя российско-киргизской межправительственной комиссии крайне важно, чтобы и киргизские замыслы были реализованы.

Мы тщательно готовимся к тому, что с 1 января начинает работу Евразийский экономический союз. Это – важнейший этап и в жизни нашей службы.

Таможенники хорошо натренированы внедрять новшества в рамках дорожных карт по совершенствованию процедур, сокращению сроков, внедрению технологий. Мы успешно реализуем и задачи этого года. Все пункты выполнили, даже с неким опережением и зазором. А вот немного повысить зарплату, улучшить соцпакет не удалось.

У таможни на вооружении стоят мощные информационные технологии. Возможно, они у нас сейчас одни из лучших в России. Зарубежные коллеги, когда приезжают в наш вычислительный центр, удивляются.

С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров производится только в электронной форме. Уровень электронного декларирования достигает 99,9% от общего массива поданных деклараций.

8 мая на Каширском посту в Подмосковье впервые была автоматически зарегистрирована таможенная декларация. Мы вплотную подошли к автоматизации контроля декларируемых сведений и – как следствие – к автоматическому выпуску товаров без участия таможенника.

В результате ввода института предварительного информирования время, требуемое для проведения таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска, сократилось до 45 минут. С 1 октября подключаем к этой технологии и железнодорожные грузы.

На высоком уровне работает наша таможенная академия. Удалось всех студентов одеть в форму. Хотя они не курсанты, но это дисциплинирует и приучает к будущей службе. Уровень желающих попасть к нам на обучение не поддается разумным объяснениям.

Какой конкурс?

Андрей Бельянинов: При сдаче документов доходило до 90 человек на место. Хотя она находится в Люберцах, это не самое удобное место для вуза. Есть еще филиалы в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону и Владивостоке. У вуза чудесный руководитель – Виктор Степанович Чечеватов. Он 8 лет возглавлял Академию Генштаба, а до этого командовал Дальневосточным округом. И вот сейчас посвятил себя в таможенной сфере.

Придя в ФТС, вы заявили, что одна из главных задач – поднять уровень жизни таможенников. Оглядываясь назад, удалось ли? С одной стороны, судя по тому, что в академию валит толпа желающих стать таможенниками, то удалось. Но, может, абитуриенты рассчитывают на что-то другое?

Андрей Бельянинов: Соглашусь с вами, что уровень мотивации еще следует оценить. Но у нас кадровый аппарат достаточно придирчив к кандидатам на работу. Есть и полиграфы, которые позволяют проводить фильтрацию. Прошли серьезные сокращения численности.

И какова в итоге штатная численность?

Андрей Бельянинов: Сейчас в таможенных органах 64 тыс. человек. Но задачи постоянно меняются, и это диктует новые требования. Взять ту же крымскую таможню. Это – дополнительный штат, вакансий было – тысяча единиц. Срочно надо было переформатировать структуры, набрать людей. Вопросов в кадровой сфере всегда хватает.

Что удалось сделать, наверное, не мне решать. 8,5 лет, которые я руковожу таможенной службой России, – это большой отрезок жизни. Мы – люди служивые. Служим там, где скажут. Пошлют в другое место – будем служить там.

И все же, таможенники «при Бельянинове» стали ли жить лучше?

Андрей Бельянинов: Хотелось бы надеяться. Сейчас средняя зарплата – 70 тыс. рублей. Считаю, это неплохо, хотя наши коллеги из налоговой получают заметно больше, а мы решаем схожие задачи. Но в 2006 году зарплата была 18-22 тыс. рублей. Конечно, при простом сопоставлении разница значительна. С другой стороны, за эти годы и инфляция какая-то была, и уровень жизни менялся. Хотя почти все время старались индексировать зарплату, связанную с инфляцией.

Службой в таможне дорожат. Держатся за нее. Особенно вне Москвы и Санкт-Петербурга. Потому что уровень оплаты труда неплохой, есть социальный пакет. Еще – статус, стабильность, гарантии госслужбы.

О своих недостатках мы знаем. А если забываем, то нам тут же напоминают. Ведь знакомых много, и иной раз они не церемонятся с оценками. Разбираемся.

Ну с недостатками понятно, их у всех хватает. А вот что-то хорошее вам как руководителю неформально рассказали?

Андрей Бельянинов: Мне сказали, что сотрудники стали больше улыбаться. Особенно в воздушных таможнях. Исчезла угрюмость с лиц. Это очень важно для государственной службы, считаю.

Сколько человек в этом году поймали за руку из тех, кто, как вы когда-то выразились, решил немножко поработать на себя?

Андрей Бельянинов: Их число уменьшается. Но нельзя сказать, что наша служба по противодействию коррупции стала работать менее эффективно. У нас возросло количество сигналов от сотрудников, которым предлагали взятки. Недавно в рамках правительственного часа в Госдуме мне эти вопросы тоже задавали. И шума в зале я не услышал, когда подчеркнул, что подавляющую часть коррупционных проявлений – 92% случаев – мы вскрываем самостоятельно.

Соблазнов-то хватает?

Андрей Бельянинов: Безусловно, причем на всех уровнях. Такой пример. В 1990-х годах первым зампредом ГТК РФ работал Валерий Федорович Кругликов. Недавно мы открывали клуб ветеранов-руководителей таможенной службы, и он рассказал такую историю из жизни. К нему долго и настойчиво приходил режиссер Марк Рудинштейн, просил какие-то преференции. А тот ему всячески отказывал. Тогда Рудинштейн стал приводить знаменитых актеров. Но с тем же успехом. И вот однажды, вспоминает Кругликов, сидит он за столом, открывается дверь, и в кабинет на коленях вползает Олег Янковский. И ползет к нему. Тот в шоке, не знает, что делать. В итоге также встал на колени и пополз к артисту навстречу. Когда они встретились в центре кабинета, оба на коленях, Кругликов сказал: «Все равно не дам».

О личном

Андрей Юрьевич, вы сами-то под санкции попали?

Андрей Бельянинов: Я считаю, что попадание под санкции сопоставимо с вручением госнаграды. Значит, человек хорошо работает, на благо России.

Но вас это коснулось?

Андрей Бельянинов: Пока нет. Может, еще плохо работаю? В любом случае, меня это не пугает.

Где вы в последнее время отдыхаете?

Андрей Бельянинов: В России. Недавно вернулся из Кисловодска. Считаю, это один из лучших курортов мира.

А до этого выезжали мир посмотреть?

Андрей Бельянинов: Знаете, у меня столько командировок в разные страны, что мне этого вполне достаточно. Отдыхать люблю и в Болгарии, в районе Варны. Там хорошие курорты, как сейчас некоторые говорят, «советские». Очень комфортные условия, все говорят по-русски. Мои внуки там отдыхают, им нравится.

С болгарами общий язык находите?

Андрей Бельянинов: Честно говоря, я не очень их понимаю. Россия им помогает который век, думает о них, как о себе. А они с упорством, достойным лучшего применения, воюют с нами две мировые войны. Сейчас ставят палки в колеса при строительстве Южного потока. Хочется сказать: братушки, вы все-таки определитесь, с кем вы. Противодействуя Южному потоку, Болгария рискует не досчитаться 4 млрд долларов прямых инвестиций. А уже сегодня народ там живет хуже, чем при Тодоре Живкове. Уровень жизни падает. 260 тысяч квартир там куплено гражданами России. Не пойму, зачем они рубят сук, на котором сидят? Хочется сказать: болгары, одумайтесь.

Или с сербов пример возьмите…

Андрей Бельянинов: Да, я был в Сербии в составе президентской делегации. Там несколько правительственных зданий до сих пор не восстановлены. Все осталось нетронутым с тех пор, как американцы проводили точечные бомбардировки. Разрушения у всех на виду. У сербов есть основания иметь свое мнение.

А недвижимость за границей у вас есть?

Андрей Бельянинов: Есть. У жены – квартира в Болгарии. Все задекларировано. Вот туда мы и ездим на отдых с внуками.

Обе ваши замужние дочери живут в России?

Андрей Бельянинов: И живут в России, и жили, и будут жить. И учились в России. Сын заканчивает школу в России. И внуки будут жить здесь, полагаю.

И никто не уезжал учиться в Англию или Штаты?

Андрей Бельянинов: Нет. Я с уважением отношусь к позиции своих детей. Если бы у них были такие пожелания, возможности имелись. Но это был их сознательный выбор. Они никуда не поехали.

Дочери как-то причастны к таможенному бизнесу?

Андрей Бельянинов: Нет, конечно. Они воспитывают детей – у меня уже 5 внуков. Им есть, чем заняться. Правда, одна из дочерей сейчас стала работать. Ведет утреннюю программу на одном из федеральных телеканалов.

Представляю, что бывает, когда вы собираетесь вместе: пять внуков, две дочки с мужьями, сын…

Андрей Бельянинов: Такое бывает каждый выходной. На даче.

Продолжаете ли вы по средам баскетбольные тренировки?

Андрей Бельянинов: Собираюсь возобновить. Ведь таможня – такой увлекательный процесс, что иногда не до спорта. Хотя ничто не извиняет. Ходить – хожу, плавать – плаваю, а в баскетбол надо возвращаться.

Ходите с палками?..

Андрей Бельянинов: Пора уже и с палками. Надо повышать нагрузки.

…Или с собакой?

Андрей Бельянинов: Собаки бегут рядом.

Рыбалку не забываете?

Андрей Бельянинов: Нет, конечно.

Как часто удается выезжать?

Андрей Бельянинов: Слава Богу, удается. Несколько раз за год. Остаться наедине с природой. Поразмышлять.

Вы в Подмосковье этим занимаетесь или специально летаете куда-то?

Андрей Бельянинов: Если приглашают на рыбалку, стараюсь не отказываться, потому что хочется и страну посмотреть, и пообщаться не по службе.

Кто у вас коллеги по увлечению?

Андрей Бельянинов: Рыбаки.

У них фамилии известные? Может, с министром обороны Шойгу рыбачите, или с Сергеем Борисовичем Ивановым как с бывшим коллегой по разведке?

Андрей Бельянинов: Никогда не ловил рыбу с этими уважаемыми людьми. Но судьба нас в другой плоскости пересекала. Выезжаю с обычными рыбаками, старыми товарищами. Тусовки какой-то определенной нет.

Как пополняется ваша домашняя библиотека?

Андрей Бельянинов: До сих пор не могу равнодушно пройти мимо книжного магазина. В антикварную лавку меня не тянет, а вот в букинистический отдел захожу – обязательно что-нибудь куплю. Плюс новые книги. В связи с этим испытываю постоянный прессинг со стороны домашних: перестань носить книги, уже некуда ставить.

А что сейчас читаете?

Андрей Бельянинов: У меня есть знакомый в Дипакадемии, Анатолий Дмитриевич Шутов, он недавно выпустил монографию «Последнее испытание России», она меня очень заинтересовала. Залпом прочитал в Кисловодске за три дня трехтомник «Путь грифона», «Цель грифона», «След грифона» писателя Сергея Максимова. Это рассказ о судьбе русского офицера Генерального штаба, его судьбе во время Первой мировой войны, революции, после революции. Читается на одном дыхании. Сейчас у меня на тумбочке лежат путевые заметки Рериха «Путь в Шамбалу».

За 8,5 лет какой день в таможне больше всего вам запомнился?

Андрей Бельянинов: Наверное, первый. Потому что почти не помню событий, но помню свое волнение. Коллективу меня представлял Михаил Ефимович Фрадков. Это было удивительным еще и потому, что никогда не представлял себя на таком посту.

Сейчас уже, наверное, без таможни себя не представляете.

Андрей Бельянинов: Пока еще представляю. Работа в таможне позволяет серьезно раздвигать кругозор, развиваться, познавать процессы экономического и политического планов, и на микро – и на макроуровнях. Это – хорошая школа.

P.S.

25 октября – День таможенника России. «Российская газета» поздравляет Андрея Бельянинова и всех российских таможенников с профессиональным праздником. Удачи, успехов и мирного неба над головой!

Игорь Черняк

ИИ «Кубань.инфо», «Краснодар.BZ» 23.10.2014

Прикубанский таможенный пост в краевой столице переедет на новое место

В краевом центре Прикубанский таможенный пост, размещённый на улице Тополиной, предполагается вынести за пределы города.

Ориентировочно это должно произойти в ближайшие два года.

Цель этого переноса состоит в том, чтобы освободить город от большегрузных автомобилей.

В настоящее время происходит обсуждение данного проекта между всеми заинтересованными сторонами.

Газета «Молот» 24.10.2014

Таможня: мы оглянулись посмотреть...

25 октября в Ростовской таможне, как и во всех российских таможнях, будут принимать поздравления по случаю Дня таможенника Российской Федерации. Накануне профессионального праздника на вопросы журналистов ответил начальник Ростовской таможни полковник таможенной службы Андрей Беляев.

- Андрей Станиславович, таможня, это первое с чем сталкиваются люди, пересекая государственную границу. Для нас это, в первую очередь, соблюдение правил перемещения товаров, совершение таможенных процедур, таможенный контроль, проверка багажа. Какие еще функции выполняет Ростовская таможня?

- Ростовская таможня выполняет те же задачи, что и другие таможни: осуществляет контроль в отношении товаров и транспортных средств, обеспечивает своевременную уплату таможенных платежей в федеральный бюджет, борется с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере.

Одной из первоочередных наших задач является сбор и перечисление таможенных платежей в бюджет в полном объеме, ведь это залог своевременно выплачиваемых пенсий, пособий, зарплат бюджетникам. За последние 10 лет Ростовской таможней перечислено в бюджет нашего государства порядка 230 миллиардов рублей, что в расчете на каждого сотрудника таможни составляет 209 миллионов рублей. За 9 месяцев 2014 года мы уже перечислили более 23,1 млрд. рублей, что составляет 104 % от установленного нам планового задания. Этого достаточно, к примеру, для строительства 160 общеобразовательных школ на 1000 учеников каждая.

Кроме пополнения государственного бюджета на таможню возлагается защита экономических интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности и, в том числе, борьба с контрафактом.

В настоящее время подделки наполнили российский рынок, и потребителю подчас достаточно трудно отличить контрафактную продукцию от оригинальной. Угрозу от реализации и потребления контрафактной продукции трудно оценить или измерить. Достаточно сказать, что от потребления контрафактной продукции может пострадать человек и его законные интересы.

Ростовская таможня занимает активную позицию в борьбе с контрафактом, и с каждым годом объем выявлений растет, а номенклатура товаров расширяется. Только за 9 месяцев 2014 года выявлено 725,5 тысяч единиц контрафактной продукции.

Новой тенденцией стало выявление комплектующих товаров: например, пробки для закупорки бутылок. Это усложняет работу таможенникам, так как выявить комплектующие для потенциально контрафактного товара намного тяжелее готовой и узнаваемой единицы продукции. Вместе с тем, по-прежнему выявляются подделки продуктов питания и товаров для детей, одежда, обувь, электротехника, автомобильные запчасти и многое другое. Внесла свой вклад в проведение Олимпиады в г.Сочи и Ростовская таможня, предотвратив незаконный ввоз контрафактных товаров с символикой Игр 2014 – олимпийских кубков.

Среди самых актуальных направлений в деятельности Ростовской таможни остается осуществление контроля валютных операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. В ходе проверок нами нередко выявляются сделки по переводу денежных средств с использованием фирм-однодневок на сотни миллионов рублей. В результате проведенных проверочных мероприятий за 9 месяцев 2014 года было возбуждено дел об административных правонарушениях на общую сумму более 1,4 млрд. рублей, что на 100 млн. рублей больше, чем за весь период 2013 года.

Таможня осуществляет и иную правоохранительную деятельность: участвует в борьбе с контрабандой, выявляет факты незаконного перемещения через границу товаров запрещенных либо ограниченных к перемещению.

- Расскажите подробнее о результатах работы в данном направлении, какие правонарушения вы выявляете чаще?

- За 9 месяцев 2014 года Ростовской таможней возбуждено 1327 дел об административных правонарушениях и 9 уголовных дел. По уголовным делам изъято 227 единиц оружия и боеприпасов, 2,11 грамм прекурсоров наркотических средств, 73,66 грамм наркотических средств и 598 грамм сильнодействующих веществ. Размер уклонения от уплаты таможенных платежей по уголовным делам составил более 20,5 миллионов рублей.

Почти половина всех нарушений связана с недекларированием и недостоверным декларированием товаров, а также с несоблюдением запретов и ограничений. Подобные факты нарушения таможенного законодательства чаще выявляются в аэропорту г. Ростова-на-Дону. Граждане в качестве сувениров привозят из зарубежных поездок кастеты, ножи, телескопические дубинки, сюрикены, или превышают разрешенное количество ввозимого алкоголя, сигарет. Практически еженедельно мы фиксируем факты, когда под видом товаров для личного пользования граждане пытаются ввезти товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, а значит, подлежат таможенному декларированию. Стремление сэкономить на уплате таможенных платежей оборачивается для неудачливых бизнесменов дачей объяснений, возбуждением дела об АП, а затем и штрафом.

Серьезную озабоченность вызывает рост фактов ввоза насвая. Насвай относится к табачным изделиям и содержит в своем составе табачную пыль, гашеную известь, золу растений, растительное масло и другие ингредиенты. Гашеная известь и зола используются для того, чтобы никотин, входящий в состав этой смеси, быстро всасывался в ротовой полости. Медики выражают единогласное мнение о том, что потребление насвая может привести к зависимости и дальнейшим физическим отклонениям в работе организма, среди которых вегетативные нарушения, обморочное состояние, заболевания зубов, слизистой ротовой полости, слизистой пищевода, в том числе онкологические. А поскольку эта азиатская табачная жевательная смесь содержит экскременты животных, то при ее употреблении легко заразиться разнообразными кишечными инфекциями и паразитарными заболеваниями, включая вирусный гепатит. К сожалению, уже известны случаи, потребления этой ядовитой смеси ростовскими школьниками.

Наше законодательство пока причисляет насвай к табачным изделиям и не запрещает физическим лицам ввозить его в размерах, не превышающих установленные нормы ввоза для личного потребления. За 9 месяцев нами было выявлено порядка 240 случаев превышения этих ограничений.

В связи с военным конфликтом на территории Украины участились попытки ввоза в Россию оружия и боеприпасов. Как правило, подобные трофеи граждане везут в качестве сувениров.

- Андрей Станиславович, каковы особенности Ростовской таможни?

- Ростов-на-Дону расположен на пересечении важнейших торговых путей, что закрепило за таможней ведущие позиции по основным направлениям своей деятельности среди таможенных органов юга России. Соответственно, особенностью деятельности Ростовской таможни является осуществление таможенного контроля на всех направлениях перемещения товаров: в воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских пунктах пропуска.

Протяженность контролируемой нами границы – 152 км, в том числе 50 км морской и прибрежной зоны.

В состав таможни входят 10 таможенных постов: Азовский таможенный пост, Несветайский, Белокалитвинский, Волгодонский, таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону, Речной порт Ростов-на-Дону, Морской порт Азов, таможенный пост МАПП Новошахтинск, Гуковский таможенный пост и Ростовский таможенный пост - Центр электронного декларирования. Среди них 7 пунктов пропуска: 2 автомобильных, 1 железнодорожный, 2 морских, 2 воздушных.

- Получается, в структуре Ростовской таможни есть как приграничные, так и внутренние таможенные посты, которые выполняют различные функции?

- Совершенно верно, на приграничных таможенных постах, таких как МАПП Новошахтинск, Гуковский, Аэропорт Ростов-на-Дону проводится непосредственная работа с физическими лицами, в том числе декларирование товаров, транспортных средств, багажа граждан.

Примером служит следующая статистика: за период с 2013 по 2014 год через пункты пропуска в регионе деятельности таможни проследовало около 4,7 миллионов физических лиц и более одного миллиона транспортных средств, около 18 тысяч морских судов, свыше 14 тысяч авиарейсов и 306 тысяч железнодорожных вагонов.

На внутренних таможенных постах, среди которых ЦЭД, Азовский, Белокалитвинский, Несветайский и Волгодонский совершенно иная спецификация: здесь взаимодействуют с участниками внешнеэкономической деятельности – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, участвующими в международной торговле, естественно здесь огромная номенклатура товаров и иные объемы декларирования.

- А что в основном декларируют участники ВЭД в регионе деятельности Ростовской таможни?

- Мы импортируем технологическое оборудование, железнодорожные локомотивы, морские суда, товары народного потребления, сельскохозяйственную технику. На экспорт идут зерновые культуры, минеральное топливо, в том числе уголь, нефть и продукты их перегонки, металлолом, а также жиры и масла растительного или животного происхождения.

Грузы, в отношении которых проводятся таможенные процедуры, бывают весьма впечатляющими. Так, в марте этого года на таможенный пост Аэропорт Ростов-на-Дону прибыл ценный груз - самка белого медведя. Хищница была направлена в ростовский зоопарк чешским зоопарком города Брно по договору обмена. Медведица перевозилась в транспортном ящике. Ее вес в ящике - 435 кг. Первыми редкое животное встречали ростовские таможенники, и мы приняли все усилия, чтобы все таможенные операции в отношении млекопитающего были проведены в максимально короткое время.

Всего за 9 месяцев 2014 года в Ростовской таможне оформлено более 40 тысяч деклараций на товары, общим весом около 13 497 тысяч тонн и стоимостью свыше 6,2 млн. долл. США. Объем декларирования в Ростовской таможне - один из самых значительных среди таможен региона.

Перед нами стоит задача не только быстро, но и качественно совершать таможенные процедуры и таможенный контроль в отношении всех пересекающих границу Таможенного союза грузов. При этом объем товаров и их номенклатура растет.

- Как вы решаете поставленные перед вами задачи? Какие шаги вы делаете навстречу бизнесу?

- На помощь нам приходят новые информационные технологии. Ростовская таможня всегда старалась идти на шаг впереди, не боялась быть полигоном для испытания различных технических новинок, внедрения новых, прогрессивных форм и методов таможенного контроля. Даже первый персональный компьютер в Ростовской таможне появился раньше всех - в июле 1989 года. Инициатором освоения новой техники был Юрий Михеев, возглавлявший таможню с 1992 по 2007 годы. Он предложил использовать автоматизированную систему учета товаров, вывозимых физическими лицами. Для этих целей привлеченными программистами была написана программа, которая и стала первой специальной компьютерной программой в таможне.

Сегодня среди наиболее востребованных технологий, с точки зрения взаимодействия участников ВЭД с таможней, - электронная форма декларирования с использованием сети Интернет. Между прочим, Ростовская таможня первой в регионе подключилась к системе электронного декларирования. Еще 10 декабря 2004 года в Ростовской таможне была выпущена первая в регионе электронная декларация. Данная технология позволяет участнику ВЭД подавать декларацию в таможенный орган, расположенный на значительном расстоянии от места нахождения самого участника ВЭД, что способствует ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России.

Кроме того, на всех пунктах пропуска Ростовской таможни реализована возможность предварительного информирования о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу. Ее суть заключается в заблаговременном предоставлении участником ВЭД достоверной информации в электронном виде для таможенного контроля. Это позволяет в разы сокращать время нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, тем самым значительно экономит время и затраты бизнеса.

В 2006 году должностными лицами таможни начата эксплуатация первого в России мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, который можно оперативно развернуть как в пунктах пропуска, так и на территории СВХ. В 2013 году на таможенном посту МАПП Новошахтинск был введен в эксплуатацию стационарный ИДК. Это техническое средство таможенного контроля признано в качестве наиболее эффективного инструмента для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств. Используя проникающее ионизирующее излучение, мобильный или стационарный ИДК позволяет за минимальное время - не более 3-5 минут, получить изображение сканированного транспортного средства и изображение перевозимых в нем товаров. При этом идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров возможно без вскрытия и разгрузки грузового транспортного средства. За время применения инспекционно-досмотровых комплексов в Ростовской таможне осмотрено более 95 тыс. транспортных средств. По итогам проведенных осмотров выявлено 250 фактов несоответствия заявленных сведений.

Уже год в зале вылета международного сектора Ростовского аэропорта успешно «несет службу» электронный информатор. Этот «живой» виртуальный стенд выполнен в виде инспектора таможни и позволяет гражданам получать информацию о таможенных правилах в аудиовизуальном формате. Интерфейс стенда дает возможность легко ориентироваться в контекстном меню и быстро находить нужную информацию.

В 2014 году в Ростовской таможне был принят в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс Ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Таможенного союза (ВАУИС). Сегменты данной системы были установлены как в пунктах пропуска через таможенную границу, так и на терминале таможни. За этим сложным названием скрывается реальная защита от попадания на территорию нашего государства ядерных радиоактивных материалов.

- Для использования новых программных средств и технологий нужна специальная подготовка, как вы находите нужных специалистов?

- Штатная численность Ростовской таможни порядка 1000 человек, из них более 95 % имеют высшее профессиональное образование, а 30 % окончили Российскую таможенную академию и ее филиалы.

Мы всячески поддерживаем и совершенствуем уровень профессиональной подготовки личного состава таможни и таможенных постов. Постоянное обновление нормативных документов требует от нас регулярного обновления знаний в сфере таможенного дела. Также помогают стажировки в другие таможенные органы. Большое внимание уделяется повышению языковой подготовки, а также соблюдению норм этики поведения.

Но не только нам необходимо обновлять свои знания. Эффективность работы таможни зависит от выстраивания диалога с участниками ВЭД. В рамках взаимодействия с бизнесом в таможне регулярно организуются и проводятся семинары и рабочие встречи по вопросам, актуальным для обеих сторон. Так, в июле мы провели семинар по изучению инновационных технологий уплаты таможенных платежей. В рамках мероприятия участникам семинара, были представлены Интерактивная справочная система по вопросам декларирования таможенной стоимости и Интерактивная справочная система для проверки сертификатов происхождения товаров. В семинаре приняли участие представители более 80 организаций – участников ВЭД.

- Ситуация на границе с Украиной остается сложной на протяжении почти всего этого года, как ваши сотрудники несут службу в таких условиях?

- События, происходящие на Украине, повлекли осложнения на границе в регионе ответственности таможенных постов МАПП Гуково и МАПП Новошахтинск Ростовской таможни.

Если год назад самой острой проблемой здесь считались очереди легковых и грузовых автомобилей, то летом 2014 года главным вопросом для нас стало обеспечение безопасности граждан, пересекающих границу, и должностных лиц, сохранение жизни и здоровья в ходе несения службы. Должностным лицам этих двух постов неоднократно приходилось эвакуироваться самим и выводить из-под обстрела гражданских лиц, проходивших таможенный контроль. Не обошлось без повреждения инфраструктуры пунктов пропуска и ущерба для здоровья таможенников.

Примером может служить случай со старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни Александром Бодней, получившим два осколочных ранения головы. 20 июня 2014 года Александр находился на рабочем месте, когда таможенный пост подвергся минометному обстрелу со стороны Украины и ему пришлось вместе с коллегами Андреем Иванковым, Дмитрием Воротниковым и Романом Сюрисом спасать жизни людей – беженцев из сопредельного государства.

Беженцев, среди которых были инвалиды-колясочники, младенцы с мамами, пенсионеры и просто те, кто бежал из ада военных действий, нам приходилось оформлять тысячами. Горе людей вызывает сочувствие и сострадание. Коллективы таможенных постов за свой счет обеспечивали прибывших беженцев питьевой водой и чаем, совместно с пограничниками организовали отправку украинских граждан в пункты временного размещения МЧС России.

За смелые и решительные действия при исполнении служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, на российско-украинском участке границы должностные лица Ростовской таможни в конце сентября были награждены руководителем ФТС России Андреем Юрьевичем Бельяниновым государственными и ведомственными наградами. Александр Бодня, получивший ранение на МАПП Новошахтинск, награжден Орденом Мужества.

В октябре 2014 года в Москве уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов вручил почетные медали III степени «За бескорыстный труд в деле защиты детей». За помощь детям, попавшим под обстрел на приграничных территориях России и в пунктах пропуска во время въезда в Россию с юго-востока Украины, награждены главный государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Новошахтинск Геннадий Патрикеевич и главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур №2 Гуковского таможенного поста Сергей Аникин.

- Как Вы считаете, каково главное достижение Ростовской таможни?

- Основным достижением таможни является ее коллектив! Профессионализм и трудолюбие личного состава, стремление совершенствоваться и осваивать новое позволяет Ростовской таможне оставаться лидером среди таможенных органов региона. Дважды, в 2012 и в 2013 годах, коллектив Ростовской таможни завоевывал 1 место в номинации «Лучший коллектив пограничной таможни».

Накануне профессионального праздника я хочу поблагодарить весь личный состав Ростовской таможни за добросовестную работу и пожелать всем донским таможенникам и ветеранам таможенной службы праздничного настроения, позитивных эмоций и новых профессиональных успехов!

Газета «Таганрогская правда» 23.10.2014

Таганрогу подарили уникальную карту

Таганрогские таможенники подарили городу копию редкой карты с изображением плана Таганрогской крепости 1704 года. Эта акция была приурочена к мероприятиям, посвящённым 140-летию Первого съезда горнопромышленников России.

По словам руководителя пресс-службы Таганрогской таможни Альберта Смирнова, пришлось провести целое исследование, чтобы обнаружить местонахождение секретной карты. Дело в том, что до этого никто из таганрожцев никогда не видел изображения крепости петровского периода. Профессиональные историки и местные краеведы могли только предполагать, как выглядела крепость на мысе Таганрог в начале 18-го века. Единственным дошедшим до нас изображением плана крепости петровских времён было схематичное изображение на медали строителя таганрогской гавани Матвея Симонта 1709 года, хранящейся в Эрмитаже.

В ходе исследовательской работы по истории таможенного дела в Приазовье сотрудники Таганрогской таможни неоднократно сталкивались с документальными материалами, из которых следовало, что Пётр I придавал большое значение созданию и сохранению планов, схем и чертежей Таганрогской таможни. Проанализировав всю имеющуюся информацию, удалось вычислить место возможного нахождения секретных карт. Одна из них, датируемая 26 декабря 1704 года, была обнаружена в Российском государственном архиве древних актов в Москве. Передавая копию карты городу, начальник Таганрогской таможни Игорь Каплуновский отметил, что, конечно же, главные задачи таможни — защита экономических интересов страны и пополнение бюджета.

— Но помимо этого мы стараемся поддерживать связь времён, сохранять традиции и развивать патриотическое воспитание современных таганрогских таможенников, — добавил он.

Елена Санина

ИИ «Виртуальная таможня» 24.10.2014

Краснодарскими таможенниками пресечен факт ввоза в Россию запрещенных товаров под видом товаров «прикрытия»

6 августа 2014 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

На днях на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни была подана декларация на «кондитерские изделия для производства мороженного в ассортименте» итальянского производства. На основании заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ Краснодарской таможней установлен факт заявления недостоверных сведений о товарах.

Благодаря такой «неточности» некоторые из ввезенных продуктов итальянского производства могли бы утратить свой реальный статус товаров, запрещенных к ввозу на российскую территорию. По данному факту Краснодарской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений). За совершение данного нарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей.

ИИ «CNEWS» 23.10.2014

Новороссийские таможенники выбрали «МегаФон»

Компания «МегаФон» заключила контракт с новороссийским подразделением Федеральной таможенной службы на предоставление услуг мобильной связи.

В рамках нового контракта специалисты «МегаФона» предоставили 29 мобильных номеров для сотрудников новороссийской таможни. Клиентам предложен тарифный план с выгодными условиями общения, включающими бесплатные вызовы между сотрудниками ведомства.

«МегаФон» индивидуально подходит к запросам клиента и готов разрабатывать специальные предложения для мобильного общения, как это было реализовано для новороссийской таможни, — рассказывает Марина Чувичкина, директор по развитию корпоративного бизнеса Кавказского филиала «МегаФона». — С Федеральной таможенной службой у нашей компании давние партнерские отношения: нашими клиентами являются шесть региональных подразделений ведомства, в том числе в Краснодаре и Сочи».