Сегодня 29 июня 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

customs-tv

Информация о проведенной работе по противодействию коррупции в Южном таможенном управлении в 2013 г.

PDFПечатьE-mail

В таможенных органах Южного таможенного управления продолжена работа по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции, Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010-2013 гг. (далее – перспективный план ФТС России).

Приказом ЮТУ от 27.08.2012 № 673 «Об утверждении Перспективного плана Южного таможенного управления по противодействию коррупции на период 2012-2013 гг.», с учетом мероприятий перспективного плана ФТС России, утвержден соответствующий план управления, в таможнях региона также разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции.

В соответствии со сроками, определенными перспективным планом ФТС России, планом ЮТУ и таможен в таможенных органах управления выполнены следующие мероприятия.

В таможенных органах Южного таможенного управления в 2013 году продолжена работа по принятию действенных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе, обеспечению эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий в отношении сотрудников таможенных органов (далее – комиссии).

Так, в 2013 году в таможенных органах управления проведено 116 заседаний комиссий, на которых рассмотрено 349 материалов и установлено 118 нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; соблюдения требований к служебному поведению; соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов; соблюдения требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение приказа ФТС России от 25.12.2012 № 2644 «Об отчетности таможенных органов перед федеральными органами исполнительной власти», распоряжения ФТС России от 08.04.2009 № 59-р организован и проводится мониторинг деятельности комиссий, результаты направляются в УГСК ФТС России установленным порядком.

В должностные инструкции (регламенты) руководителей таможенных постов и структурных подразделений внесены изменения о необходимости своевременного выявления и информирования руководства о фактах несоблюдения требований к служебному поведению и фактах возможного возникновения конфликта интересов.

Во всех таможенных органах ЮТУ применяются Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

В 2013 году основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях комиссий, явились: достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; представление руководителя таможенного органа о возможном конфликте интересов; факты близкого родства федеральных государственных гражданских служащих с должностными лицами в связи с прохождением службы в одном таможенном органе; работа родственников должностных лиц таможенных органов в околотаможенных структурах; рассмотрение заявлений о разрешении замещения должности в коммерческой организации и выполнение работы на условиях трудового договора в коммерческой организации; рассмотрение причин систематических нарушений служебной дисциплины; невозможность представить сведения на бывших супругов, несовершеннолетних детей и пр. По результатам заседаний комиссий приняты соответствующие решения.

Информация о работе комиссий размещается в сетевой папке управления, доступной для общего доступа, а также на Интернет-сайте ЮТУ.

В целях обеспечения действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов также проводятся следующие мероприятия:

- проводится ежеквартальный мониторинг деятельности комиссий;

- управлением в таможни региона направлены предложения по единому формату оформления результатов заседаний комиссий, формированию материалов заседаний;

- применение в работе комиссий методических рекомендаций;

- при осуществлении воспитательно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы руководителями структурных подразделений регулярно проводятся беседы с подчиненными должностными лицами о необходимости соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- в состав комиссий включаются должностные лица – руководители подразделений, имеющие достаточный стаж и опыт работы по соответствующим направлениям деятельности, независимые эксперты, а также представители профсоюзных и ветеранских организаций;

- в локальных сетях таможенных органов для общего пользования размещены электронные папки, содержащие тематические подборки по вопросам: противодействие коррупции и работы комиссий, бланки и образцы соответствующих заявлений;

- лицам, представляющим справки, оказывается консультативная помощь при заполнении справок, проведены занятия в системе профессиональной учебы на данную тему;

- все поступающие заявления, материалы, документы направляются к рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- в таможенных органах издаются распорядительные акты о необходимости предоставления в отделы кадров т/о справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

19.03.2013 состоялось расширенное совещание у начальника управления, на котором рассмотрен вопрос «О результатах выполнения в 2012 году мероприятий Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции на 2010-2012 годы и о состоянии дисциплины в 2012 году», по результатам которого принят ряд решений, касающихся организационных и практических мер по противодействию коррупции.

В 1-м квартале 2013 г. изданы и разосланы во все структурные подразделения и таможни Разъяснения по организации и проведению служебных проверок, оформлению проектов приказов по результатам служебных проверок и материалов служебных проверок.

Кадровыми подразделениями таможенных органов ЮТУ в целях обеспечения исполнения обязанностей в целях противодействия коррупции организована работа по представлению должностными лицами справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи. Ежегодно издаются организационные распорядительные акты, обязывающие должностных лиц в установленные законодательством сроки представлять соответствующие сведения. В 2013 году издан приказ ЮТУ от 15.02.2013 № 174 «О предоставлении в Южное таможенное управление справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год и размещении представленных сведений на официальном сайте таможенного органа».

Решением коллегии ЮТУ, утвержденным приказом от 07.02.2013 № 147, в качестве приоритетных задач таможенных органов ЮТУ на 2013 определена, в т.ч., противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах.

27.02.2013 в ФТС Росси направлены предложения о снижении заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений.

05.03.2013 состоялось занятие («Единого информационного дня») с должностными лицами управления по теме «О порядке заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год в соответствии с новыми Методическими рекомендациями».

В январе 2013 года ОИПП проанализированы результаты работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, 15.01.2013 в таможни региона направлены результаты анализа.

26.06.2013 состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в Южной транспортной прокуратуры, на котором выступил с докладом начальник ОИПП ЮТУ с докладом по результатам работы кадровых подразделений мо исполнению законодательства о государственной службе и противодействию коррупции.

В 2013 году осуществлялось повторное доведение до должностных лиц таможенных органов ЮТУ положений Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 855, указания писем ФТС России от 26.10.2009 № 01-11/50969 «О таможенном контроле товаров лиц отдельной категории» и от 26.10.2010 № 01-11/51938 «О соблюдении принципов служебного поведения».

Особое внимание уделено занятиям с должностными лицами, командируемыми в Сочинскую таможню для обеспечения бесперебойного прибытия/убытия участников и гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

ОИПП ЮТУ инициировано создание на Интернет-сайте ЮТУ подраздела, позволяющего проводить онлайн-опрос граждан в режиме реального времени, по результатам которого может быть дана оценка работы по противодействию коррупции в управлении и в каждой таможне.

Регулярно для размещения на Интернет-сайте управления ОИПП в отделение по связям с общественностью направляется актуальная информация по различным вопросам противодействия коррупции (правовые акты, методические рекомендации, отчетная и статистическая информация и пр.).

В ноябре 2013 г. в целях обеспечения единого подхода к формированию материалов по результатам заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в таможни региона направлены соответствующие рекомендации.

Кадровой службой ЮТУ в целях обеспечения исполнения обязанностей в целях противодействия коррупции доведены до всех должностных лиц Разъяснения Минтруда России по применению Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», а также организовано доведение нормативных правовых актов по данному вопросу.

По результатам работы за квартал производится анализ выполнения аналитических показателей деятельности кадровых подразделений, введенных в действие в январе 2011 года с выставлением оценки каждому таможенному органу. Результаты проведенного анализа с выводами и предложениями, в том числе по определению роли непосредственных руководителей по своевременному выявлению нарушений служебной дисциплины подчиненными и осуществлению эффективного контроля за их деятельностью, доводятся до сведения руководства управления и таможен региона не реже одного раза в квартал.

По результатам работы за полугодие и год проводится анализ состояния служебной дисциплины, законности и правопорядка в таможенных органах управления. Соответствующая информация направляется в ФТС России, по службам аппарата управления, в таможенные органы управления.

В соответствии с пп. 1.2.5 Протокола заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 19.09.2013 № 3 кадровой службой управления организовано доведение до сведения всех должностных лиц под роспись: Перечня № 23 преступлений коррупционной направленности, введенный в действие указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. № 52-11/2, положений Уголовного кодекса РФ об ответственности за преступления, перечисленные в Перечне № 23; а также дополнительно ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Во исполнение письма ФТС России от 22.07.2013 № 10-105/31344 «О применении рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации», в целях реализации антикоррупционных мероприятий во все структурные подразделения управления и таможни направлен для организации практического использования и ознакомления под роспись Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению коррупционных проявлений, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Также разработан, утвержден и направлен всем должностным лицам План реализации Обзора рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Во всех таможнях на видных и доступных местах (в т.ч. на каждом информационном стенде и в непосредственной близости от специальных ящиков для обращений о фактах коррупционных проявлений, предусмотренных приказом ЮТУ от 23.01.2013 № 85), и в местах предоставления государственных услуг размещена информация о том, что дача взятки должностному лицу карается законом.

Также в целях реализации антикоррупционных мероприятий кадровой службой разработана Памятка должностным лицам ЮТУ об обязанностях в целях противодействия коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения; организовано ее изучение, в т.ч., в системе профессиональной учебы.

В целях реализации Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, направленных письмом Минтруда России от 22.07.2013 № 18-0/10/2-4077, в управлении и таможнях организована работа по Формированию Перечня коррупционно-­опасных функций, осуществляемых таможенными органами ЮТУ, 11.11.2013 утвержден соответствующий Порядок проведения мероприятий по формированию Перечня. Рассмотрение сводного перечня функций планируется на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов до конца 2013 года.

В целях создания в коллективе атмосферы нетерпимости к коррупционным правонарушениям, предания гласности случаям привлечения к уголовной ответственности должностных лиц таможенных органов управления в административном здании управления размещен стенд «Противодействие коррупции», на котором помимо нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, ФТС России, Южного таможенного управления в области противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов, размещается информация о фактах привлечения к уголовной ответственности должностных лиц таможенных органов управления.

В должностные инструкции и регламенты должностных лиц таможенных органов ЮТУ включены обязанности в целях противодействия коррупции, в т.ч.: уведомлять начальников таможенных органов, органы прокуратуры и иные государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; представлять в установленном порядке сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи; принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

По результатам работы за полугодие и год проводится анализ состояния служебной дисциплины, законности и правопорядка в таможенных органах управления. Соответствующая информация направляется в ФТС России, по службам аппарата управления, в таможенные органы управления.

Обеспечивается вручение вновь принятым на службу в таможенные органы Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов, направленную письмом ФТС России от 22.07.2009 № 10-90/33874.

С вновь принимаемыми в управление и увольняющимися должностными лицами проводятся беседы, направленные на соблюдение антикоррупционных правовых актов.

Во всех структурных подразделениях таможенных органов управления на видном месте размещен текст Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. При проведении инспекторских, функциональных и иных проверок, посещении помещений подчиненных таможенных органов (таможни, таможенные посты) должностными лицами подразделений инспектирования и профилактики правонарушений проверяется наличие текста Кодекса этики, а также наличие памяток об ограничениях и запретах у должностных лиц.

В ходе проведения профессиональной учебы во всех структурных подразделениях регулярно изучаются положения антикоррупционного законодательства, иных правовых актов. Этот вопрос также является предметом изучения в ходе проведения вышеуказанных инспекторских, функциональных и иных проверок, при проведении индивидуальной воспитательной, воспитательно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов ЮТУ, при проведении аттестаций, приеме квалификационных экзаменов.

На официальном Интернет-сайте ЮТУ и в сетевой папке для общего доступа размещены образцы бланков, заявлений по вопросам противодействия коррупции.

До сведения должностных лиц доводится информация в электронном виде. Так, помимо информации, выложенной на сайте ЮТУ, в таможенных органах управления созданы электронные накопительные папки на сервере аппарата и таможенных органов управления с информацией по противодействию коррупции доступной каждому пользователю таможенных органов ЮТУ.

Регулярно проводятся заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий с участием представителей Совета ветеранов, профсоюзного комитета, а также представители высших учебных заведений по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

Во исполнение письма ФТС России от 21.03.2013 № 10-105/11697 «О приведении официальных сайтов в соответствие с едиными требованиями» в Южном таможенном управлении соблюдается соответствие официального сайта Единым требованиям к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Исполнение должностными лицами ЮТУ обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы организовано в соответствии с приказом управления от 23.06.2011 № 544 «О порядке уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Южного таможенного управления об иной оплачиваемой работе», данным приказом утверждена форма соответствующего уведомления, а также журнал регистрации уведомлений.

В соответствии с приказом должностные лица обязаны письменно уведомлять начальника управления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, не создавать ситуаций, которые могут привести к возможному конфликту интересов, а также соблюдать при выполнении иной оплачиваемой работы требования, предусмотренные статьями 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Все должностные лица таможенных органов ЮТУ ознакомлены с обязанностью по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

В 2013 г. количество государственных служащих таможенных органов ЮТУ, которые уведомили об иной оплачиваемой работе, составило 32 д/л. 1 должностное, вовремя не представившее уведомление привлечено к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде подразделениями по противодействию коррупции продолжено взаимодействие с другими правоохранительными органами региона по обмену оперативно-значимой информацией и другим вопросам оперативно-служебной деятельности. Всего подразделениями по противодействию коррупции ЮТУ в другие правоохранительные органы было направлено 9 материалов, содержащих оперативно-значимую информацию, получено из правоохранительных органов – 4 материала.

В апреле 2013 СПК ЮТУ подписан план совместных мероприятий с Управлением на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу по обмену информацией и организации совместных мероприятий по выявлению и пресечению коррупционных проявлений на объектах таможенной инфраструктуры.

Активно развивается технология электронного декларирования с использованием сетей Интернет в таможенных органах ЮТУ. Доля таможенных деклараций на товары, оформленные (с начала 2013 года по настоящее время) с применением технологии Интернет - декларирования составляет более 99 % от общего количества деклараций.

В целях внедрения системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применения технических средств контроля при организации работы должностных лиц при оказании государственных услуг по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС в электронном виде, в настоящее время осуществляется опытная эксплуатация единой автоматизированной информационной системы таможенных органов: «Комплекс программных средств представления государственных услуг в электронном виде», шифр КПС «Электронные госуслуги», а также КПС «Тарифы-ПредРешения».

Кроме того, на серверном оборудовании Главного центра обработки данных ФТС России установлена программная задача «Эффективность работы таможенных органов по контролю правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС в составе КПС «Тарифы-Анализ» ИАС «Тарифы-1».

В части принятия мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества в таможенных органах Южного таможенного управления реализуются следующие мероприятия:

управлением издан приказ от 23.01.2013 № 85 «Об утверждении требований к ящикам для обращений граждан и юридических лиц о возможных коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов Южного таможенного управления», предусматривающий расположение на всех таможенных постах (кроме ЦЭД) ящиков для обращений граждан и юридических лиц о возможных коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов, возле этих ящиков предусмотрено наличие информации с рекомендациями к письменному обращению граждан, с телефонами доверия;

в аппарате управления и таможнях ЮТУ осуществляется регистрация и контроль обращений граждан и организаций посредством автоматизированных систем электронного документооборота (АС ЭДО и АС «УКИД-2»);

должностным лицам отдела документационного обеспечения управления открыт доступ к порталу ФТС России, где размещаются обращения граждан, направляемые на официальный сайт ФТС России, также в управлении и таможнях созданы электронные почтовые ящики для получения обращений граждан и организаций в электронном виде;

организовано представление аналитических отчетов и статистических справок по работе с обращениями граждан в ФТС России, руководству управления и таможен;

ведется информирование и консультирование граждан по вопросам в сфере таможенного дела правовыми подразделениями управления и таможен ЮТУ.

Во всех таможенных органах ЮТУ размещены стенды с информацией о противодействии коррупции, содержащие в том числе сведения о телефонах доверия, также размещены стенды с информацией по таможенному оформлению, размещен порядок обжалования решений, действий (бездействие) должностных лиц таможни, стенды с информацией, регламентирующей исполнение государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в таможенных органах.

С целью получения информации от населения о противоправных действиях должностных лиц в таможенных органах ЮТУ функционируют телефоны «доверия».

В инструкциях об организации работы «телефона доверия» и телефонов, установленных в помещениях оперативных дежурных таможенных органов ЮТУ, утвержденных приказами ЮТУ от 14.02.2012 № 105 и от 28.02.2012 № 136 дополнительно предусмотрен порядок приема оперативным дежурным обращений граждан не только по «телефону доверия», но и другим телефонам, установленным в помещении оперативного дежурного.

Для того, чтобы ни один случай обращения граждан не остался без внимания и соответствующего реагирования со стороны таможенных органов, в указанных инструкциях оперативным дежурным предписано вступать в непосредственный диалог с абонентом для получения наиболее полной информации.

Организовано бесперебойное функционирование подсистем телефонной и документальной связи таможенных органов ЮТУ, а так же подключений к информационной сети «Интернет», для обеспечения обратной связи с потребителями государственных услуг и взаимодействия таможенных органов с подразделениями других правоохранительных органов.

На официальном сайте ЮТУ открыт раздел «Противодействие коррупции», на котором размещается информация о противодействии коррупционным проявлениям в таможенных органах, нормативные документы по этому направлению, итоги деятельности подразделений по противодействию коррупции, телефоны доверия, порядок обращения граждан и т.д.; также функционирует раздел о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

С целью повышения информационной открытости и прозрачности деятельности таможенных органов, а также повышения осведомленности граждан и организаций об оказываемых услугах и исполняемых функциях органов власти, повышения удобства и комфорта физических и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями, закрепленными в административном регламенте соответствующей услуги (функции), рассматривается вопрос включения ФТС России в перечень организаций, предоставляющих услуги посредством портала «Госуслуги».

В информационных зонах отдельных таможенных постов ЮТУ установлены терминалы с сенсорными экранами, предназначенные для информирования физических лиц, следующих через таможенную границу Таможенного союза, об актах законодательства в сфере таможенного дела. Кроме того, в терминалах содержится информация о телефонах доверия, в том числе и службы по противодействию коррупции ЮТУ.

ОСО ЮТУ регулярно направляются пресс-релизы в СМИ об итогах деятельности управления и таможен региона (в том числе включающие информацию о борьбе с коррупционными проявлениями). Кроме того, вопросы антикоррупционной направленности освещаются на пресс-конференциях, подходах к прессе, встречах с редакционными коллективами начальника ЮТУ.

Всего за 2013 г. по информации, подготовленной на основании пресс-релизов ОСО ЮТУ, в региональной прессе размещено: 660 материалов, из них:

печатных публикаций – 131;

теле- и радиосюжетов – 122;

Интернет-публикаций – 407.

В целях совершенствования контрольно-надзорных функций СТКПВТ управления в Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России направлены на утверждение разработанные методические рекомендации по выявлению основных схем и способов занижения таможенной стоимости товаров, используемых недобросовестными участниками ВЭД.

В целях осуществления государственной услуги по выдаче предварительных решений в ОТНиПТ СФТД управления установлено и на постоянной основе используется КПС «Тарифы. Предварительные решения». Данное программное средство используется в целях оказания государственной услуги по выдаче предварительных решений по классификации по ТН ВЭД ТС товаров, а также позволяет ФТС России контролировать соблюдение порядка выдачи Южным таможенным управлением предварительных решений в порядке, установленном приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760. Таможенные органы региона деятельности ЮТУ правом выдачи предварительных решений не наделены.

Должностными лицами ОКиПСУР СОТК ЮТУ в соответствии с положением об отделе на постоянной основе осуществляется контроль и координация деятельности таможенных органов региона по направлениям реализации системы управления рисками и таможенного контроля товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотровых комплексов.

Во 2-ом полугодии 2013 года ОКиПСУР СОТК по инициативе таможен региона и должностных лиц аппарата управления утверждено 456 срочных профилей рисков (далее – СПР) в отношении рисковых ситуаций, выявленных при совершении таможенных операций в регионе деятельности управления и связанных с возможным заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, таможенной стоимости, количественных и (или) весовых характеристиках товаров, товарных знаках, с несоблюдением установленных законодательством Таможенного союза запретов и ограничений в отношении ввозимых/вывозимых товаров.

В отчетный период по результатам применения мер по минимизации рисков в соответствии с СПР:

- возбуждено 53 дела об административных правонарушениях;

- по результатам корректировки первоначально заявленной таможенной стоимости товаров в федеральный бюджет довзыскано 36,8 млн рублей;

- в соответствии с принятыми решениями о классификации товара, влекущими изменение в сторону увеличения ставки таможенной пошлины, в федеральный бюджет довзыскано 38,2 млн рублей;

- в связи с проведением дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, а также таможенной экспертизы товары выпущены при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей на общую сумму 31,5 млн рублей;

- в результате принятия иных решений (отказ в предоставлении тарифных преференций, изменение ставки НДС с 10% на 18% и т.п.) довзыскано 324,4 тыс. рублей.

Другим инструментом, направленным на пресечение фактов недостоверного таможенного декларирования ввозимых товаров в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей в полном объеме, являются зональные и региональные профили рисков. В отчетном периоде по состоянию на 11.12.2013 ОКиПСУР СОТК утверждено 48 профилей рисков.

По результатам отработки мер по минимизации рисков в соответствии с зональными (региональными) профилями рисков в отчетном периоде по 80 товарным партиям возбуждены дела об административных правонарушениях, по 28 товарным партиям приняты классификационные решения, по 539 товарным партиям проведены корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с приказами ФТС России от 09.12.2010 № 2354 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» и ЮТУ от 27.12.2010 № 1212 (в ред. приказа от 06.12.2011 № 1066) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при получении, сохранении, передаче и анализе информации, полученной с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» должностные лица ОКиПСУР СОТК и отделов применения системы управления рисками (отделов таможенных процедур и таможенного контроля) таможен региона проводят анализ информации, полученной при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (далее – ИДК), на предмет выявления нарушений таможенного законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами анализа изображений решений.

За истекший период второго полугодия 2013 года на уровне ЮТУ повторному анализу подвергнуто порядка 6,5 % снимков, полученных с применением ИДК в регионе деятельности управления.

В рамках приказа ФТС России от 09.12.2010 № 2354 во втором полугодии 2013 года должностными лицами ОКиПСУР СОТК в ФТС России были направлены 6 отчётов о результатах анализа информации, полученной с применением ИДК.

Отчёты таможен региона о результатах повторного анализа снимков рентгеновского сканирования, проводимого в целях осуществления контроля обоснованности решений, принятых по результатам проведения таможенного осмотра с применением ИДК, направляются в ЮТУ ежемесячно.

СОТК подготовлены и направлены в ФТС России предложения о расширении (с учетом таможенных органов ЮТУ, ж/д станций СКЖД и экспортеров ЮФО) перечня объектов пилотной зоны, применяющих Временный порядок обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении ж/д составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 24.07.2012 № 1490.

В управлении регулярно проводятся рабочие встречи, заслушивания руководителей кадровых подразделений таможен ЮТУ, семинары-совещания.

30.09-03.10.2013 проведен семинар-совещание с руководителями кадровых подразделений таможенных органов ЮТУ, с участием начальников ОИПП, на котором были рассмотрены, в т.ч. отдельные вопросы противодействия коррупции.

В настоящее время осуществляется прием годовых отчетов по результатам деятельности кадровых подразделений таможенных органов ЮТУ. При приеме отчетов заслушиваются заместители начальников таможен по работе с кадрами, в том числе, по вопросам противодействия коррупции.

Также вопросы состояния служебной дисциплины и выполнения мероприятий Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции и соответствующего плана ЮТУ рассматриваются на совещаниях при начальнике управления, начальниках таможен и на иных совещаниях, семинарах.

В административных зданиях управления и таможен региона размещены стенды «Профилактика и противодействие коррупции», на которых размещается информация, в том числе, о фактах возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц.

На основании материалов, предоставленных СПК и кадровой службой ЮТУ, отделением по связям с общественностью управления и специалистами на местах подготовлено 17 пресс-релизов о борьбе таможенных органов региона с коррупционными проявлениями, на основании которых информационные сообщения были размещены в местных и региональных средствах массовой информации.

В отчетном периоде в целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе (работе), а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями СПК ЮТУ осуществлена проверка 283 кандидата на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам – 3 кандидата.

Проводится углубленная проверка, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля.

В целях оценки достоверности сведений, сообщаемых кандидатами и должностными лицами, для выявления маркеров факторов риска, препятствующих прохождению службы (работы) было организовано проведение исследований с использованием полиграфа в Астраханской, Краснодарской, Новороссийской, Ростовской, Таганрогской, Южной оперативной таможнях и аппарате управления.

Во втором полугодии 2013 года проведены проверочные исследования в отношении 119 должностных лиц и кандидатов на должности сотрудников, ФГС и работников в таможни региона и аппарат ЮТУ. Заключения по результатам исследований, представлены руководителям таможенных органов для принятия кадровых решений. В отделы государственной службы и кадров направлялась информация о кандидатах для организации дополнительных проверок сведений и документов. В соответствии с письмом УГСК ФТС проводится углубленная проверка кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов (номенклатура назначения ФТС), особое внимание обращается на факторы коррупционного характера. Опрос с использованием полиграфа проводился с 2 кандидатами на должности руководителей таможенных органов региона.

В целях не допущения затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц продолжена практика применения аналитических показателей деятельности кадровых подразделений таможенных органов ЮТУ, в их числе установлен показатель «Количество должностных лиц и работников, не привлеченных к дисциплинарной ответственности по истечении сроков».

Так, в 2013 году почти во всех таможенных органах данный показатель выполнен, количество должностных лиц, не привлеченных к дисциплинарной ответственности по истечение сроков, уменьшилось с 125 (из 781 нарушителей дисциплины) в аналогичном периоде 2012 года до 85 (из 769 нарушителей дисциплины) в декабре 2013 года. Вместе с этим, принцип неизбежности наказания соблюдается, должностные лица, допустившие нарушения действующего законодательства РФ за сроками привлечения к дисциплинарной ответственности лишаются материального стимулирования в полном объеме.

Во всех таможнях ЮТУ проводится анализ качества проведенных служебных проверок с осуществлением доклада начальнику таможни с предложениями по мерам, исключающим затягивание сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, а также случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности.

По итогам работы за полугодие и год отделом инспектирования и профилактики правонарушений управления проводится анализ состояния дисциплины, законности и правопорядка в таможенных органах управления, в котором отдельным разделом проводится обзор проведения служебных проверок. Указанный обзор с выводами, предложениями и указаниями направляется в таможни для учета в работе и принятия соответствующих мер.

На основании приказа ФТС России от 18.01.2010 № 57 в ЮТУ издан приказ от 02.03.2010 № 190, которым утвержден Порядок уведомления должностными лицами таможенных органов управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих заявлений. Указанный приказ размещен на специальном стенде и на официальном интернет-сайте ЮТУ.

В управлении и во всех таможнях изготовлены типографским способом и выданы каждому должностному лицу для повседневного ношения Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов, в которой указана обязанность по соответствующему уведомлению.

Образцы бланков уведомлений о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений размещены на официальном интернет-сайте ЮТУ, а также в локальных сетях управления и всех таможен для всеобщего доступа.

В локальных сетях управления и всех таможен также размещены Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ», одобренные президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 25.09.2012 № 34), в которых изложена указанная обязанность.

В соответствии с распоряжением ЮТУ от 30.03.2009 № 20-р в должностные инструкции (регламенты) всех должностных лиц таможенных органов управления внесены пункты об обязанности уведомления начальника таможенного органа, органов прокуратуры и других госорганов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Выполнение указанного распоряжения в обязательном порядке проверяется должностными лицами кадровых подразделений управления при проведении целевых и комплексных проверок таможенных органов.

Во всех таможенных органах управления ведутся журналы для регистрации поступающих уведомлений.

В ходе воспитательно-профилактической работы руководителями структурных подразделений проводятся разъяснительные беседы о реализации указанной обязанности.

При проведении аттестации в обязательном порядке оценивается знание должностными лицами основных положений Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Темы по изучению пакета антикоррупционных законодательных и нормативных правовых актов, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции включены в планы-расписания занятий по профессиональной учебе должностных лиц структурных подразделений и таможен региона на 2013 год, а также в индивидуальные планы на 2013 год всех должностных лиц из числа руководящего состава аппарата ЮТУ и таможен (от начальника службы и выше).

В Южном таможенном управлении:

12.02.2013 проведено занятие на тему «Международные стандарты по противодействию отмывания денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения». В занятии приняли участие 180 чел.;

05.03.2013 и 28.03.2013 проведены занятия на тему «О порядке заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год в соответствии с новыми Методическими рекомендациями»; приняли участие 187 чел.

В Миллеровской таможне 12.11.2013 была организована встреча должностных лиц таможни с заместителем Лиховского транспортного прокурора, на которой рассматривались вопросы противодействия коррупции.

В Сочинской таможне 22.02.13 в рамках семинара «Начальник-подчиненный» проведено занятие по теме: «Антикоррупционная составляющая деятельности руководителя», в котором приняли участие 26 должностных лиц Сочинской таможни. 21.06.2013 проведен семинар «Проведение служебных проверок как средство укрепления дисциплины в структурных подразделениях, профилактика коррупционных проявлений и дисциплинарных проступков». В семинаре приняли участие 53 должн. лиц Сочинской таможни. Также проведены занятия: на постоянно действующем семинаре «Начальник – подчиненный» по теме «Влияние нравственных и этических норм на развитии коррупционных проявлений», в рамках «Школы резерва» по теме «Кодекс этики и служебного поведения».

В Новороссийской таможне: 01.03.2013 проведен семинар «Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе», в котором приняли участие 47 д. лиц; 05.08.2013 было организовано изучение Обзора рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предположение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки; 29.10.2013 организовано ознакомление личного состава таможни с Перечнем № 23 преступлений коррупционной направленности, введенный в действие указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. № 52-11/2, положениями Уголовного кодекса РФ об ответственности за преступления, перечисленные в Перечне № 23, со ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ; 18.10.2013 было организовано изучение Памятки должностным лицам ЮТУ об обязанностях, установленных в целях противодействия коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения. Во 2-м полугодии 2013 г. проведены занятия на темы: «Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств. Профилактика правонарушений на государственной службе» (73 чел.) 26.07.2013; 08.11.2013 проведен семинар с тестированием руководителей по знанию антикоррупционного законодательства «Практика профилактики коррупционных проявлений в Новороссийской таможне»

В Ростовской таможне 19.02.2013 проведено занятие для начальников структурных подразделений по теме «Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни» (приняли участие - 27 человек). Также проведены занятия по теме: «Уголовная ответственность за получение и дачу взятки, меры административно ответственности за незаконное вознаграждение, порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений», «Действия и высказывания которые могут быть восприняты окружающими как согласие или просьба принять либо дать взятку» с 172 д/л таможенных постов Ростовской таможни. В рамках реализации гос. заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации ФГГС прошли обучение по программе ДПО: «Основы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации», (в объеме 72 часа) - 25 ФГГС Ростовской таможни.

В Таганрогской таможне: 13.02.2013 проведено занятие на тему «Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», приняли участие 33 должностных лица;

21.03.2013 и 22.03.2013 проведены занятия на тему «Организация воспитательно-профилактической работы по противодействию коррупционным правонарушениям», приняли участие 50 должностных лиц;

27.03.2013 проведено занятие на тему «Изучение порядка конкретных действий (отбор объяснений, составление уведомлений, временных интервалов, в течении которых данные действия должны быть проведены и др.) при обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», приняли участие 17 должностных лиц;

в соответствии с распоряжением Таганрогской таможни от 26.12.2012 № 130-р «Об организации профессиональной учебы начальников подразделений в 2013 году» во 2-м полугодии 2013 года проведены занятия для руководящего состава в системе профессиональной учебы по изучению нормативных правовых и иных правовых актов о противодействии коррупции. В занятиях приняли участие 61 чел.

В отчетном периоде в соответствии с приказом ЮТУ от 02.03.2010 № 190 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов Южного таможенного управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» и от 29.10.2010 № 998 «О внесении изменений в приказ ЮТУ от 02.03.2010 № 190» в СПК управления и ОПК таможен региона поступило 8 уведомлений о фактах склонения должностных лиц управления и таможенных органов региона к совершению коррупционных правонарушений (Астраханская таможня - 2, Миллеровская таможня – 1, Ростовская таможня – 1, Таганрогская таможня - 3, Новороссийская таможня – 1).

По результатам проведенных проверочных мероприятий в КУСП-2 зарегистрировано и направлено в следственные органы 3 материала с признаками преступлений, предусмотренных ст. 291 УК РФ. По результатам рассмотрения возбуждено 3 уголовных дела по ст. 291 УК РФ.

В целях обеспечения минимизации личных контактов должностных лиц таможни, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности на всех таможенных постах активно применяется технология электронного декларирования товаров и транспортных средств с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

В третьем квартале 2013 года таможенными органами региона зарегистрировано в электронном виде деклараций на товары 99,28% от общего количества зарегистрированных деклараций. При этом доля Интернет - деклараций в 2013 году составляла в 1 квартале 98,16%, во втором квартале – 98,94%, что обеспечивает минимизацию личных контактов должностных лиц таможенных органов региона с участниками внешнеэкономической деятельности.

Все пункты пропуска используют информацию, полученную по технологии «предварительного информирования». Данная технология позволяет участникам ВЭД через сеть Интернет заблаговременно заявить о перемещаемом через таможенную границу товаре или транспортном средстве - до фактического её пересечения.

В таможенных органах региона ЮТУ внедрена и успешно эксплуатируется автоматизированная система контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS АС КТТ-2.