Сегодня 22 сентября 2017 года
Для слабовидящих

11_09_ban

Выступление начальника Южного таможенного управления генерал-лейтенанта таможенной службы А.Н. Гетмана на телеканале «РБК-Южный регион» 24.10.2013 года

PDFПечатьE-mail

- 25 октября российские таможенники отмечают свой профессиональный праздник. С какими итогами подошло к этой знаменательной дате Южное таможенное управление?

- Действительно, 25 октября по праву считается знаменательным днем в истории отечественной таможенной службы. Ровно 360 лет назад, 25 октября 1653 года, в стране впервые появился Единый Таможенный Устав, а в 1991 году Указом Президента образован Государственный таможенный комитет РСФСР, в настоящее время Федеральная таможенная служба.

В этом году наш профессиональный праздник окрашен еще одной датой, примечательной как для нашего края, так и для России в целом. 315 лет назад – с 1 сентября 1698 года сначала в Азове, а годом позже в Троицкой (Таганрогской) крепости, первые таможенники нашего края стали осуществлять взимание таможенных пошлин и питейных сборов в основанных таможнях и купеческих дворах. Тем самым началась история таможенной службы на Юге России. Важным ее этапом стало основание в 1749 году пограничной Темерницкой таможни, положившей начало Ростову-на-Дону.

Что касается результатов работы, за 9 месяцев 2013 года таможенными органами Южного таможенного управления в федеральный бюджет перечислено почти 113 млрд. руб. Выпущено около 172 тыс. деклараций на товары. Стоимость, приходящаяся на одну ДТ, составила порядка 134 тыс. долл. США.

Внешнеторговые операции в регионе деятельности ЮТУ осуществляли более 7,5 тысяч участников ВЭД. Стоимостные объемы внешнеторговых операций составили более 22 млрд. долл. США, физические – почти 36 млн. тонн.

- А какие результаты в сфере правоохранительной деятельности?

Возбуждено 82 уголовных дела и 5150 дел об административных правонарушениях. Выявлено 163 факта незаконного перемещения оружия и боеприпасов, изъято из незаконного оборота 174 единицы различных видов оружия, 817 единиц патронов, боеприпасов и их частей, более 18,5 тонн товаров двойного назначения и 10 единиц товаров военного назначения.

За 9 месяцев текущего года таможенными органами региона выявлено 122 факта перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты. Предметами правонарушений в общей сложности явились: почти 100 тысяч долларов США, более 300 тыс. Евро; 29 млн. руб.

Что касается контрабанды наркотиков, выявлено 39 таких фактов, изъято более 3 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ. Так, 14 сентября 2013 года в Краснодарском аэропорту задержали наркокурьера, прилетевшего авиарейсом из Душанбе. 25-летний житель Таджикистана проглотил и пытался провезти 89 контейнеров с героином общей массой порядка 900 граммов.

- В последнее время на слуху и борьба с контрафактом. Таможенники ведь тоже работают в этом направлении?

- Да, безусловно. Защита прав интеллектуальной собственности – очень важное направление нашей деятельности. Таможенники пресекают ввоз контрафактной продукции и участвуют в мероприятиях по ее выявлению внутри страны. За 9 месяцев текущего года количество товаров, в отношении которых выявлены признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности, составило порядка 1 млн. 400 тысяч единиц. На сегодняшний день признано судами контрафактной продукцией почти 510 тысяч единиц товаров.

- Какие подделки чаще всего везут?

- Среди выявленных контрафактных товаров - одежда (LACOSTE, ADIDAS, LOUIS VUITTON), кожгалантерея, бижутерия (LOUIS VUITTON), детские игрушки (ФИКСИКИ, WINX club, LEGO, CARS, HELLO KITTY), игрушки для катания детей (AUDI, HUMMER, LAND ROVER, КАМАЗ), рыболовные крючки COTTUS, кондитерские изделия (ВОСТОЧНАЯ СКАЗКА, ВОЛШЕБНЫЙ ВЕЧЕР).

В этом году изменилась номенклатура товаров, содержащих незаконно нанесенные объекты интеллектуальной собственности. В сравнении с прошлым годом увеличилось количество случаев выявления контрафактной продукции народного потребления (одежда). Возбуждено 189 дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 9 дел по ст.7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав).

В результате работы, проводимой таможенными органами ЮТУ по направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, сумма пресеченного ущерба правообладателям составила более 251 млн. руб..

В начале октября Арбитражным судом Краснодарского края было вынесено решение в пользу таможенных органов по факту ввозу контрафактной продукции. Предприниматель из Саратова купил в Китае партию игрушек, а при таможенном оформлении оказалось, что часть из них имеет признаки контрафактности. Более 100 тысяч пластмассовых «пиратских кинжалов» и игрушечных мобильных телефонов имели обозначения, рисунки и надписи, сходные с товарными знаками, исключительные права на которые принадлежат компании «DISNEY». В итоге, подозрения таможенников подтвердились. Товар был признан контрафактным, передан представителям Федерального агентства по управлению государственным имуществом для последующего уничтожения. А предпринимателю, признанному виновным в совершении административного правонарушения, придется заплатить штраф.)

- А как ведется борьба с так называемым «олимпийским» контрафактом?

Защита Олимпийской и Паралимпийской символики продолжает быть важным направлением деятельности таможенных органов. В 2013 году выявлено 9320 единиц контрафактной продукции с незаконно нанесенной Олимпийской символикой – это шланги, коробки для упаковки покрышек и велосипедных камер, этикетки, куклы, спортивные костюмы, кубки.

- Александр Николаевич, мы затронули тему Олимпиады, и в связи с этим тоже есть ряд вопросов. Ведь таможенники будут в числе первых, с кем «встретятся» участники и гости соревнований, прибывающие в Россию. Проводится ли какая-то дополнительная подготовка личного состава?

- Да, разумеется. Вышла на финишную прямую эстафета Олимпийского огня– факел уже на земле России. Нам необходимо проработать все детали и на 100% быть готовыми к спортивному событию мирового масштаба. При этом первостепенные задачи связаны с совершенствованием своей деятельности, которая должна быть незаметной, но при этом максимально эффективной и качественной, на самом высоком международном уровне.

Мы активно готовимся к предстоящей Олимпиаде в Сочи, причем по целому ряду направлений. В том числе, проводится и дополнительная подготовка личного состава. Уже более 1000 человек повысили свою квалификацию по различным программам дополнительного профессионального образования. Это и курсы иностранных языков, и программы, связанные с особенностями таможенного контроля при проведении Олимпиады, эксплуатации досмотровой рентгентехники и других технических средств таможенного контроля. Повысили свою квалификацию и более 200 кинологов. На время Олимпиады в Сочинскую таможню будет прикомандирован личный состав из других таможенных органов региона.

Проведение в Сочи спортивных соревнований международного уровня требует от всех служб, задействованных во встрече и контроле прибывающих лиц, готовности к любым ситуациям. Межведомственное взаимодействие постоянно отрабатывается в ходе совместных семинаров, учений, деловых игр.

- Известно, что в рамках подготовки к Олимпиаде строятся, реконструируются и дооснащаются и объекты таможенной инфраструктуры. Все ли будет сдано в срок?

- Да. В ходе подготовки к играм и во время их проведения будут задействованы четыре пункта пропуска Сочинской таможни: воздушный пункт пропуска Сочи; морской пункт пропуска Сочи; ЖДПП Адлер и МАПП Адлер. Кроме того, в качестве запасных определены аэропорты городов Краснодар и Ростов.

Практически на всех указанных объектах проведено обустройство и техническое оснащение пунктов пропуска, направленное на создание более комфортных условий и сокращение времени пересечения государственной границы. Так, в августе нынешнего года введена в эксплуатацию пешеходная составляющая МАПП Адлер Сочинской таможни (автомобильная функционирует с марта 2012-го.

- Еще один аспект подготовки к Олимпиаде – ввоз товаров для строительства и оснащения «олимпийских» объектов. Насколько мне известно, таможенные формальности при ввозе таких грузов максимально упрощены?

- За год до старта зимней Олимпиады 2014 для максимального ускорения таможенных процедур в отношении «олимпийских» товаров таможенное законодательство претерпело ряд изменений. Для таких товаров установлена специальная таможенная процедура, которая предусматривает ряд упрощений. Ввозимые в Российскую Федерацию иностранные «олимпийские» товары, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения мер нетарифного регулирования.

Упрощения также коснулись и порядка декларирования таких товаров. В качестве декларации на товары используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. Их подача сопровождается заявлением о товарах по упрощенной форме, которое имеет всего 8 граф. Сведения в нем указываются на русском или английском языке. Представление электронной копии такой декларации не требуется. С начала года оформлено 134 «олимпийские» декларации.

- А что конкретно ввозится по «олимпийским» декларациям?

- Это довольно обширная номенклатура товаров. Например, сотой поставкой товаров, оформленной по спецпроцедуре, стали генераторы, предназначенные для временной энергетической структуры олимпийских объектов прибрежного горного кластера.

Среди предназначенных для Олимпиады товаров также поставлялось оборудование для монтажа сцены на олимпийском стадионе «Фишт» - главной арены, где будут проходить открытие и закрытие Олимпийских игр, а также профессиональное телевещательное оборудование для медиацентра, что в Олимпийском парке.

Среди наиболее крупных поставок последнего периода помимо дизель-генераторных установок (Великобритания), оборудование для очистки сточных вод (Германия), оборудование для кондиционирования воздуха (Бельгия, Франция, Чехия), портландцемент (Болгария, Турция). Выросло количество поставок изделий из камня, среди которых плиты из травертина и мрамора, гипсокартон, керамзит и строительные блоки из облегченного бетона и многое другое.

- Александр Николаевич, в предыдущую нашу встречу, полгода назад, Вы рассказывали о начавшейся работе по созданию так называемого «зеленого сектора». Как все-таки реализовалась эта идея в нашем регионе?

- Работа по созданию «зеленого сектора» продолжается. Отмечу, что создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу – одна из задач, возложенных на таможенные органы Таможенным кодексом. Именно поэтому Федеральной таможенной службой и Южным таможенным управлением в частности уделяется особое внимание вопросам построения таможенного контроля на основе субъектно-ориентированного принципа, т.е. выделения отдельных участников ВЭД, к которым нецелесообразно применять существующие формы контроля в полном объеме.

Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД (или как его еще называют «белого списка») является одним из приоритетных направлений таможенного администрирования.

С февраля текущего года Федеральной таможенной службой инициирована и реализована возможность определения степени выборочности таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых крупными производственными предприятиями.

Службой организации таможенного контроля ЮТУ проведена значительная аналитическая работа, чтобы выяснить, кто из участников ВЭД ЮФО соответствует критериям, определенным ФТС России, и мог бы воспользоваться предлагаемыми преимуществами. Этим предприятиям было предложено обратиться в Федеральную таможенную службу с просьбой включить их в Перечень. В результате в ФТС России направили свои обращения 66 участников ВЭД. Еще 13 предприятий готовятся направить такие обращения, собирают необходимый пакет документов

На сегодняшний день 33 субъекта ВЭД Южного региона уже включены в Перечень лиц, осуществляющих производственную деятельность, в отношении которых определена выборочность применения мер по минимизации рисков.

В отношении 8-ми лиц установлено несоответствие необходимым критериям (уставный капитал менее 10 миллионов рублей, основной вид деятельности - не производственная, имеется задолженность по уплате платежей и налогов, незначительные объемы декларирования, в производстве задействовано менее 50 человек и другие причины).

Обращения 25-ти организаций еще находятся на рассмотрении.

- Включенные в перечень предприятия уже ощутили упрощения?

- Что касается позитивных изменений для самих участников ВЭД, вошедших в «зеленый сектор», можно привести следующих данные. В целом по управлению в текущем году лицами, включенными в Перечень, оформлено более 10-ти тысяч деклараций на товары. До момента включения в Перечень такие «тяжелые» меры по минимизации рисков как таможенный досмотр, принятие решения структурными подразделениями таможни, отбор проб и экспертиза в отношении рассматриваемой категории участников ВЭД применены в целом по 541-ой товарной партии, что составило 8,2% от общего числа продекларированных.

После включения в Перечень ситуация изменилась. Из более чем 3,5 тысяч деклараций указанные меры по минимизации риска применены в отношении 125-ти, что составляет уже 3,5%.

Таким образом, очевидны реальные упрощения для участников ВЭД, включенных в «зеленый сектор».

Работа эта продолжается. Мы, со своей стороны, поддерживаем любые рациональные предложения, способствующие упрощению и ускорению таможенных процедур без потери качества и эффективности таможенного контроля. Ведь в проведении данной работы заинтересованы все – как таможенные органы, так и участники внешнеэкономической деятельности.

- Наверное, не совсем праздничная тема, но не могу не обратиться к проблеме пробок, периодически возникающих на границе, особенно, в курортный сезон.

- Да, в сезон отпусков, перед длительными выходными и накануне ярких спортивных событий, этот вопрос дает о себе знать. Тут нужно понимать: проблема связана не с тем, что таможенники на границе медленно работают. Здесь зачастую действительно объективные факторы. Если к пункту пропуска в течение получаса прибывает 200-300 машин, то понятно, что пропустить за 1 минуту всех едва ли возможно. Конечно, мы предпринимаем все возможные меры – усиливаются дежурные смены, открываются дополнительные полосы движения, ситуация на границе в режиме on-line всегда отображается на официальном сайте управления. С помощью телефона, планшета или другого устройства с подключением к Интернету, можно в пути посмотреть, что происходит в пунктах пропуска, и при необходимости скорректировать свой маршрут, выбрав наименее загруженный.

Более того, если мы прогнозируем подобную ситуацию на каком-либо пункте пропуска - мы стараемся максимально предупредить об этом граждан, размещая информацию на сайте ЮТУ, направляя в средства массовой информации, в том числе на радиостанции.

Предпринимаются меры и по ускорению таможенного контроля – например, иностранные граждане, регулярно въезжающие на автомобиле, могут, оформив единожды учетную карточку транспортного средства, не заполнять каждый раз декларацию на временный ввоз машины.

У самих граждан есть возможность избежать затруднений на границе. Так, болельщикам, направляющимся в Украину на спортивные события, можно посоветовать выезжать заранее или организованными группами – такие автобусы, как и рейсовые, оформляются все очереди, при условии предоставления информации о них заранее.

- Еще один проблемный вопрос, который не могу не задать – противодействие коррупции.

- Спасибо за вопрос. Проблема действительно актуальная, и мы системно, комплексно подходим к ее решению, не стремясь замалчивать такие факты и ситуации, если они возникают. Напротив, выявление нечистых на руку сотрудников – обычно результат работы нашей же службы по противодействию коррупции.

Так, за 9 месяцев 2013 года по материалам подразделений СПК Южного таможенного управления возбуждено 27 уголовных дел, в т.ч. 19 – по должностным преступлениям коррупционной направленности (1 уголовное дело - по факту злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), 7 - по факту получения взятки (ст.290 УК РФ), 8 - по факту служебного подлога (ст.292 УК РФ), 3 – по факту дачи взятки (ст. 291 УК РФ).

Подразделения по противодействию коррупции взаимодействуют с другими правоохранительными органами региона, с начала года по результатам такого взаимодействия возбуждено 6 уголовных дел.

По результатам рассмотрения информации службы по противодействию коррупции о выявленных фактах, негативно влияющих на деятельность таможенных органов, которая доводится до сведения руководства управления и таможен региона, было назначено 46 служебных проверок, 42 из которых в настоящее время завершены, привлечено к дисциплинарной ответственности 36 должностных лиц.

Предпринимаются и профилактические меры. Все кандидаты на службу в таможенные органы проверяются на предмет ранее совершенных коррупционных действий и связей с криминальными структурами. Так в ЮТУ за 9 месяцев этого года было проверено 656 кандидатов, и 9 из них отведено по негативным обстоятельствам.

Среди должностных лиц проводится разнообразная профилактическая работа, ведется патриотическое воспитание и постоянное повышение квалификации. Если таможенник профессионал своего дела и патриот своего Отечества – он не допустит в своей работе таких неприглядных фактов.

Разумеется, есть система премирования за честный и результативный труд. Большое внимание руководством Федеральной таможенной службы уделяется социальному развитию. В настоящий момент завершается строительство двух жилых домов для должностных лиц. Буквально через неделю состоится торжественное открытие поликлиники Южного таможенного управления, которая будет осуществлять профилактические мероприятия, диспансеризацию, оказание квалифицированной медицинской помощи таможенникам ЮТУ, Ростовской и оперативной таможен и взрослым членам их семей.