Сегодня 17 декабря 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

Информация о ходе выполнения в 1-м полугодии 2013 года в таможенных органах Южного таможенного управления мероприятий по противодействию коррупции

PDFПечатьE-mail

В таможенных органах Южного таможенного управления продолжена работа по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции, Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции на период 2010-2013 гг. (далее – перспективный план ФТС России).

Приказом ЮТУ от 27.08.2012 № 673 «Об утверждении Перспективного плана Южного таможенного управления по противодействию коррупции на период 2012-2013 гг.», с учетом мероприятий перспективного плана ФТС России, утвержден соответствующий план управления, в таможнях региона также разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции.

В соответствии со сроками, определенными перспективным планом ФТС России, планом ЮТУ и таможен в таможенных органах управления выполнены следующие мероприятия.

В таможенных органах Южного таможенного управления в 2013 году продолжена работа по принятию действенных мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе, обеспечению эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий в отношении сотрудников таможенных органов (далее – комиссии).

Так, в 1-м полугодии 2013 года в таможенных органах управления проведено 68 заседание комиссий, на которых рассмотрено 284 материалов и установлено 63 нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; соблюдения требований к служебному поведению; соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов; соблюдения требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении 1 должностного лица рассматривается вопрос об увольнении в связи с утратой доверия (в настоящее время отсутствует на службе по причине болезни).

Во исполнение распоряжения ФТС России от 08.04.2009 № 59-р «О мониторинге деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» и распоряжения ЮТУ от 17.04.2009 № 28-р «О мониторинге деятельности комиссий таможенных органов ЮТУ по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» организован и проводится мониторинг деятельности комиссий, результаты направляются в УГСК ФТС России установленным порядком.

В должностные инструкции (регламенты) руководителей таможенных постов и структурных подразделений внесены изменения о необходимости своевременного выявления и информирования руководства о фактах несоблюдения требований к служебному поведению и фактов возможного возникновения конфликта интересов.

Во всех таможенных органах ЮТУ активно применяются Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

В 2013 году основными вопросами, рассматриваемыми на заседаниях комиссий, явились: рассмотрение заявлений о разрешении замещения должности в коммерческой организации и выполнение работы на условиях трудового договора в коммерческой организации; рассмотрение причин систематических нарушений служебной дисциплины; факты близкого родства федеральных государственных гражданских служащих с должностными лицами в связи с прохождением службы в одном таможенном органе; работа родственников должностных лиц таможенных органов в околотаможенных структурах; представление руководителя таможенного органа о возможном конфликте интересов; достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; невозможность представить сведения на бывших супругов, несовершеннолетних детей и пр. По результатам заседаний комиссий приняты соответствующие решения.

19.03.2013 состоялось расширенное совещание у начальника управления, на котором рассмотрен вопрос «О результатах выполнения в 2012 году мероприятий Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции на 2010-2012 годы и о состоянии дисциплины в 2012 году», по результатам которого принят ряд решений, касающихся организационных и практических мер по противодействию коррупции.

В 1-м квартале 2013 г. изданы и разосланы во все структурные подразделения и таможни Разъяснения по организации и проведению служебных проверок, оформлению проектов приказов по результатам служебных проверок и материалов служебных проверок.

Кадровыми подразделениями таможенных органов ЮТУ в целях обеспечения исполнения обязанностей в целях противодействия коррупции организована работа по представлению должностными лицами справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи. Ежегодно издаются организационные распорядительные акты, обязывающие должностных лиц в установленные законодательством сроки представлять соответствующие сведения. В 2013 году издан приказ ЮТУ от 15.02.2013 № 174 «О предоставлении в Южное таможенное управление справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год и размещении представленных сведений на официальном сайте таможенного органа».

Решением коллегии ЮТУ, утвержденным приказом от 07.02.2013 № 147, в качестве приоритетных задач таможенных органов ЮТУ на 2013 определена, в т.ч., противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах.

В январе 2013 года ОИПП проанализированы результаты работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, 15.01.2013 в таможни региона направлены результаты анализа.

По результатам работы за квартал производится анализ выполнения аналитических показателей деятельности кадровых подразделений, введенных в действие в январе 2011 года с выставлением оценки каждому таможенному органу. Результаты проведенного анализа с выводами и предложениями, в том числе по определению роли непосредственных руководителей по своевременному выявлению нарушений служебной дисциплины подчиненными и осуществлению эффективного контроля за их деятельностью, доводятся до сведения руководства управления и таможен региона не реже одного раза в квартал.

В целях разъяснения должностным лицам требований к служебному поведению, в таможенных органах ЮТУ проводятся занятия по этике и служебному поведению должностных лиц таможенных органов, ведется работа, направленная на воспитание у должностных лиц честности, порядочности, лояльности, профессионализма, недопущения нарушений служебной дисциплины и законности, а также по проверке достоверности сведений, сообщаемых государственными служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Во все таможенные органы направлены Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

До сведения должностных лиц аппарата управления и таможен региона регулярно доводятся положения Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977, а также Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885. Соблюдение должностными лицами данных документов отражается в служебных характеристиках и учитывается при проведении аттестаций на соответствие занимаемой должности и квалификационных экзаменов, а также при выдвижении на вышестоящие должности.

В целях создания в коллективе атмосферы нетерпимости к коррупционным правонарушениям, предания гласности случаям привлечения к уголовной ответственности должностных лиц таможенных органов управления в административном здании управления размещен стенд «Противодействие коррупции», на котором помимо нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, ФТС России, Южного таможенного управления в области противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов, размещается информация о фактах привлечения к уголовной ответственности должностных лиц таможенных органов управления.

В должностные инструкции и регламенты должностных лиц таможенных органов ЮТУ включены обязанности в целях противодействия коррупции, в т.ч.: уведомлять начальников таможенных органов, органы прокуратуры и иные государственные органы обо всех случаях обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; представлять в установленном порядке сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи; принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

До сведения должностных лиц аппарата управления и таможен региона регулярно доводятся положения Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14.08.2007 № 977, а также Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885. Соблюдение должностными лицами данных документов отражается в служебных характеристиках и учитывается при проведении аттестаций на соответствие занимаемой должности и квалификационных экзаменов, а также при выдвижении на вышестоящие должности.

Обеспечивается вручение вновь принятым на службу в таможенные органы Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов, направленную письмом ФТС России от 22.07.2009 № 10-90/33874.

Во всех структурных подразделениях таможенных органов управления на видном месте размещен текст Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. При проведении инспекторских, функциональных и иных проверок, посещении помещений подчиненных таможенных органов (таможни, таможенные посты) должностными лицами подразделений инспектирования и профилактики правонарушений проверяется наличие текста Кодекса этики, а также наличие памяток об ограничениях и запретах у должностных лиц.

В 2013 году управлением проведены такие проверки: в Астраханской и Ростовской таможнях. Таможнями регулярно проводятся проверки подчиненных таможенных постов.

В таможенных органах ЮТУ также проводятся «единые информационные дни», семинары с темами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, профилактике коррупционных правонарушений, в т.ч. с привлечением сотрудников правоохранительных органов; также на совещаниях при начальниках таможенных органов доводится информация о фактах возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц, о мерах по противодействию коррупции. В 2013 году проведено более 10 таких мероприятий.

В управлении действует распоряжение от 02.03.2012 № 190 «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов Южного таможенного управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений».

В ходе проведения профессиональной учебы во всех структурных подразделениях регулярно изучаются положения антикоррупционного законодательства, иных правовых актов. Этот вопрос также является предметом изучения в ходе проведения вышеуказанных инспекторских, функциональных и иных проверок, при проведении индивидуальной воспитательной, воспитательно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов ЮТУ, при проведении аттестаций, приеме квалификационных экзаменов.

В целях формирования отрицательного отношения к коррупции во всех таможенных органах управления также были проведены и проводятся следующие мероприятия:

1. Типографским способом изготовлены и выданы каждому должностному лицу Памятки о типовых ситуациях конфликта интересов.

2. На официальном Интернет-сайте ЮТУ и в сетевой папке для общего доступа размещены образцы бланков, заявлений по вопросам противодействия коррупции.

До сведения должностных лиц доводится информация в электронном виде. Так, помимо информации, выложенной на сайте ЮТУ, в таможенных органах управления созданы электронные накопительные папки на сервере аппарата и таможенных органов управления с информацией по противодействию коррупции доступной каждому пользователю таможенных органов ЮТУ.

3. Регулярно проводятся заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий с участием представителей Совета ветеранов, профсоюзного комитета, а также представители высших учебных заведений по вопросам, связанным с противодействием коррупции.

4. В управлении организована реализация 5-ти одобренных президиумом Совета при Президенте РФ (протокол от 25.09.2012 № 34) Методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, издан соответствующий приказ от 27.03.2013 № 292.

5. Во исполнение письма ФТС России от 21.03.2013 № 10-105/11697 «О приведении официальных сайтов в соответствие с едиными требованиями» в Южном таможенном управлении организовано приведение официального сайта в соответствие Единым требованиям к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

6. Издан приказ ЮТУ от 23.01.2013 № 85 «Об утверждении Требований к ящикам для обращений граждан и юридических лиц о возможных коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов Южного таможенного управления».

По рекомендации комиссии Краснодарской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов была проведена служебная проверка по факту несвоевременного уведомления должностным лицом представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, по результатам которой установлен факт совершения дисциплинарного проступка, должностному лицу объявлено дисциплинарное взыскание – замечание.

В соответствии с Указом Президента России от 21.09.2009 № 1065 в Новороссийской таможне была назначена и проведена 1 проверка по фактам нарушения письменного уведомления надлежащим образом начальника таможни об осуществлении педагогической деятельности. По окончании проверки начальнику таможни направлены предложения.

Согласно требованиям Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в отношении государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Сочи Сочинской таможни была назначена проверка, которая окончена в связи с увольнением должностного лица по инициативе гражданского служащего.

В ходе воспитательно-профилактической и индивидуальной воспитательной работы осуществляется комплекс организационных, предупредительно-профилактических и разъяснительных мер по соблюдению должностными лицами таможни ограничений и запретов по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование у должностных лиц таможенных органов негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Случаев нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка установлено не было.

Исполнение должностными лицами ЮТУ обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы организовано в соответствии с приказом управления от 23.06.2011 № 544 «О порядке уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Южного таможенного управления об иной оплачиваемой работе», данным приказом утверждена форма соответствующего уведомления, а также журнал регистрации уведомлений.

В соответствии с приказом должностные лица обязаны письменно уведомлять начальника управления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, не создавать ситуаций, которые могут привести к возможному конфликту интересов, а также соблюдать при выполнении иной оплачиваемой работы требования, предусмотренные статьями 17, 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Все должностные лица таможенных органов ЮТУ ознакомлены с обязанностью по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.

В 2013 году такие уведомления подали 13 должностных лиц таможенных органов управления. 1 должностное, вовремя не представившее уведомление привлечено к дисциплинарной ответственности.

В таможенных органах управления на постоянной основе проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации федеральными государственными служащими своих функции, регулярно проводится анализ нарушений должностных обязанностей, допущенных должностными лицами, деятельность которых связана с коррупционными рисками, на расширенных совещаниях при начальниках таможенных органов рассматриваются вопросы профилактики коррупционных правонарушений, связанных с исполнением обязанностей должностными лицами, по вопросам принятия мер, направленных на снижение и устранения коррупционных рисков заслушиваются руководители структурных подразделений.

На постоянной основе осуществляется анализ должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих и должных инструкций сотрудников таможенных органов в целях выявления и исключения из них прав и обязанностей, способствующих усилению коррупционных рисков, а также мониторинг исполнения должностными лицами своих должностных обязанностей на предмет выявления возможных коррупционных рисков.

В I полугодии в таможенных органах ЮТУ уточнёны перечни должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В данный перечень вошли должности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Во всех таможенных органах ЮТУ проводится работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители».

Исполнение данного пункта осуществляется в рамках функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в том числе в отношении должностей гражданских служащих категории «руководители».

В таможенных органах ЮТУ в 1 полугодии 2013 года установлен 1 случай конфликта интересов при участии должностного лица, замещающего должность руководителя в Южной оперативной таможне. По результатам заседания комиссии принято решение рекомендовать руководителю таможни уволить должностное лицо в связи с утратой доверия.

Во всех остальных таможенных органах случаев возможного возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», в течение 2012 года не выявлено.

В целях проведения комплекса организационных, предупредительно-профилактических и разъяснительных мер, направленных на соблюдение должностными лицами таможенных постов ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе касающихся получения подарков, организовано повторное ознакомление должностных лиц таможенных постов с положениями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», касающихся, в том числе, соблюдения ограничений и запретов, налагаемых на государственных служащих, а также исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; статьями 16-20 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; статьями 7, 7.1, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»; проверено наличие у должностных лиц Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов (приложение к письму ФТС России от 22.06.2009 № 10-90/33874), экземпляры Памятки, пришедшие в негодность, заменены на новые; в системе воспитательно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы проведены беседы с должностными лицами таможенных постов о необходимости соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе касающихся получения подарков; На постоянной основе проводится индивидуально-воспитательная работа по формированию отрицательного отношения к коррупции. Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов имеются у всех должностных лиц.

Темы по изучению пакета антикоррупционных законодательных и нормативных правовых актов, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции включены в планы-расписания занятий по профессиональной учебе должностных лиц структурных подразделений и таможен региона на 2013 год, а также в индивидуальные планы на 2013 год всех должностных лиц из числа руководящего состава аппарата ЮТУ и таможен (от начальника службы и выше).

В Южном таможенном управлении:

12.02.2013 проведено занятие на тему «Международные стандарты по противодействию отмывания денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения». В занятии приняли участие 180 чел.;

05.03.2013 и 28.03.2013 проведены занятия на тему «О порядке заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год в соответствии с новыми Методическими рекомендациями»; приняли участие 187 чел.

В Сочинской таможне 22.02.13 в рамках семинара «Начальник-подчиненный» проведено занятие по теме: «Антикоррупционная составляющая деятельности руководителя», в котором приняли участие 26 должностных лиц Сочинской таможни.

В Новороссийской таможне: 01.03.2013 проведен семинар «Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе», в котором приняли участие 47 д. лиц;

21.06.2013 проведен семинар «Проведение служебных проверок как средство укрепления дисциплины в структурных подразделениях, профилактика коррупционных проявлений и дисциплинарных проступков». В семинаре приняли участие 53 должн. лиц Сочинской таможни.

В Ростовской таможне 19.02.2013 проведено занятие для начальников структурных подразделений по теме «Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможни» (приняли участие - 27 человек).

В Таганрогской таможне: 13.02.2013 проведено занятие на тему «Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», приняли участие 33 должностных лица;

21.03.2013 и 22.03.2013 проведены занятия на тему «Организация воспитательно-профилактической работы по противодействию коррупционным правонарушениям», приняли участие 50 должностных лиц;

27.03.2013 проведено занятие на тему «Изучение порядка конкретных действий (отбор объяснений, составление уведомлений, временных интервалов, в течении которых данные действия должны быть проведены и др.) при обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений», приняли участие 17 должностных лиц.

В соответствии с приказом ФТС России от 27.11.2012 № 2418, приказом ЮТУ от 28.12.2012 № 1057, приказом ФТС от 25.12.2012 № 2635, приказом ЮТУ от 28.12.2012 № 1057 в 1-м полугодии 2013 года прошли очное обучение 16 должностных лица ЮТУ, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по программе:

«Организация противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов» (120 уч. часов) - 4 чел.;

«Организация противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов» (74 уч. часа) - 1 чел.;

«Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации» (74 уч. часа) - 1 чел.;

«Основы противодействия коррупции в системе гос. службы РФ» (74 уч. часа) - 10 чел.

В таможенных органах ЮТУ Активно развивается технология электронного декларирования с использованием сетей Интернет. Доля таможенных деклараций на товары, оформленные (с начала 2013 года по настоящее время) с применением технологии Интернет - декларирования составляет более 90 % от общего количества деклараций.

Южным таможенным управлением принимаются следующие меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок:

- обеспечивается своевременное информирование об изменениях, вносимых в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

- формы конкурсной документации, документации об аукционе, документации по запросу котировок и извещения об их проведении вместе с проектом государственного контракта согласовываются с финансово-бухгалтерской, правовой службами управления и службой, инициирующей размещение заказа;

- документации по размещенным открытым закупкам находятся в свободном доступе на сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru);

- непрерывно осуществляется мониторинг цен на предполагаемые к закупкам товары, работы, услуги;

- для проведения открытых аукционов в электронной форме ЮТУ зарегистрировано на электронной торговой площадке www.roseltorg.ru Открытое акционерное общество «Единая электронная торговая площадка», в УФК по Ростовской области оформлены и активированы электронные цифровые подписи;

- в случае признания открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся, размещение заказа у единственного поставщика проходит обязательное согласование с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов;

- сотрудники ЮТУ ежегодно проходят обучение на курсах повышения квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными заказами»;

- план-график о размещении ЮТУ заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на 2013 год размещен на сайте (www.zakupki.gov.ru).

В части принятия мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества в таможенных органах Южного таможенного управления реализуются следующие мероприятия:

управлением издан приказ от 23.01.2012 № 85 «Об утверждении требований к ящикам для обращений граждан и юридических лиц о возможных коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов Южного таможенного управления», предусматривающий расположение на всех таможенных постах (кроме ЦЭД) ящиков для обращений граждан и юридических лиц о возможных коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц таможенных органов, возле этих ящиков предусмотрено наличие информации с рекомендациями к письменному обращению граждан, с телефонами доверия;

в аппарате управления и таможнях ЮТУ осуществляется регистрация и контроль обращений граждан и организаций посредством автоматизированных систем электронного документооборота (АС ЭДО и АС «УКИД-2»);

должностным лицам отдела документационного обеспечения управления открыт доступ к порталу ФТС России, где размещаются обращения граждан, направляемые на официальный сайт ФТС России, также в управлении и таможнях созданы электронные почтовые ящики для получения обращений граждан и организаций в электронном виде;

организовано представление аналитических отчетов и статистических справок по работе с обращениями граждан в ФТС России, руководству управления и таможен;

ведется информирование и консультирование граждан по вопросам в сфере таможенного дела правовыми подразделениями управления и таможен ЮТУ.

Во всех таможенных органах ЮТУ размещены стенды с информацией о противодействии коррупции, содержащие в том числе сведения о телефонах доверия, также размещены стенды с информацией по таможенному оформлению, размещен порядок обжалования решений, действий (бездействие) должностных лиц таможни, стенды с информацией, регламентирующей исполнение государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в таможенных органах.

С целью получения информации от населения о противоправных действиях должностных лиц в таможенных органах ЮТУ функционируют телефоны «доверия».

В аппарате управления и таможнях ЮТУ осуществляется регистрация и контроль обращений граждан и организаций посредством автоматизированных систем электронного документооборота (АС ЭДО и АС «УКИД-2»);

должностным лицам отдела документационного обеспечения управления открыт доступ к порталу ФТС России, где размещаются обращения граждан, направляемые на официальный сайт ФТС России, также в управлении и таможнях созданы электронные почтовые ящики для получения обращений граждан и организаций в электронном виде;

организовано представление аналитических отчетов и статистических справок по работе с обращениями граждан в ФТС России руководству управления и таможен;

ведется информирование и консультирование граждан по вопросам в сфере таможенного дела правовыми подразделениями управления и таможен ЮТУ. Во всех таможенных органах ЮТУ размещены информационные стенды с информацией по таможенному оформлению, размещен порядок обжалования решений, действий (бездействие) должностных лиц таможни, стенды с информацией, регламентирующей исполнение государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в таможенных органах.

В таможенных органах управления регулярно направляются пресс-релизы в СМИ об итогах деятельности управления и таможен региона (в том числе включающие информацию о борьбе с коррупционными проявлениями). Кроме того, вопросы антикоррупционной направленности освещаются на пресс-конференциях, подходах к прессе, встречах с редакционными коллективами начальника ЮТУ.

Всего за 1-е полугодие т.г. по информации, подготовленной на основании пресс-релизов ОСО ЮТУ, в региональной прессе размещено: 307 материалов, из них:

в телепрограммах – 25;

в радиопрограммах – 22;

в печатных изданиях – 39;

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 221.

В целях не допущения затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц продолжена практика применения аналитических показателей деятельности кадровых подразделений таможенных органов ЮТУ, в их числе установлен показатель «Количество должностных лиц и работников, не привлеченных к дисциплинарной ответственности по истечении сроков».

Так, в 2013 году почти во всех таможенных органах данный показатель выполнен, количество должностных лиц, не привлеченных к дисциплинарной ответственности по истечение сроков, уменьшилось с 98 (из 419 нарушителей дисциплины) в аналогичном периоде 2012 года до 34 (из 334 нарушителей дисциплины) в июне 2012 год. Вместе с этим, принцип неизбежности наказания соблюдается, должностные лица, допустившие нарушения действующего законодательства РФ за сроками привлечения к дисциплинарной ответственности лишаются материального стимулирования в полном объеме.

Во всех таможнях ЮТУ проводится анализ качества проведенных служебных проверок с осуществлением доклада начальнику таможни с предложениями по мерам, исключающим затягивание сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, а также случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности.

По итогам работы за полугодие и год отделом инспектирования и профилактики правонарушений управления проводится анализ состояния дисциплины, законности и правопорядка в таможенных органах управления, в котором отдельным разделом проводится обзор проведения служебных проверок. Указанный обзор с выводами, предложениями и указаниями направляется в таможни для учета в работе и принятия соответствующих мер.

На основании приказа ФТС России от 18.01.2010 № 57 в ЮТУ издан приказ от 02.03.2010 № 190, которым утвержден Порядок уведомления должностными лицами таможенных органов управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих заявлений. Указанный приказ размещен на специальном стенде и на официальном интернет-сайте ЮТУ.

В управлении и во всех таможнях изготовлены типографским способом и выданы каждому должностному лицу для повседневного ношения Памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной службы должностных лиц таможенных органов, в которой указана обязанность по соответствующему уведомлению.

Образцы бланков уведомлений о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений размещены на официальном интернет-сайте ЮТУ, а также в локальных сетях управления и всех таможен для всеобщего доступа.

В локальных сетях управления и всех таможен также размещены Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ», одобренные президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 25.09.2012 № 34), в которых изложена указанная обязанность.

В соответствии с распоряжением ЮТУ от 30.03.2009 № 20-р в должностные инструкции (регламенты) всех должностных лиц таможенных органов управления внесены пункты об обязанности уведомления начальника таможенного органа, органов прокуратуры и других госорганов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Выполнение указанного распоряжения в обязательном порядке проверяется должностными лицами кадровых подразделений управления при проведении целевых и комплексных проверок таможенных органов.

Во всех таможенных органах управления ведутся журналы для регистрации поступающих уведомлений.

В ходе воспитательно-профилактической работы руководителями структурных подразделений проводятся разъяснительные беседы о реализации указанной обязанности.

При проведении аттестации в обязательном порядке оценивается знание должностными лицами основных положений Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов управления начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

В настоящее время более 90% деклараций на товары подаются в электронной форме, посредством сети Интернет, что обеспечивает минимизацию личных контактов должностных лиц таможенных органов региона с участниками внешнеэкономической деятельности.

ОКТТ продолжена работа по принятию мер, направленных на повышение качества предварительной информации, представляемой участниками ВЭД в целях формирования сообщений о прибытии товаров и формирования электронной копии транзитной декларации. Во 2 квартале 2013 года обеспечено представление предварительной информации в отношении 99,6 % партий товаров, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности ЮТУ автомобильным транспортом, что способствует сокращению времени совершения таможенных операций при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Во 2-м квартале 2013 года продолжена работа по дальнейшему совершенствованию и обеспечению контроля исполнения региональных показателей эффективности деятельности таможенных органов, направленных на сокращение времени совершения таможенных формальностей в автомобильных пунктах пропуска и минимизацию личных контактов должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и таможенный контроль, с участниками ВЭД.

Откорректированные на 2 квартал 2013 года значения КПЭД «Среднее время совершения таможенных формальностей в отношении транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска», АПЭД «Загруженность таможенных органов, расположенных в автомобильных пунктах пропуска» таможенными органами, в целом, выполняются, что способствует достижению установленного Дорожной картой на 2013 год времени (70 минут) совершения операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска. В целях обеспечения минимизации личных контактов должностных лиц таможен, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности на всех таможенных постах активно применяется технология электронного декларирования товаров и транспортных средств с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Количество деклараций на товары, поданных с использованием электронной формы декларирования, в настоящее время составляет более 98 % от общего количества.

Все пункты пропуска используют информацию, полученную по технологии «предварительного информирования». Данная технология позволяет участникам ВЭД через сеть Интернет заблаговременно заявить о перемещаемом через таможенную границу товаре или транспортном средстве - до фактического её пересечения.

В таможенных органах региона ЮТУ внедрена и успешно эксплуатируется автоматизированная система контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS АС КТТ-2.

При подготовке документов, направляемых в ФТС России для присвоения сотрудникам специальных званий, в обязательном порядке осуществляется их согласование со службой по противодействию коррупции управления и отделом инспектирования и профилактики правонарушений кадровой службы управления на предмет проверки наличия у представляемых к присвоению специальных званий сотрудников дисциплинарных взысканий, возбуждения в отношении них уголовных дел или проведения служебных проверок. Также, факт наличия у гражданского служащего дисциплинарного взыскания, возбуждения в отношении него уголовного дела или проведения служебных проверок учитывается при прохождении им федеральной государственной гражданской службы (принятия аттестационной комиссией ЮТУ решения по итогам аттестации гражданского служащего; при рассмотрении вопроса сдачи гражданским служащим квалификационного экзамена; поощрения (награждения) гражданского служащего).

За длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами своих обязанностей в таможенных органах ЮТУ в 2013 году поощрено 972 должностных лица.

В целях формирования отрицательного отношения к коррупции в рамках воспитательно-профилактической, а также профессиональной учебы должностные лица ознакомлены с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии с приказом ЮТУ «О проведении 18-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества в таможенных органов ЮТУ» поведение I этапа смотра-конкурса запланировано до 25.06.2013, II этап - до 09.10.2013.

В соответствии с календарным планом спортивно-массовых мероприятий ЮТУ на 2013 год (утверждён приказом ЮТУ от 11.01.2013 № 10 «О спортивных мероприятиях ЮТУ в 2013 году») организованы и проведены спортивные мероприятия:

- соревнования по стрельбе из ПМ среди руководящего состава аппарата управления посвященные Дню защитника Отечества, г. Ростов-на-Дону;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ по армейскому рукопашному бою, г. Астрахань;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ по плаванию, г. Анапа;

- соревнования на Кубок ЮТУ по многоборью кинологов, г. Майкоп;

- соревнования на Кубок ЮТУ по армейскому рукопашному бою (в рамках международного турнира «Кубок Каспия»), г. Астрахань;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ по служебному двоеборью, г. Ростов-на-Дону;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ по мини-футболу, г. Анапа;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ по волейболу, г. Анапа;

- соревнования по стрельбе среди руководящего состава ЮТУ и таможен, посвященные Дню ветерана таможенной службы, г. Таганрог;

- чемпионат таможенных органов ЮТУ и СКТУ по стрельбе, г. Ставрополь;

Коллективы физической культуры таможенных органов региона активно принимают участие в спортивных соревнованиях органов безопасности и правопорядка, проводимых региональными организациями ВФСО «Динамо».

В таможнях региона проведено 23 мероприятия физкультурно-оздоровительного характера.

На основании Плана спортивных мероприятий ФТС России на 2013 год (утверждён приказом ФТС Росси от 10.01.2013 № 10 «Об утверждении положения о Всероссийской спартакиаде таможенных органов Российской Федерации и плана спортивных мероприятий ФТС Росси на 2013 год»), сборные команды таможенных органов управления приняли участие:

- в соревнованиях на Кубок таможенных органов Российской Федерации по служебному двоеборью (зимнее) и лыжным гонкам;

- в чемпионате таможенных органов Российской Федерации среди специалистов-кинологов на приз имени генерал-майора таможенной службы Е.Н. Чухарева, Московская область;

- в международном турнире по волейболу, посвященном 23-й годовщине образования СЗТУ, г. Калининград.

- чемпионате таможенных органов РФ по служебному двоеборью, г. Санкт-Петербург.