Сегодня 22 сентября 2017 года
Для слабовидящих

11_09_ban

Выступление начальника Южного таможенного управления генерал-лейтенанта таможенной службы А.Н. Гетмана на телеканале «РБК-Юг» 25.01.2013 года

PDFПечатьE-mail

- Как таможенники Юга России готовятся к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи?

- В течение всего прошлого года таможенные органы ЮТУ продолжали активно готовиться к данному мероприятию. В январе 2012 года в таможенных органах, функционирующих в пунктах пропуска московского авиаузла, прошли стажировку должностные лица аппарата Южного таможенного управления и Сочинской таможни. В течение года проводились семинары, совещания, целью которых являлась выработка стратегии по созданию условий для ускорения прохождения гостями и участниками Олимпийских игр таможенного контроля, принимались конкретные решения в этой части.

В период проведения тестовых соревнований в феврале прошлого года на таможенный пост Аэропорт Сочи для оказания методической помощи по совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроляGETMAN_05.02.13 в отношении прибывающих спортсменов и необходимого спортивного инвентаря были прикомандированы должностные лица Домодедовской и Шереметьевской таможен.

В 2012 году в Сочинской таможне задекларировано 896 товарных позиций товаров «олимпийской» категории, 62 % от общего количества ввезенных товарных партий. Стоимостные объемы ввоза товаров олимпийской категории оцениваются в 183,20 млн. долл. (76,7% к общей стоимости импорта).

В целом номенклатурный ряд товаров олимпийского значения достаточно узок – две товарные группы обеспечивают почти 80% стоимостных объемов: 42% стоимости покрывают черные металлы, далее следуют инертные материалы - 35%, 8% приходится на электрооборудование.

Основными торговыми партнерами при ввозе товаров «олимпийской» категории являются Турция и Украина, свою лепту внесли также Румыния, Болгария, Италия, Молдавия, Германия, Абхазия, Сербия.

- Александр Николаевич, расскажите об основных итогах деятельности управления в 2012 году.

- В 2012 году таможенными органами ЮТУ перечислено в Федеральный бюджет 158,7 млрд руб., что почти на 10 млрд руб. больше чем в 2011-м.

По результатам контроля таможенной стоимости дополнительно начислено более 8,6 млрд руб. таможенных платежей – это самое большое абсолютное значение среди региональных таможенных управлений и четверть доначислений в целом по ФТС России.

Товарооборот по совершенным в регионе деятельности управления экспортно-импортным операциям составил около 36 млрд долл. США – 102,5% к уровню 2011 года.

За 2012 год таможенными органами региона было выявлено около 3 миллионов единиц контрафактной продукции. Сумма предотвращенного ущерба составила порядка 300 млн рублей.

По итогам работы в 2012 году в Южном таможенном управлении доля Интернет-деклараций составила 97%. Данный показатель позволяет с оптимизмом ожидать перехода на стопроцентное электронное декларирование, которое нас ожидает в 2014 году.

С 17 июня 2012 года в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

Сейчас доля предварительной информации, поданной до прибытия, составляет 99,8%. Внедрение предварительного информирования создало предпосылки для ускорения совершения таможенных операций. Кроме того, у таможенных органов появилась реальная возможность до прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза оценить возможные риски конкретной поставки и при прибытии товаров принять необходимые меры и, таким образом, обеспечить реализацию принципа выборочности при проведении таможенного контроля.

Южным таможенным управлением на постоянной основе осуществляется работа по созданию благоприятных условий для быстрого пересечения государственной границы Российской Федерации.

Так, в прошедшем году проводилась работа, направленная на применение в пунктах пропуска системы двойного коридора – «красного» и «зеленого». На данный момент она применяется в 12 пунктах пропуска южного региона. Во всех пунктах пропуска проведены мероприятия по соответствующему обустройству и оборудованию системы двойного коридора.

Примером эффективности работы управления и таможен ЮТУ в 2012 году служит, в том числе, и факт успешной организации пропуска лиц во время курортного сезона, а также лиц, следовавших к местам проведения футбольных матчей Чемпионата Европы по футболу Евро-2012.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации были проведены самые масштабные сокращения за последние годы, которые затронули аппарат ЮТУ и таможенные органы региона. Была ликвидирована Волгоградская таможня, таможенные посты которой переподчинены Астраханской таможне. Всего за 2012 год штатная численность таможенных органов ЮТУ сократилась более чем на 750 единиц. Однако нам удалось сохранить профессиональный кадровый состав, трудоустроить выпускников Российской таможенной академии.

- Можете, дополнительно, рассказать о правоохранительной составляющей деятельности таможенных органов региона?

- Правоохранительная составляющая деятельности таможенных органов Южного региона заключается в осуществлении оперативно-розыскной деятельности по выявлению, пресечению и документированию преступлений в области таможенного дела, проведении неотложных следственных действий и административного производства по уголовным делам и правонарушениями, отнесенным к компетенции таможенных органов.

По итогам работы в прошлом году можно сказать, что мы с поставленными задачами по обеспечению экономической и общественной безопасности общества и российского государства справились.

Так, в результате проведенных в 2012 году мероприятий выявлено 239 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов, из незаконного оборота изъято 300 единиц огнестрельного и иных видов оружия, около 1000 единиц боеприпасов.

Пресечено 65 фактов незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ. Задержано более 5 кг наркотических средств и около 74 кг сильнодействующих веществ.

Сотрудниками правоохранительных подразделений возбуждено 98 уголовных дел.

Экономический эффект по итогам правоохранительной деятельности также внушителен. Стоимость товаров, транспортных средств, являющихся предметом преступления, составила более 26,5 миллионов рублей, сумма невозвращенной валютной выручки – более 1 миллиарда рублей, сумма доначисленных таможенных платежей – свыше 172 миллиона рублей. Общая сумма назначенных штрафных санкций по делам об административных правонарушениях по результатам оперативно-розыскной деятельности и составила почти 900 миллионов рублей.

Один из примеров борьбы с недобросовестными участниками ВЭД: в результате слаженных действий должностных лиц Новороссийской таможни был выявлен факт недостоверного декларирования товаров «холодильники бытовые» таможенным представителем, что повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов на сумму более миллиона рублей. Отделом административных расследований Новороссийской таможни было возбуждено 57 дел об АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. В результате судебного рассмотрения данных дел таможенный представитель привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 263 586,25 рублей. По итогам обжалования таможенным представителем принятых решений в вышестоящий судебный орган, решения о привлечении к административной ответственности были оставлены без изменений.

Терроризм и любые формы его проявления – беда современного общества. Таможенники Юга в рамках своей компетенции противостоят незаконному перемещению через таможенную границу Таможенного союза сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия, его основных частей, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании.

Например, сотрудниками ОБООВК ЮОТ 28.08.2012 в результате проведения совместных мероприятий с сотрудниками Таганрогской таможни при проведении таможенного контроля пассажирского рейсового автобуса сообщением Краснодар (Россия) – Одесса (Украина), было обнаружено девять грузовых мест с товаром. При вскрытии упаковки в них выявлено шестнадцать изделий – устройства разной формы и кабель в металлических корпусах, обмотке, окрашенные в серый цвет, на которых имелись информационные бирки с номерами изделий, весом, иной информацией.

В результате проведенной экспертизы установлено, что это – комплектующие стабилизатора вооружения боевой машины пехоты БМП-2, которые в гражданских целях применения не имеют.

В отношении гражданина РФ, гражданина Украины и иных неустановленных лиц возбужденно уголовное дело по ч. 3 ст. 226.1 УК РФ. Статья предусматривает, в том числе, наказание в виде лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

- Одной из основных задач, возложенных на таможенные органы, является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности. Расскажите о работе в этом направлении.

- За 2012 год таможенными органами региона было выявлено почти 3 миллиона (2 989 912) единиц контрафактной продукции, что на 279 % больше, чем в 2011 году (788 484). Предотвращенный ущерб составил около 300 млн. рублей. Наиболее значимые суммы ущерба могли быть нанесены правообладателям товарных знаков «ADIDAS», «LOUIS VUITTON», «MOXIE GIRLZ» которыми маркированы такие товары, как игрушки, обувь, одежда.

В прошлом году возбуждено 187 дел об административных правонарушениях, из рассмотренных в судах 117 дел об АП, в пользу таможенных органов принято 116 судебных решений.

В 2012 году таможенными органами ЮТУ принято 27 решений о приостановлении выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности в отношении более 2 миллионов единиц контрафактной продукции (2 154 767 ЕКП).

В результате работы, проводимой таможенными органами ЮТУ, по направлению защиты прав интеллектуальной собственности объектов олимпийской символики, наблюдается незначительное снижение количества ввозимой контрафактной продукции. Так, в 2012 году было выявлено 10473 единиц товаров, что на 12 % меньше выявленных товаров в 2011 году. Среди выявленной контрафактной продукции детские игрушки, велосипеды, бутылки, магниты. По фактам незаконного использования Олимпийской символики таможенными органами ЮТУ возбуждено 8 дел об АП (в 2011- 3 дела об АП).

Мероприятия, направленные на обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на Таможенной территории Таможенного союза в регионе деятельности Южного таможенного управления продолжаются.

- Руководство Российской Федерации объявило о жесткой борьбе с коррупцией в правоохранительных органах. Расскажите, какова ситуация в Южном таможенном управлении с выявлением, предупреждением и пресечением коррупционных правонарушений?

- Борьба с коррупцией обозначена Президентом и Правительством РФ в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед правоохранительными органами, в связи с чем борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов ведется на должном уровне.

Результаты работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов ЮТУ за 2012 год характеризуются следующими данными:

- В органы прокуратуры и другие правоохранительные органы направлено 36 материалов с признаками преступлений, из них с признаками должностных преступлений коррупционной направленности – 28 материалов.

- По материалам подразделений СПК ЮТУ возбуждено 11 уголовных дел (УД). Из них в отношении должностных лиц таможенных органов – 7 УД, из них – по фактам получения взятки (ст. 290 УК РФ) – 3 УД.

- По результатам расследования возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможен ЮТУ уголовных дел в 2012 году СПК управления получена информация о 22 обвинительных приговорах, в том числе с назначением наказания в виде лишения свободы.

Подразделениями ПК в 2012 году проведено 25 общепрофилактических мероприятий, направленных на защиту должностных лиц таможенных органов и предупреждение коррупционных проявлений при исполнении ими служебных обязанностей.

В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей работе, а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, в прошлом году осуществлена проверка 549 кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам 7 кандидатур.

Ярким примером работы СПК стало задержание двух граждан Российской Федерации при даче взятки должностному лицу Таганрогской таможни размером в 66 тысяч рублей в декабре 2012 года. Тогда пятеро граждан России при пересечении российско-украинской границы незадекларировали товары народного потребления, находящиеся в транспортном средстве. В 50 километрах от границы их микроавтобус остановили таможенники и сотрудники Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области.

При сборе первичного материала и документирования, нарушители предложили начальнику оперативно-разыскного отдела Таганрогской таможни прекратить проверку их действий за определенное вознаграждение. Начальник отдела отказался, предупредив, что, толкая его на преступление, граждане сами нарушают закон. Однако нарушители не унимались. Оперативники подготовили специальную технику, и когда двое задержанных граждан, не смущаясь, вновь предложили начальнику отдела взятку в размере 66 тысяч рублей, их действия фиксировались. По данному факту следственные органы возбудили уголовное дело по части 4 статьи 291 УК РФ (Дача взятки). Статья предусматривает до 10 лет лишения свободы со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки. А касательно нарушений, допущенных при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, возбуждено пять дел об административных нарушениях по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (Недекларирование, либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств). Товар изъят и направлен на товароведческую экспертизу. Проводится расследование. Ряд товаров имеют товарные знаки, и их ждет проверка на предмет наличия контрафактной продукции.

- Сегодня, проезжая через пункты пропуска на границе, можно увидеть новые инспекционно-досмотровые комплексы. Расскажите о системе их применения южнороссийскими таможенниками.

- Инспекционно-досмотровые комплексы – это так называемые средства неинтрузивного (неразрушающего, бесконтактного) контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, в основе работы которых лежат свойства рентгеновского излучения. Отмечу, в Южном федеральном округе первые комплексы были введены в эксплуатацию еще в 2008 году.

Основная цель использования ИДК – сокращение времени проведения таможенного контроля и повышение его эффективности. Комплексы оптимизируют осуществление таможенных операций с товарами, поскольку позволяют проводить контроль перемещаемого груза без необходимости его выгрузки и повреждения упаковки, анализ содержимого проводится без вскрытия транспортного средства.

Сама процедура сканирования с применением ИДК длится всего несколько минут – и на экране монитора оператора появляется изображение, отображающее все содержимое транспортного средства, по схематическим контурам которого делаются выводы о соответствии перемещаемого товара товаросопроводительным документам, а также выявляются возможные тайники, незаявленные товары, вплоть до определения их отдельных характеристик.

Помимо практического эффекта, ИДК играет огромную роль с точки зрения профилактики правонарушений. В 2012 году по результатам применения ИДК в регионе деятельности ЮТУ были обнаружены такие незаконно перемещенные через таможенную границу товары, как огнестрельное оружие, патроны, наркотические средства, оборудование, а также продовольственные товары и товары народного потребления. Возбуждено 292 дела об административных правонарушениях, 2 уголовных дела, установлено 182 факта заявления таможенным органам недостоверных сведений.

В настоящий момент в регионе деятельности ЮТУ функционируют 10 мобильных и 1 стационарный ИДК. Кроме того, парк ИДК расширяется, что способствует повышению эффективности проведения таможенного контроля и как следствие – пресечению незаконного перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

- Изменилась ли работа южнороссийских таможенников в связи со вступлением России в ВТО?

- Присоединение к ВТО непосредственным образом отразилось на размере ставок таможенных сборов за таможенные операции:

- согласно положениям постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 595 с даты присоединения России к ВТО снижен верхний предел ставок таможенных сборов за таможенные операции: 30 тыс. рублей (до вступления в ВТО - 50 тыс. рублей и 100 тыс. рублей) - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 10 000 тыс. рублей 1 копейку и более;

- согласно положениям постановления Правительства РФ от 12.12.2012 № 1286, положения которого распространяются на правоотношения, возникшие с 21.08.2012, при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 % от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.

С 23.08.2012 в связи со вступлением в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (далее - Решение) снизились ставки ввозных таможенных пошлин по ряду товарных позиций. Так, изменению подверглись ставки по 1 147 товарным позициям (в основном, в сторону уменьшения).

Основными «платежеемкими» товарными группами, оказывающими наибольшее влияние на формирование таможенными органами Южного таможенного управления федерального бюджета в части ввозной таможенной пошлины, подвергшимся изменениям ставок являются, например:

07 группа (овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды): в соответствии с Решением в отношении товаров группы по четырем товарным подсубпозициям снизилась специфическая составляющая комбинированной ставки ввозной таможенной пошлины (с 0,12 евро до 0,1 и 0,08 евро за 1 кг.).

73 группа (изделия из черных металлов): значительно снижены (на 5%) адвалорные ставки ввозной таможенной пошлины.

08 группа (съедобные фрукты и орехи): снижение ставок ввозной таможенной пошлины наблюдается в отношении яблок в период с января по март 2013 года - с 0,1 евро до 0,06 евро за кг; в отношении фиников сушеных в течение года - с 10% до 8%.

Общая сумма уменьшения поступления сумм в федеральный бюджет по ввозной таможенной пошлине в результате вступления РФ в ВТО с 23.08.2012 при сохранении объемов декларирования может составить по ЮТУ порядка 371,7 млн. руб. ежегодно (около 31 млн. руб. в месяц).

Кроме того, ввиду того, что сумма таможенной пошлины включается в основу начисления при расчете налога на добавленную стоимость (НДС), соответственно, снизится и объем поступлений НДС в федеральный бюджет. По предварительным оценкам, минимальное снижение поступлений сумм НДС в федеральный бюджет может составить по ЮТУ порядка 67 млн. руб. ежегодно (5,6 млн. руб. в месяц).

- Недавно в российских таможенных органах начало свою работу новое управление — Управление контроля после выпуска товаров. Каковы итоги его работы в ЮТУ в прошлом году?

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р утверждена Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, в которой одним из основных направлений развития, связанных с упрощением таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и сокращением времени на проведение таможенных операций, определен таможенный контроль после выпуска товаров.

В целях реализации данного направления в структуре Федеральной таможенной службы создано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров.

Основными задачами Главного управления является создание условий, при которых деятельность по незаконному перемещению товаров через таможенную границу Таможенного союза и их дальнейшему обращению на территории Российской Федерации станет экономически нецелесообразной.

В структуре региональных таможенных управлений и таможен региона функции по осуществлению посконтроля возложены на подразделения таможенного контроля после выпуска товаров.

Всего в прошедшем году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров ЮТУ проведено 474 таможенных проверки, по результатам которых доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 436,63 млн. рублей, что в 2 раза больше чем в 2011 году (229,67 млн. руб.).

Сумма взысканных в Федеральный бюджет дополнительно начисленных таможенных платежей и штрафов составила 295,34 млн. рублей, что в 1,9 раза выше, чем в 2011 году (156,34 млн. руб.).

Результативность таможенных проверок проведенных подразделениями ТКПВТ ЮТУ составила 82,7%.

Бюджетная эффективность одной таможенной проверки составила 921,16 тыс. рублей, что в 2,1 раза выше показателя 2011 года (431,7 тыс. руб.).

KAMERA_05.02.13- Какие направления в деятельности таможенных органов будут приоритетными в 2013 году?

- Помимо наших основных функций, таких как:

- обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- борьба с недостоверным декларированием товаров;

- обеспечение правомерности принятия решений по таможенной стоимости;

- внедрение и применение перспективных таможенных и информационных технологий в таможенных органах ЮТУ;

- упрощение таможенных процедур, ускорение таможенных операций и повышение эффективности таможенного контроля товаров;

в 2013 году будет уделено особое внимание реализации задач, ставящихся ФТС России перед ЮТУ, в рамках вступления России в ВТО. ФТС России ставит на особый контроль проведение проверочных мероприятий в отношении участников ВЭД после выпуска товаров.

Необходимо активизировать работу по созданию таможенно-логистических терминалов в рамках поставленных Федеральной таможенной службой задач – найти оптимальные варианты размещения ТЛТ «Волошинский» Миллеровской таможни, Весело-Вознесенский Таганрогской таможни.

Отдельным направление деятельности ЮТУ в текущем году будет подготовка к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм в 2014 году в г. Сочи.

Помимо этого, в текущем году Южным таможенным управлением планируется начать реализацию Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 года (№ 2575-р).

2013 год входит в первый этап реализации Стратегии, который нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода таможенной службы Российской Федерации на качественно новый уровень развития, а именно:

создание центров по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

создание единой системы электронной подачи и обработки заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров;

эффективное использование системы управления рисками и целевых методик минимизации рисков для надежного предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

расширение спектра используемых в таможенном деле методов и моделей принятия управленческих решений с учетом мировой практики;

адаптация к существующим в мировой практике таможенно-логистическим технологиям.