Сегодня 23 апреля 2017 года
Для слабовидящих

Обзор публикаций (03-06.02.2012)

PDFПечатьE-mail

Виртуальная таможня 03.02.12

Итоги деятельности таможенных органов Южного таможенного управления в 2011 году

Деятельность ЮТУ в 2011 году была направлена, прежде всего, на выполнение планового задания перечисления денежных средств в федеральный бюджет в условиях динамично меняющегося законодательства, развития Таможенного союза (в связи с этим снятие таможенного контроля на границе с Казахстаном), возложения на таможенные органы дополнительных функций (по проведению в пунктах пропуска транспортного, документального санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного видов контроля) при одновременном сокращении штатной численности, переподчинении трех таможен вновь образованному СКТУ, передачи части компетенции центральным энергетической и акцизной таможням.

За год товарооборот по экспортно-импортным операциям вырос на 26% и превысил 35 млрд долл. США, количество оформленных деклараций на товары увеличилось на 12% и превысило 206 тысяч.

Объемы экспортно-импортных операций в основном обеспечили Новороссийская (27%), Ростовская (25%), Краснодарская (19%) и Волгоградская (13%) таможни. Плановое задание по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено на 104% и превысило 149 млрд руб., что на 13% больше показателя 2010 года. Причем импортные платежи увеличились на 15%, экспортные – на 6%.

Наиболее важным направлением деятельности таможенных органов региона является расширение практики применения перспективных таможенных технологий, в частности, основанных на использовании сети Интернет. Если в 1 квартале 2010 года доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования составляла около 6%, то к концу 2011г. достигла 90,5%. Всего за год было подано в электронном виде 168 тысяч деклараций на товары, что составляет 80% от общего количества ДТ. Растет интерес со стороны бизнес-сообщества к применению электронного предоставления документов и сведений. В ЮФО уже более 30% всех участников ВЭД используют сети Интернет для таможенного декларирования.

Интернет-декларирование существенно влияет на соблюдение сроков выпуска товаров. В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течение 3-х часов, около 30% - в течение 1 часа и только 15% - свыше 1 дня.

Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая стала применяться с 01.02.2011 года в Центрах электронного декларирования, начавших функционировать в Краснодарской и Ростовской таможнях. В этих центрах уже оформлено около 5,5 тысяч Интернет-деклараций, из них более 3,5 тысяч – с применением технологии удаленного выпуска.

Также Интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии в настоящее время позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации 90% партий товаров, перемещаемых автотранспортом (увеличение к прошлому году на 30%), в 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию Таможенного союза (в 2010г. – около 1,5 тыс.).

Южным таможенным управлением совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии в инициативном порядке разработаны информационные терминалы, которые начали функционировать в начале прошлого года в Ростове-на-Дону. В настоящее время в южном регионе в воздушных и автомобильных пунктах пропуска эксплуатируются 17 информационных терминалов с сенсорными экранами, с помощью которых физические лица могут получить информацию на русском, английском, немецком, французском и армянском языках о правилах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. А на сайтах ЮТУ и Ростовского филиала РТА создана Интернет-версия информационно-справочной системы, с помощью которой можно «открыть» бланк пассажирской таможенной декларации, заполнить и распечатать его еще до встречи с таможенниками в пункте пропуска.

Сделаны реальные шаги в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в рамках которой принимаются меры по реорганизации таможенных органов и оптимизации процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Новошахтинский» (с 10.01.2011г.) и «Донецкий» (с 10.05.2011г.). За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. В рамках реализации Концепции ликвидированы или преобразованы 12 «внутренних» таможенных постов, и эта работа продолжается.

Кроме этого, осуществляются инфраструктурные преобразования и орг-штатные мероприятия, обусловленные как Таможенным союзом, так и оптимизацией таможенных органов.

В регионе продолжается планомерное и целенаправленное обустройство границы в соответствии с международными стандартами. Еще одним шагом в реализации федеральной и ведомственной программ по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры стал ввод в эксплуатацию современного МАПП Весело-Вознесенка, построенного по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни. Это позволило как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на наиболее интенсивном крымском направлении и при этом обеспечивать проведение полноценного государственного контроля. Завершено строительство МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни. На очереди введение в строй МАПП Матвеев Курган и Куйбышево-Мариновка в регионе деятельности Таганрогской и МАПП Адлер Сочинской таможен.

Эта работа ведется совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.

Одним из главных направлений деятельности таможенных органов является выявление и пресечение нарушений во внешнеэкономической сфере.

Активно ведется работа по реализации Системы управления рисками, на принципах которой основан весь таможенный контроль. Количество утвержденных управлением срочных профилей рисков возросло с 465 в 2010-м до 760 – прошедшем году. В результате применения всех инструментов Системы за прошлый год возбуждено 340 дел об административных нарушениях, что в 1,5 раза больше чем 2010г., довзыскано таможенных платежей на сумму более 40 млн рублей, что на 27% больше 2010 года.

Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, стали инспекционно-досмотровые комплексы. Всего за год с их применением таможенными органами ЮТУ проведено более 123 тысяч осмотров, по результатам которых возбуждено 248 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела, в 8 случаях приняты решения о запретах ввоза/вывоза товаров.

Продолжается активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. За год таможнями Юга России было выявлено более 790 тысяч единиц контрафактной продукции. Кроме того, вопрос о контрафактности более 1,1 млн единиц товаров в настоящий момент находится на рассмотрении в судах.

С начала года таможенными органами ЮТУ возбуждено 278 дел об административных правонарушениях в области защиты прав интеллектуальной собственности, что на 36% больше показателя 2010 года. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным в суде контрафактными, составила около 1 млн рублей.

Наиболее значимые суммы ущерба могли быть нанесены правообладателям товарных знаков, которыми маркированы такие товары, как игрушки – на 76 млн руб., обувь – на 16,8 млн руб., одежда – на 5,6 млн. руб.

Российская Федерация, признав Международный олимпийский комитет в качестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите прав на олимпийскую символику. Для таможенных органов ЮТУ данное направление является приоритетным, ими ведется активная работа по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой, вследствие чего за год выявлено около 11 тыс. товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой.

Принимались меры для повышения эффективности правоохранительной составляющей в деятельности таможенных органов региона. За 2011 год ими возбуждено 6 800 дел об административных правонарушениях (что на 65 дел больше, чем в 2010г.) и 228 уголовных дел (в 2010г. – 227). Причем по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) возбуждено 1 624 дела об АП, что на 8% больше, чем в 2010г., а по ч.4 этой же статьи, совершенной организованной группой, количество УД увеличилось в 2 раза. Пресечена деятельность девяти организованных преступных группировок (в 2010 году – 5).

Правоохранительным блоком таможенных органов ЮТУ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлено 68 фактов задержания подконтрольных веществ, в результате чего изъято около 40 килограммов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, свыше 13 тонн прекурсоров. По фактам возбуждено 57 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ (рост на 26%).

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе совместно с другими правоохранительными органами, и в рамках таможенного контроля выявлено 268 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов (в 2010г. – 226 фактов), возбуждено 399 дел об административных правонарушениях (рост на 20%) и 5 уголовных дел (в 2010г. – 13). Из незаконного оборота изъято 325 единиц огнестрельного, газового, холодного, травматического, пневматического, сигнального оружия, 2,5 тыс. единиц различных патронов и боеприпасов, 38 единиц товаров военного и двойного назначения.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по результатам таможенного контроля выявлено 240 фактов перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты, ювелирных изделий из золота и серебра. В результате предметами правонарушений в общей сложности явились: более $ 887 тыс.; 605 тысяч Евро; свыше 41 млн руб.; более 5 кг ювелирных изделий из золота и серебра.

Продолжается борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов. За 2011 год по материалам подразделений службы собственной безопасности ЮТУ, в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями ФСБ и МВД России, возбуждено 28 уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов (в 2010 году – 25).

В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе (работе), а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями ССБ ЮТУ в 2011 году осуществлена проверка 932 кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам – 32 кандидатуры.

Принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий. В 2011 году стали проводиться обследования граждан, изъявивших желание поступить на службу в таможенные органы, с использованием компьютерного полиграфа в шести таможнях региона. В аппарате ЮТУ подобные проверочные исследования проводятся с 2008 года и показали высокую эффективность при отборе граждан на службу и выдвижении на вышестоящие должности.

Пресс-служба ЮТУ

Виртуальная таможня 03.02.12

В Волгограде за взятку осужден замначальника таможни

Дзержинский районный суд Волгограда вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшего заместителя начальника Волгоградской таможни по тыловому обеспечению Константина Андреева. Он признан виновным в получении взятки.

Как сообщили "МК" в Генпрокуратуре, установлено, что в 2009 и 2010 годах Андреев, занимая указанную должность, получал взятки в виде денег и предметов мебели от руководителей строительной компании ООО «СиЭЗиС». За вознаграждение он обеспечивал беспрепятственное подписание текущих актов о приемке выполненных работ в рамках государственного контракта на ремонт помещений таможни, заключённого между Волгоградской таможней и указанной фирмой.

В 2010 году при получении денег он был задержан сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Волгоградской области, к которым обратились за помощью представители строительной компании.

Государственное обвинение по уголовному делу поддержано Волгоградской транспортной прокуратурой.

Суд признал Андреева виновным в совершении инкриминируемого преступления и приговорил к штрафу в размере 500 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах сроком на 2 года.

mk.ru 03.02.12

Виртуальная таможня 06.02.12

Путин разрешил проводить пограничный и таможенный контроль «на ходу»

Правительство России уточнило порядок пропуска граждан через границу России – поправками, подписанными премьер-министром России Владимиром Путиным 26 января, разрешается проводить пограничный, таможенный и иные виды контроля непосредственно в поездах.

Действующими нормативными актами пропуск граждан, транспортных средств, товаров и животных допускается только в специально оборудованных стационарных пунктах. Согласно же внесенным изменениям, контрольные мероприятия проводятся таможенными и пограничными органами «непосредственно в железнодорожном подвижном составе, задействованном в международной пассажирской перевозке». Кроме того, в поездах при необходимости могут осуществляться санитарно-карантинные, ветеринарные и фитосанитарные проверки.

Установить последовательность и технологию работы пограничников, таможенников и иных структур в отношении каждого участка железнодорожных путей правительство России делегировало региональным подразделениям Росграницы. Соответствующие решения им поручено принимать по согласованию с заинтересованными ведомствами (ФСБ, таможенной службой и пр.).

Новое постановление вступит в силу с 8 февраля, хотя на практике контроль «на ходу» уже более года успешно проводится в курсирующих между Санкт-Петербургом и Хельсинки поездах Allegro. Российские пограничники начинают работать сразу после отправления экспресса из Северной столицы, позже их сменяют представители финской стороны. По рассказам пассажиров, никто не обязывает их во время проверок находиться на своем месте – можно сидеть в вагоне-ресторане и т. д. Для пограничников и служащих таможни в поезде отведена специальная зона (два купе).

Фонтанка.Ру

Виртуальная таможня 06.02.12

Назначен начальник Новороссийской таможни

Приказом ФТС России полковник таможенной службы Олег Евгеньевич Трофимов с 01 февраля 2012 года назначен на должность начальника Новороссийской таможни.

Олег Евгеньевич Трофимов родился 7августа 1967 года в г. Вольск Саратовской области.

Имеет три высших образования: в 1988 году окончил Высшее пограничное военно-политическое училище КГБ СССР им. Ворошилова, в 1996 году – Саратовскую государственную академию права, а в 1998 году – Московский государственный университет коммерции.

В таможенных органах c 1992 года. Начинал с должности инспектора грузового отдела Новороссийской таможни. Прошел все ступени служебной лестницы. В июне 2011года был назначен на должность первого заместителя начальника Новороссийской таможни.

Женат, воспитывает двоих детей.

Пресс-служба ЮТУ

Виртуальная таможня 06.02.12

В Ростове-на-Дону прошло заседание коллегии ЮТУ

3 февраля 2012 года состоялось расширенное заседание коллегии Южного таможенных управления, в работе которого приняли участие: заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко, начальник Южного таможенного управления Александр Гетман, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба, заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области Вадим Артемов, и.о. Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев, председатель Совета начальников органов безопасности в ЮФО - начальник УФСБ России по Ростовской области Павел Солодков, начальник пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Юрий Стрединин, руководитель Южного территориального управления Росграницы Владимир Кузнецов, представители Федеральной таможенной службы, таможенных органов ЮТУ, правительства Ростовской области, правоохранительных и контролирующих органов. На коллегии были подведены итоги деятельности в минувшем году и определены задачи на 2012 год.

Открывая заседание, заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко отметил, что в 2011 году российские таможенники перевыполнили план, перечислив в государственную казну более 6 трлн рублей. Немаловажную роль в этом сыграло и Южное таможенное управление, которое, несмотря на все трудности, обусловленные структурой и объемами экспортно-импортных операций, выполнило плановое задание на 104,3%.

Сергей Григорьевич от имени руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова поблагодарил южнороссийских таможенников за достигнутые результаты и выразил уверенность, что и в 2012 году Южное таможенное управление «уверенно и стабильно будет справляться с поставленными перед ним задачами». Он также обратил внимание на то, что необходимо более тесно взаимодействовать с таможенными органами сопредельных государств, в частности Украины, в связи с предстоящим чемпионатом Европы по футболу и в преддверии Олимпиады в Сочи.

В своем докладе начальник ЮТУ Александр Гетман сообщил, что Деятельность таможенных органов региона в 2011 году была направлена, прежде всего, на выполнение планового задания перечисления денежных средств в федеральный бюджет в условиях динамично меняющегося законодательства, развития Таможенного союза (в связи с этим снятие таможенного контроля на границе с Казахстаном), возложения на таможенные органы дополнительных функций (по проведению в пунктах пропуска транспортного, документального санитарно-карантинного, карантинного, ветеринарного и фитосанитарного видов контроля) при одновременном сокращении штатной численности, переподчинении трех таможен вновь образованному Северо-Кавказскому таможенному управлению, передачи части компетенции центральным энергетической и акцизной таможням.

Также проводилась целенаправленная работа по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, усилению контроля таможенной стоимости товаров, повышению результативности Системы управления рисками, в т.ч. на основе использования инспекционно-досмотровых комплексов, борьбе с контрабандой и контрафактной продукцией, развитию информационных технологий.

Александр Николаевич отметил полезную и важную роль принципиальной оценки деятельности таможенников со стороны надзирающих органов и, в первую очередь, прокуратуры и проанализировал практику рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Значительное место в докладе было отведено вопросам укрепления трудовой и исполнительской дисциплины, а также усилению борьбы с коррупцией.

В заключение своего выступления А. Гетман сказал: «Таможенные органы ЮТУ за 2011 год в целом добились достойных результатов, но, вместе с тем, в нашей деятельности существует немало резервов. Потенциал таможенных органов, безусловно, велик и мы должны его полностью реализовать. Для этого у таможенных органов ЮТУ имеются необходимые ресурсы, опыт и стремление к выполнению поставленных задач».

Виктор Коптенко – первый заместитель начальника управления по таможенному контролю, Андрей Попов – заместитель начальника управления – начальник службы федеральных таможенных доходов, Сергей Кучерявых – заместитель начальника управления – начальник Южной оперативной таможни дополнили основного докладчика анализом работы таможенных органов ЮТУ в 2011 году по своим направлениям деятельности и рассказали о целях и задачах текущего года.

Руководители Краснодарской и Новороссийской таможен в своих выступлениях обозначили имеющиеся недостатки и проблемные вопросы и пути их решения.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба остановился на вопросах улучшения инвестиционной привлекательности региона и развития промышленного производства. Он сказал, что «консолидация усилий таможенной службы и промышленности и создаст необходимые условия для внешнеэкономической деятельности отечественного производителя».

Владимир Николаевич также поблагодарил руководство Южного таможенного управления за аналитическую работу, отметив, что данные, предоставленные ЮТУ, позволяют своевременно принимать управленческие решения и отслеживать тенденции во внешнеэкономической политике.

Заместитель Губернатора Ростовской области Вадим Артемов отметил конструктивное взаимодействие с таможенными органами в рамках реализации проекта «Еврорегион Донбасс», а также остановился на вопросах развития приграничной инфраструктуры и борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Кроме этого, Вадим Валентинович обратил внимание руководства ЮТУ на то, что «областное правительство готово оказывать всяческое содействие при сокращении таможенных постов, так как это напрямую касается жителей Донского края».

И.о. Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев в своем выступлении проанализировал состояние соблюдения законности в таможенных органах региона, обратил внимание на имеющиеся недостатки и подчеркнул, что прокуратура открыта для диалога и надеется на конструктивное взаимодействие с целью устранения проблем.

Начальник УФСБ России по Ростовской области Павел Солодков дал положительную оценку взаимодействия двух ведомств, отметив, что оно позволяет эффективно решать стоящие перед этими служба задачи. В частности, в 2011 году пресечена деятельность двух организованных преступных группировок, занимавшихся контрабандой товаров военного и двойного назначения, вывозом нефти без уплаты необходимых платежей и другими правонарушениями. Также докладчик обратил внимание собравшихся на эффективное взаимодействие органов ФСБ и службы собственной безопасности ЮТУ в работе, направленной на снижение коррупционных проявлений в области таможенного дела.

Руководитель Южного территориального управления Росграницы Владимир Кузнецов остановился на вопросах, касающихся перспективы обустройства государственной границы в регионе ответственности Южного таможенного управления, и проблемах, связанных с эксплуатацией пунктов пропуска. Кроме того, он рассказал о взаимодействии России и Украины в области осуществления совместного контроля в сопредельных пунктах пропуска.

Подводя итоги заседания, заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко отметил, что все докладчики подошли к оценке результатов своей работы с достаточной долей самокритики, а это говорит об активной позиции всех южнороссийских таможенников. В целом он положительно оценил деятельность Южного таможенного управления. «Главное то, что вы сами видите недостатки в вашей работе и имеете твердое намерение принимать конструктивные меры для их устранения», - подытожил Сергей Григорьевич.

По результатам рассмотрения итогов работы в 2011г. и задачах на 2012г. коллегией ЮТУ приняты соответствующие решения, определены меры по устранению недостатков и повышению эффективности работы.

В заключение мероприятия лучшим таможенникам были вручены награды ФТС России. Также награды были переданы руковдителям таможенных органов региона, ставших победителями конкурса на лучший коллектив таможенных органов Южного таможенного управления.

Справка

За год товарооборот по экспортно-импортным операциям вырос на 26% и превысил 35 млрд долл. США, количество оформленных деклараций на товары увеличилось на 12% и превысило 206 тысяч.

Объемы экспортно-импортных операций в основном обеспечили Новороссийская (27%), Ростовская (25%), Краснодарская (19%) и Волгоградская (13%) таможни.

Плановое задание по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено на 104% и превысило 149 млрд руб., что на 13% больше показателя 2010 года. Причем импортные платежи увеличились на 15%, экспортные – на 6%.

Наиболее важным направлением деятельности таможенных органов региона является расширение практики применения перспективных таможенных технологий, в частности, основанных на использовании сети Интернет. Если в 1 квартале 2010 года доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования составляла около 6%, то к концу 2011г. достигла 90,5%. Всего за год было подано в электронном виде 168 тысяч деклараций на товары, что составляет 80% от общего количества ДТ. Растет интерес со стороны бизнес-сообщества к применению электронного предоставления документов и сведений. В ЮФО уже более 30% всех участников ВЭД используют сети Интернет для таможенного декларирования.

Интернет-декларирование существенно влияет на соблюдение сроков выпуска товаров. В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течение 3-х часов, около 30% - в течение 1 часа и только 15% - свыше 1 дня.

Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая стала применяться с 01.02.2011 года в Центрах электронного декларирования, начавших функционировать в Краснодарской и Ростовской таможнях. В этих центрах уже оформлено около 5,5 тысяч Интернет-деклараций, из них более 3,5 тысяч – с применением технологии удаленного выпуска.

Также Интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии в настоящее время позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации 90% партий товаров, перемещаемых автотранспортом (увеличение к прошлому году на 30%), в 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию Таможенного союза (в 2010г. – около 1,5 тыс.).

Южным таможенным управлением совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии в инициативном порядке разработаны информационные терминалы, которые начали функционировать в начале прошлого года в Ростове-на-Дону. В настоящее время в южном регионе в воздушных и автомобильных пунктах пропуска эксплуатируются 17 информационных терминалов с сенсорными экранами, с помощью которых физические лица могут получить информацию на русском, английском, немецком, французском и армянском языках о правилах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. А на сайтах ЮТУ и Ростовского филиала РТА создана Интернет-версия информационно-справочной системы, с помощью которой можно «открыть» бланк пассажирской таможенной декларации, заполнить и распечатать его еще до встречи с таможенниками в пункте пропуска.

Сделаны реальные шаги в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в рамках которой принимаются меры по реорганизации таможенных органов и оптимизации процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Новошахтинский» (с 10.01.2011г.) и «Донецкий» (с 10.05.2011г.). За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. В рамках реализации Концепции ликвидированы или преобразованы 12 «внутренних» таможенных постов, и эта работа продолжается.

Кроме этого, осуществляются инфраструктурные преобразования и орг-штатные мероприятия, обусловленные как Таможенным союзом, так и оптимизацией таможенных органов.

В регионе продолжается планомерное и целенаправленное обустройство границы в соответствии с международными стандартами. Еще одним шагом в реализации федеральной и ведомственной программ по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры стал ввод в эксплуатацию современного МАПП Весело-Вознесенка, построенного по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни. Это позволило как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на наиболее интенсивном крымском направлении и при этом обеспечивать проведение полноценного государственного контроля. Завершено строительство МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни. На очереди введение в строй МАПП Матвеев Курган и Куйбышево-Мариновка в регионе деятельности Таганрогской и МАПП Адлер Сочинской таможен.

Эта работа ведется совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.

Одним из главных направлений деятельности таможенных органов является выявление и пресечение нарушений во внешнеэкономической сфере.

Активно ведется работа по реализации Системы управления рисками, на принципах которой основан весь таможенный контроль. Количество утвержденных управлением срочных профилей рисков возросло с 465 в 2010-м до 760 – прошедшем году. В результате применения всех инструментов Системы за прошлый год возбуждено 340 дел об административных нарушениях, что в 1,5 раза больше чем 2010г., довзыскано таможенных платежей на сумму более 40 млн рублей, что на 27% больше 2010 года.

Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, стали инспекционно-досмотровые комплексы. Всего за год с их применением таможенными органами ЮТУ проведено более 123 тысяч осмотров, по результатам которых возбуждено 248 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела, в 8 случаях приняты решения о запретах ввоза/вывоза товаров.

Продолжается активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. За год таможнями Юга России было выявлено более 790 тысяч единиц контрафактной продукции. Кроме того, вопрос о контрафактности более 1,1 млн единиц товаров в настоящий момент находится на рассмотрении в судах.

С начала года таможенными органами ЮТУ возбуждено 278 дел об административных правонарушениях в области защиты прав интеллектуальной собственности, что на 36% больше показателя 2010 года. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным в суде контрафактными, составила около 1 млн рублей.

Наиболее значимые суммы ущерба могли быть нанесены правообладателям товарных знаков, которыми маркированы такие товары, как игрушки – на 76 млн руб., обувь – на 16,8 млн руб., одежда – на 5,6 млн. руб.

Российская Федерация, признав Международный олимпийский комитет в качестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите прав на олимпийскую символику. Для таможенных органов ЮТУ данное направление является приоритетным, ими ведется активная работа по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой, вследствие чего за год выявлено около 11 тыс. товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой.

Принимались меры для повышения эффективности правоохранительной составляющей в деятельности таможенных органов региона. За 2011 год ими возбуждено 6 800 дел об административных правонарушениях (что на 65 дел больше, чем в 2010г.) и 228 уголовных дел (в 2010г. – 227). Причем по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) возбуждено 1 624 дела об АП, что на 8% больше, чем в 2010г., а по ч.4 этой же статьи, совершенной организованной группой, количество УД увеличилось в 2 раза. Пресечена деятельность девяти организованных преступных группировок (в 2010 году – 5).

Правоохранительным блоком таможенных органов ЮТУ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлено 68 фактов задержания подконтрольных веществ, в результате чего изъято около 40 килограммов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, свыше 13 тонн прекурсоров. По фактам возбуждено 57 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ (рост на 26%).

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе совместно с другими правоохранительными органами, и в рамках таможенного контроля выявлено 268 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов (в 2010г. – 226 фактов), возбуждено 399 дел об административных правонарушениях (рост на 20%) и 5 уголовных дел (в 2010г. – 13). Из незаконного оборота изъято 325 единиц огнестрельного, газового, холодного, травматического, пневматического, сигнального оружия, 2,5 тыс. единиц различных патронов и боеприпасов, 38 единиц товаров военного и двойного назначения.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по результатам таможенного контроля выявлено 240 фактов перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты, ювелирных изделий из золота и серебра. В результате предметами правонарушений в общей сложности явились: более $ 887 тыс.; 605 тысяч Евро; свыше 41 млн руб.; более 5 кг ювелирных изделий из золота и серебра.

Продолжается борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов. За 2011 год по материалам подразделений службы собственной безопасности ЮТУ, в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями ФСБ и МВД России, возбуждено 28 уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов (в 2010 году – 25).

В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе (работе), а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями ССБ ЮТУ в 2011 году осуществлена проверка 932 кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам – 32 кандидатуры.

Принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий. В 2011 году стали проводиться обследования граждан, изъявивших желание поступить на службу в таможенные органы, с использованием компьютерного полиграфа в шести таможнях региона. В аппарате ЮТУ подобные проверочные исследования проводятся с 2008 года и показали высокую эффективность при отборе граждан на службу и выдвижении на вышестоящие должности.

Пресс-служба ЮТУ

Виртуальная таможня 03.02.12

ВТО в таможенном порыве

Таможенному союзу будет непросто вступить в ВТО в качестве единой организации, уверен эксперт Владимир Оболенский Присоединение к ВТО может негативно отразиться на перспективах Таможенного союза. Он может превратиться в бумажное образование, так как затруднительно одновременно быть членом ВТО и Таможенного союза со странами, которые не входят в торговую организацию.

Как может повлиять присоединение России к ВТО на развитие Таможенного союза, рассказал "Голосу России" заведующий Центра институтов внешнеэкономической деятельности Института экономики РАН Владимир Оболенский.

- Действительно ли очень трудно одновременно быть членом ВТО и Таможенного союза со странами, которые пока не входят в эту торговую организацию?

- Надо, наверное, поговорить об истоках. В июне 2009 года три страны, входящие сейчас в Таможенный союз, в Евразийское экономическое пространство, объявили о том, что создается Таможенный союз, который будет действовать с 1 января 2010 года. Было сказано, что все три страны прекращают самостоятельные переговоры о присоединении к ВТО и будут вести переговоры уже единой делегацией на предмет присоединения к ВТО в качестве единой таможенной территории.

Уже тогда возникал вопрос, как все совместить – членство каждой страны в ВТО и членство в ВТО Таможенного союза. За всю историю существования ВТО (а эта история насчитывает уже больше 60 лет) прецедентов, чтобы страны вступали в ВТО в качестве единой таможенной территории, не было и, как я предполагаю, не будет. Европейский союз входит в ВТО как единый субъект. Страны-члены ЕС вступали в ВТО поодиночке, и только потом ЕС как организация смог ратифицировать в ВТО свою организацию. На это ему понадобилось примерно 40 лет.

Вопрос, как все это совместить, возникал у Таможенного союза и раньше. Эксперты уже в июне 2009 года говорили, что сама идея вступления в ВТО Таможенным союзом не реализуема, и она будет иметь массу препятствий, потому что даже если бы Таможенный союз вел переговоры о вступлении всех стран в единой делегации, он мог бы обсудить только одну группу вопросов с ВТО – о смягчении режима доступа на рынки товаров Таможенного союза.

При присоединении к ВТО каждая страна ведет переговоры по более широкому спектру вопросов. Во-первых, это доступ на рынки услуг, во-вторых, охрана прав интеллектуальной собственности, в-третьих, объемы государственной поддержки сельского хозяйства, в-четвертых, использование промышленных субсидий. По всем этим вопросам Таможенный союз был бы не правомочен вести эти переговоры, потому что все это – прерогатива национальных правительств.

После того, как мы прожили два года в Таможенном союзе, вопрос о том, как мы будем действовать в отношениях с ВТО и со стороны Таможенного союза, и со стороны каждого из участников, наконец-то озвучен нашими официальными представителями.

Россия завершила эти переговоры, Казахстан близок к завершению. По крайней мере, по информации, которой мы располагаем, в 2012 году он собирается их завершить. Насчет Белоруссии сказать трудно, поскольку информация на этот счет очень скудная. Как все это совместить, даже по доступу на рынки товаров, пока никто сказать ясно и вразумительно ничего не может. Но хорошо уже то, что этот вопрос официально обозначен.

- Тот факт, что Россия из стран Таможенного союза первой вступает в ВТО, дает нашей стране какие-то преференции?

- Мы получаем достаточные преференции, об этом уже много и написано, и сказано. Повторять не имеет смысла.

- Если Россия, Казахстан и Белоруссия окажутся в ВТО, зачем тогда вообще будет нужен Таможенный союз?

- Нет, есть пример ЕС, который я вам уже привел. Он как раз говорит о прямо противоположном. Смысл существования Таможенного союза остается. Самый острый вопрос – как совместить различные обязательства, которые примут на себя Белоруссия, Россия Казахстан. Россия их уже приняла. По той информации, которая появляется у нас в средствах массовой информации, можно понять, что Казахстан по ряду товарных позиций пошел в либерализации еще дальше, чем Россия. Под вопрос уже поставлено существование единого таможенного тарифа самого Таможенного союза.

- Можем ли мы говорить о приоритете для России, что сегодня наиболее важно – членство в ВТО или в Таможенном союзе? Или мы пока еще не ощутили всех выгод от участия в ВТО, потому что не вступили туда?

- Да, пока не вступили, пока только завершили переговоры. У нас впереди полгода для того, чтобы наши законодательные органы ратифицировали документы о присоединении к ВТО. Трудно сказать, что для страны важнее. Важно и то, и другое. Но надо, видимо, идти тем путем, о котором уже говорит Минэкономразвития, в частности глава Департамента торговых переговоров Максим Медведков, который возглавлял нашу делегацию на переговорах о присоединению к ВТО.

Он схематично представляет выход из ситуации следующим образом. Россия переговоры завершила, вступает в ВТО. Дальше завершает переговоры Казахстан и вступает в ВТО, дальше завершает Белоруссия и вступает в ВТО, а потом все три страны проводят между собой консультации и решают, как менять наш таможенный тариф в соответствии с теми обязательствами, которые три страны возьмут на себя. Потом они договариваются о том, как Таможенному союзу вести переговоры с ВТО о том, чтобы ВТО ратифицировала все три страны как Таможенный союз.

Голос России

Виртуальная таможня 03.02.12

Актуальные проблемы внедрения систем управления качеством в таможенных органах Таможенного союза и пути их решения

Вопросы и ответы

Год назад в рамках Международной научно-практической конференции «Модернизация таможенного дела -актуальные задачи современного развития ФТС России», проведенной Российской таможенной академией, я выступал с докладом «Состояние и перспективы информационного взаимодействия». За прошедшее время много сделано и многое изменилось в работе таможенных служб стран ТС, порядке их взаимодействия. И сегодня можно подвести некоторые промежуточные итоги. Кратко охарактеризую складывающееся положение с точки зрения перемен, наиболее ощутимо затрагивающих деятельность таможенных органов России.

С октября 2011 года в России действует новый порядок предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в соответствии с которым межведомственное взаимодействие организовано на принципах, значительно упрощающих гражданам и организациям контакты с федеральными органами исполнительной власти. Теперь для получения той или иной государственной услуги заявитель не обязан представлять документы и сведения, уже имеющиеся в распоряжении какого-либо из органов власти. Получить необходимую информацию в формате межведомственного взаимодействия должны сами федеральные органы исполнительной власти.

ФТС России полностью завершила работу, связанную с организацией межведомственного взаимодействия по 11 государственным услугам. В основном это относится к реестровой деятельности. Однако в настоящее время проводится работа по переводу на новый порядок функции, связанной с приемом, регистрацией, отказом в регистрации и принятием решения о выпуске таможенной декларации.

Начались работы по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли ТС. Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий 18 октября 2011 года одобрена Концепция развития национального сегмента системы внешней и взаимной торговли ТС и создания интеграционного сегмента Комиссии ТС. Таким образом, запущен процесс согласования действий по созданию российского и межгосударственного сегментов ИИСВВТ.

Не лишним будет отметить, что существенных результатов удалось достичь в сфере организации электронного декларирования. Доля деклараций на товары, подача которых в таможенные органы Российской Федерации осуществляется в электронном виде, по итогам года может достичь 80 процентов от всего декларационного массива.

Следует отметить и задачи по сокращению штатной численности, поставленные перед нами руководством страны. Все это говорит о качественной перестройке, происходящей в организации таможенного дела и требующей адекватных технологических, организационных и технических решений.

Унификация дает преимущества

Интеграционные процессы в современном мире, и на постсоветском пространстве в частности, продолжают динамично развиваться. 19 ноября 2011 года подписан Договор о Евразийской экономической комиссии, формируется Единое экономическое пространство.

Не буду лукавить, к сожалению, еще приходится слышать об издержках, якобы несопоставимых с преимуществами объединения, о несовместимости технологий, различиях в подходах по реализации нормативной базы ТС. Поводом для такого рода рассуждений может стать непрозрачность наших информационных систем, сохраняющаяся до сих пор взаимная настороженность по отношению друг к другу.

Между тем избранный руководством наших государств вектор на глубокую экономическую интеграцию является, на мой взгляд, единственно правильным путем полномасштабного включения в глобальные мирохозяйственные связи, обеспечения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста. Поэтому все проблемы, выявленные на этапах формирования и функционирования ТС, должны быть решены как можно быстрее.

Приоритеты интеграции следует выстраивать таким образом, чтобы на первое место выдвигалось общее благо. Только через него становится возможным достижение преимуществ каждой из сторон ТС. В противном случае, если каждый будет тянуть одеяло на себя, если кто-то начнет получать больше, чем ему полагается, неминуемо возникнут противоречия и конфликты.

Допустим, мы унифицировали нормативную базу и технологии, интегрировали наши информационные ресурсы. Но если системы управления таможенными органами государств - участников Таможенного союза не претерпят изменений, то может получиться как в басне про лебедя, рака и щуку: полна телега всякого добра, но она никуда не едет.Какими должны быть эти изменения, какие принципы должны лежать в основе проводимой модернизации таможенных органов в условиях новой экономической и геополитической реальности, какой в итоге должна быть система управления таможенными органами?

Нам известны основные параметры, по которым оценивается работа таможенной службы: сокращение времени выполнения таможенных процедур, снижение непроизводственных издержек хозяйствующих субъектов, полнота и своевременность поступления таможенных платежей, эффективность противодействия преступлениям и правонарушениям. Так вот, система управления таможенными органами должна обеспечить устойчивое достижение этих параметров на уровне, соответствующем ожиданиям потребителей услуг, оказываемых таможенными органами, а именно государств Таможенного союза и участников внешнеэкономической деятельности, иных заинтересованных лиц. При этом степень удовлетворенности качеством услуг, оказываемых таможенными службами различных государств, в идеале должна быть одинаково высокой.

К сожалению, до сих пор не созданы наднациональные институты, способные беспристрастно оценить качество работы той или иной таможенной службы, выявить несоответствия, отклонения, выработать рекомендации, отсутствует система показателей и методика мониторинга, в то время когда необходимость скорейшего появления таких институтов и инструментов становится очевидной.

Хочу напомнить, что важнейшим условием существования ТС является создание одинаковых условий осуществления внешнеторговых операций с третьими странами как в части тарифных и нетарифных мер регулирования, так и в сфере проведения таможенных процедур. Когда мы не можем быть уверены в том, что условия действительно одинаковы и неукоснительно соблюдаются, трудно говорить о возможности достижения высокой степени взаимного доверия.

Доверяй, не проверяй!

Вместе с тем желание одной стороны контролировать своих партнеров, стоя в буквальном смысле за спиной коллег на территории какого-либо государства-соседа, на мой взгляд, не в полной мере отвечает принципу уважения национальных интересов. Также неуместно выглядят попытки навязать своим партнерам те или иные условия, правила, которые не закреплены соответствующими международными договоренностями.

Как же обеспечить взаимную прозрачность и в то же время не допустить вмешательства в суверенные дела? Как не обидеть друг друга в случае выявления разных подходов в применении законодательства ТС? Ответы на этот вопрос может дать система менеджмента качества и внедрение элементов международных стандартов ИСО серии 9000, адаптированных для всех таможенных служб стран ТС.

Международные стандарты предусматривают разработку унифицированного, единого для всех таможенных служб союза отраслевого стандарта; введение независимого аудита; проведение социологических исследований; рейтинг таможенных органов и выработку соответствующих рекомендаций.

Теоретическая проработка вопроса о применении международных стандартов ИСО серии 9000 в таможенной деятельности проводится на базе Российской таможенной академии на протяжении целого ряда лет. И ФТС России приобрела значительный опыт освоения системы менеджмента качества. На базе Приволжского таможенного управления эта система работает и приносит конкретные результаты, в целом подтверждая на практике правильность выбранных подходов.

Сегодня на повестку дня ставится вопрос о внедрении международных стандартов ИСО серии 9000 в деятельность всего государственного аппарата. Соответствующие предложения рассматриваются в рамках рабочей группы по совершенствованию структуры и функций федеральных органов исполнительной власти при правительственной комиссии по административной реформе. ФТС России в числе первых всерьез занялась этой проблематикой, создав хороший методологический задел.

Мы можем и дальше развиваться самостоятельно в указанном направлении, тиражируя результаты, которые оцениваются как положительные, на все таможенные органы России. Мы можем построить и замкнуть новую систему управления на своем национальном уровне. Однако в этом случае о создании единого пространства доверия и всеобщего стремления к повышению качества на текущем этапе скорее всего говорить не приходится.

Конечно, рано или поздно синхронизацией работы таможенных служб, единообразным применением таможенных процедур заняться все равно придется, возможно, это произойдет в рамках Евразийской экономической комиссии. Но инициативу в этом вопросе национальные таможенные службы могут уже потерять. Более того, пройдет много времени, а порядок нужно наводить уже сейчас, иначе напряжение будет только нарастать.

У таможенных служб есть хорошая возможность составить ядро дальнейшей интеграции наших государств, взяв солидарный курс на непрерывное совершенствование, провозгласив улучшение качества как основную цель своего перспективного развития. Мы можем вместе определиться, каким должен быть отраслевой стандарт, какие элементы системы менеджмента качества будут наиболее востребованы и применимы, что нужно для дальнейшего совершенствования.

Целесообразно рассмотреть вопрос о формировании на площадке РТА международного центра проблем качества, работу которого было бы правильно организовать с привлечением экспертов ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан, а также независимых организаций. Этот центр может заняться формированием единообразных подходов к внедрению системы менеджмента качества, проведением анализа нормативно-правовых актов, выработкой предложений по унификации таможенных процедур, проведением внутреннего аудита.

Такой центр вполне может стать рабочим органом объединенной коллегии таможенных служб, а впоследствии и Евразийской экономической комиссии. При этом важно не путать аудиторов с контролерами и инспекторами. Главная задача аудиторов искать пути улучшения системы, а не виновных. Привлекательность стандартов ИСО серии 9000 помимо всего прочего состоит и в том, что они носят рекомендательный характер и ориентированы не на ломку систем управления, а на их последовательную трансформацию и переход в новое качественное состояние.

Решение проблем совершенствования систем управления в современных условиях, на мой взгляд, возможно лишь путем объединения усилий таможенных служб государств-партнеров в направлении совместного формирования и согласованного функционирования систем управления качеством деятельности в таможенных органах ТС.

Александр ДУРОВ Заместитель начальника Главного организационно-инспекторского управления

Журнал "Таможня" 03.02.12

Южная транспортная прокуратура 03.02.2012

Работникам санатория «Электроника» ФТС России в Кисловодске выплачивалась незаконно завышенная заработная плата

Проверкой, проведенной Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой, выявлены нарушения бюджетного законодательства, допущенные в Государственном казенном учреждении (далее ГКУ) «Санаторий Электроника» ФТС России, находящемся в г. Кисловодске.

Приказом ФТС России от 29.08.2008 года № 1067 «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года № 583» утвержден порядок организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее Порядок).

В нарушение п. 11 Порядка в 2009 году ряду работников ФГУП «Санаторий Электроника» ФТС России - главной медицинской сестре, заведующей производством и заведующему столовой производилось начисление заработной платы по завышенным должностным окладам, в связи с чем доплаты и надбавки производились также от завышенных окладов. Общая сумма переплаты составила 157 568,72 рубля.

Таким образом, прокуратурой выявлено необоснованное расходование бюджетных денежных средств, отнесенных на счет федерального бюджета, чем нарушен принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

По результатам проверки начальнику ГКУ «Санаторий «Электроника» ФТС России внесено представление с целью устранения допущенных нарушений.

А.Э. Савченко

Интерфакс-Юг 03.02.12 11:38

Южное таможенное управление в 2011г увеличило перечисления в федеральный бюджет на 13%

Ростов-на-Дону. 3 февраля. ИНТЕРФАКС-ЮГ - Южное таможенное управление (ЮТУ) в 2011 году увеличило перечисления в федеральный бюджет на 13% по сравнению с 2010 годом - до 150 млрд рублей, сообщил заместитель руководителя федеральной таможенной службы (ФТС) Сергей Комличенко в пятницу на итоговой коллегии в ЮТУ в Ростове-на-Дону.

"ЮТУ по итогам 2011 года удалось увеличить плановое перечисление в федеральный бюджет на 104,3%", - сказал С.Комличенко.

По его словам, руководство ФТС оценивает деятельность таможенников ЮТУ в 2011 году как успешную.

Customsonline 3 февраля 2012

Южное таможенное управление отчиталось за 2011 год

3 февраля 2012 года состоялось расширенное заседание коллегии Южного таможенных управления, в работе которого приняли участие: заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко, начальник Южного таможенного управления Александр Гетман, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба, заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области Вадим Артемов, и.о. Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев, председатель Совета начальников органов безопасности в ЮФО - начальник УФСБ России по Ростовской области Павел Солодков, начальник пограничного управления ФСБ России по Ростовской области Юрий Стрединин, руководитель Южного территориального управления Росграницы Владимир Кузнецов, представители Федеральной таможенной службы, таможенных органов ЮТУ, правительства Ростовской области, правоохранительных и контролирующих органов. На коллегии были подведены итоги деятельности в минувшем году и определены задачи на 2012 год.

Открывая заседание, заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко отметил, что в 2011 году российские таможенники перевыполнили план, перечислив в государственную казну более 6 трлн рублей. Немаловажную роль в этом сыграло и Южное таможенное управление, которое, несмотря на все трудности, обусловленные структурой и объемами экспортно-импортных операций, выполнило плановое задание на 104,3%.

Сергей Григорьевич от имени руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова поблагодарил южнороссийских таможенников за достигнутые результаты и выразил уверенность, что и в 2012 году Южное таможенное управление «уверенно и стабильно будет справляться с поставленными перед ним задачами». Он также обратил внимание на то, что необходимо более тесно взаимодействовать с таможенными органами сопредельных государств, в частности Украины, в связи с предстоящим чемпионатом Европы по футболу и в преддверии Олимпиады в Сочи.

В своем докладе начальник ЮТУ Александр Гетман сообщил, что Деятельность таможенных органов региона в 2011 году была направлена, прежде всего, на выполнение планового задания перечисления денежных средств в федеральный бюджет в условиях динамично меняющегося законодательства, развития Таможенного союза (в связи с этим снятие таможенного контроля на границе с Казахстаном), возложения на таможенные органы дополнительных функций (по проведению в пунктах пропуска транспортного, документального санитарно-карантинного, карантинного, ветеринарного и фитосанитарного видов контроля) при одновременном сокращении штатной численности, переподчинении трех таможен вновь образованному Северо-Кавказскому таможенному управлению, передачи части компетенции центральным энергетической и акцизной таможням.

Также проводилась целенаправленная работа по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, усилению контроля таможенной стоимости товаров, повышению результативности Системы управления рисками, в т.ч. на основе использования инспекционно-досмотровых комплексов, борьбе с контрабандой и контрафактной продукцией, развитию информационных технологий.

Александр Николаевич отметил полезную и важную роль принципиальной оценки деятельности таможенников со стороны надзирающих органов и, в первую очередь, прокуратуры и проанализировал практику рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Значительное место в докладе было отведено вопросам укрепления трудовой и исполнительской дисциплины, а также усилению борьбы с коррупцией.

В заключение своего выступления А. Гетман сказал: «Таможенные органы ЮТУ за 2011 год в целом добились достойных результатов, но, вместе с тем, в нашей деятельности существует немало резервов. Потенциал таможенных органов, безусловно, велик и мы должны его полностью реализовать. Для этого у таможенных органов ЮТУ имеются необходимые ресурсы, опыт и стремление к выполнению поставленных задач».

Виктор Коптенко – первый заместитель начальника управления по таможенному контролю, Андрей Попов – заместитель начальника управления – начальник службы федеральных таможенных доходов, Сергей Кучерявых – заместитель начальника управления – начальник Южной оперативной таможни дополнили основного докладчика анализом работы таможенных органов ЮТУ в 2011 году по своим направлениям деятельности и рассказали о целях и задачах текущего года.

Руководители Краснодарской и Новороссийской таможен в своих выступлениях обозначили имеющиеся недостатки и проблемные вопросы и пути их решения.

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Владимир Гурба остановился на вопросах улучшения инвестиционной привлекательности региона и развития промышленного производства. Он сказал, что «консолидация усилий таможенной службы и промышленности и создаст необходимые условия для внешнеэкономической деятельности отечественного производителя».

Владимир Николаевич также поблагодарил руководство Южного таможенного управления за аналитическую работу, отметив, что данные, предоставленные ЮТУ, позволяют своевременно принимать управленческие решения и отслеживать тенденции во внешнеэкономической политике.

Заместитель Губернатора Ростовской области Вадим Артемов отметил конструктивное взаимодействие с таможенными органами в рамках реализации проекта «Еврорегион Донбасс», а также остановился на вопросах развития приграничной инфраструктуры и борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков. Кроме этого, Вадим Валентинович обратил внимание руководства ЮТУ на то, что «областное правительство готово оказывать всяческое содействие при сокращении таможенных постов, так как это напрямую касается жителей Донского края».

И.о. Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев в своем выступлении проанализировал состояние соблюдения законности в таможенных органах региона, обратил внимание на имеющиеся недостатки и подчеркнул, что прокуратура открыта для диалога и надеется на конструктивное взаимодействие с целью устранения проблем.

Начальник УФСБ России по Ростовской области Павел Солодков дал положительную оценку взаимодействия двух ведомств, отметив, что оно позволяет эффективно решать стоящие перед этими служба задачи. В частности, в 2011 году пресечена деятельность двух организованных преступных группировок, занимавшихся контрабандой товаров военного и двойного назначения, вывозом нефти без уплаты необходимых платежей и другими правонарушениями. Также докладчик обратил внимание собравшихся на эффективное взаимодействие органов ФСБ и службы собственной безопасности ЮТУ в работе, направленной на снижение коррупционных проявлений в области таможенного дела.

Руководитель Южного территориального управления Росграницы Владимир Кузнецов остановился на вопросах, касающихся перспективы обустройства государственной границы в регионе ответственности Южного таможенного управления, и проблемах, связанных с эксплуатацией пунктов пропуска. Кроме того, он рассказал о взаимодействии России и Украины в области осуществления совместного контроля в сопредельных пунктах пропуска.

Подводя итоги заседания, заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко отметил, что все докладчики подошли к оценке результатов своей работы с достаточной долей самокритики, а это говорит об активной позиции всех южнороссийских таможенников. В целом он положительно оценил деятельность Южного таможенного управления. «Главное то, что вы сами видите недостатки в вашей работе и имеете твердое намерение принимать конструктивные меры для их устранения», - подытожил Сергей Григорьевич.

По результатам рассмотрения итогов работы в 2011г. и задачах на 2012г. коллегией ЮТУ приняты соответствующие решения, определены меры по устранению недостатков и повышению эффективности работы.

В заключение мероприятия лучшим таможенникам были вручены награды ФТС России. Также награды были переданы руковдителям таможенных органов региона, ставших победителями конкурса на лучший коллектив таможенных органов Южного таможенного управления.

Справка

За год товарооборот по экспортно-импортным операциям вырос на 26% и превысил 35 млрд долл. США, количество оформленных деклараций на товары увеличилось на 12% и превысило 206 тысяч.

Объемы экспортно-импортных операций в основном обеспечили Новороссийская (27%), Ростовская (25%), Краснодарская (19%) и Волгоградская (13%) таможни.

Плановое задание по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей выполнено на 104% и превысило 149 млрд руб., что на 13% больше показателя 2010 года. Причем импортные платежи увеличились на 15%, экспортные – на 6%.

Наиболее важным направлением деятельности таможенных органов региона является расширение практики применения перспективных таможенных технологий, в частности, основанных на использовании сети Интернет. Если в 1 квартале 2010 года доля Интернет-деклараций от общего объема декларирования составляла около 6%, то к концу 2011г. достигла 90,5%. Всего за год было подано в электронном виде 168 тысяч деклараций на товары, что составляет 80% от общего количества ДТ. Растет интерес со стороны бизнес-сообщества к применению электронного предоставления документов и сведений. В ЮФО уже более 30% всех участников ВЭД используют сети Интернет для таможенного декларирования.

Интернет-декларирование существенно влияет на соблюдение сроков выпуска товаров. В таможенных органах региона в настоящее время около 60% электронных таможенных деклараций оформляется в течение 3-х часов, около 30% - в течение 1 часа и только 15% - свыше 1 дня.

Интернет-декларирование стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска, которая стала применяться с 01.02.2011 года в Центрах электронного декларирования, начавших функционировать в Краснодарской и Ростовской таможнях. В этих центрах уже оформлено около 5,5 тысяч Интернет-деклараций, из них более 3,5 тысяч – с применением технологии удаленного выпуска.

Также Интернет-технологии используются при предоставлении предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Принятые ЮТУ меры для развития этой технологии в настоящее время позволяют осуществлять выпуск по процедуре транзита с использованием предварительной информации 90% партий товаров, перемещаемых автотранспортом (увеличение к прошлому году на 30%), в 2011 году с использованием предварительной информации оформлено около 6 железнодорожных составов с товарами, прибывающими на территорию Таможенного союза (в 2010г. – около 1,5 тыс.).

Южным таможенным управлением совместно с Ростовским филиалом Российской таможенной академии в инициативном порядке разработаны информационные терминалы, которые начали функционировать в начале прошлого года в Ростове-на-Дону. В настоящее время в южном регионе в воздушных и автомобильных пунктах пропуска эксплуатируются 17 информационных терминалов с сенсорными экранами, с помощью которых физические лица могут получить информацию на русском, английском, немецком, французском и армянском языках о правилах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. А на сайтах ЮТУ и Ростовского филиала РТА создана Интернет-версия информационно-справочной системы, с помощью которой можно «открыть» бланк пассажирской таможенной декларации, заполнить и распечатать его еще до встречи с таможенниками в пункте пропуска.

Сделаны реальные шаги в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в рамках которой принимаются меры по реорганизации таможенных органов и оптимизации процессов совершения таможенных операций и таможенного контроля. Открыты и полноценно функционируют таможенно-логистические терминалы «Новошахтинский» (с 10.01.2011г.) и «Донецкий» (с 10.05.2011г.). За пределы жилой застройки крупных городов вынесено 5 таможенных постов. В рамках реализации Концепции ликвидированы или преобразованы 12 «внутренних» таможенных постов, и эта работа продолжается.

Кроме этого, осуществляются инфраструктурные преобразования и орг-штатные мероприятия, обусловленные как Таможенным союзом, так и оптимизацией таможенных органов.

В регионе продолжается планомерное и целенаправленное обустройство границы в соответствии с международными стандартами. Еще одним шагом в реализации федеральной и ведомственной программ по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры стал ввод в эксплуатацию современного МАПП Весело-Вознесенка, построенного по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни. Это позволило как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на наиболее интенсивном крымском направлении и при этом обеспечивать проведение полноценного государственного контроля. Завершено строительство МАПП Донецк в регионе деятельности Миллеровской таможни. На очереди введение в строй МАПП Матвеев Курган и Куйбышево-Мариновка в регионе деятельности Таганрогской и МАПП Адлер Сочинской таможен.

Эта работа ведется совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.

Одним из главных направлений деятельности таможенных органов является выявление и пресечение нарушений во внешнеэкономической сфере.

Активно ведется работа по реализации Системы управления рисками, на принципах которой основан весь таможенный контроль. Количество утвержденных управлением срочных профилей рисков возросло с 465 в 2010-м до 760 – прошедшем году. В результате применения всех инструментов Системы за прошлый год возбуждено 340 дел об административных нарушениях, что в 1,5 раза больше чем 2010г., довзыскано таможенных платежей на сумму более 40 млн рублей, что на 27% больше 2010 года.

Эффективным инструментом выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля, стали инспекционно-досмотровые комплексы. Всего за год с их применением таможенными органами ЮТУ проведено более 123 тысяч осмотров, по результатам которых возбуждено 248 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела, в 8 случаях приняты решения о запретах ввоза/вывоза товаров.

Продолжается активная работа по защите прав обладателей интеллектуальной собственности. За год таможнями Юга России было выявлено более 790 тысяч единиц контрафактной продукции. Кроме того, вопрос о контрафактности более 1,1 млн единиц товаров в настоящий момент находится на рассмотрении в судах.

С начала года таможенными органами ЮТУ возбуждено 278 дел об административных правонарушениях в области защиты прав интеллектуальной собственности, что на 36% больше показателя 2010 года. Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным в суде контрафактными, составила около 1 млн рублей.

Наиболее значимые суммы ущерба могли быть нанесены правообладателям товарных знаков, которыми маркированы такие товары, как игрушки – на 76 млн руб., обувь – на 16,8 млн руб., одежда – на 5,6 млн. руб.

Российская Федерация, признав Международный олимпийский комитет в качестве правообладателя, приняла на себя обязательство по охране и защите прав на олимпийскую символику. Для таможенных органов ЮТУ данное направление является приоритетным, ими ведется активная работа по выявлению товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой, вследствие чего за год выявлено около 11 тыс. товаров с незаконно нанесенной Олимпийской и Паралимпийской символикой.

Принимались меры для повышения эффективности правоохранительной составляющей в деятельности таможенных органов региона. За 2011 год ими возбуждено 6 800 дел об административных правонарушениях (что на 65 дел больше, чем в 2010г.) и 228 уголовных дел (в 2010г. – 227). Причем по ч.1 ст. 188 УК РФ (контрабанда) возбуждено 1 624 дела об АП, что на 8% больше, чем в 2010г., а по ч.4 этой же статьи, совершенной организованной группой, количество УД увеличилось в 2 раза. Пресечена деятельность девяти организованных преступных группировок (в 2010 году – 5).

Правоохранительным блоком таможенных органов ЮТУ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлено 68 фактов задержания подконтрольных веществ, в результате чего изъято около 40 килограммов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, свыше 13 тонн прекурсоров. По фактам возбуждено 57 уголовных дел по ч. 2 ст. 188 УК РФ (рост на 26%).

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе совместно с другими правоохранительными органами, и в рамках таможенного контроля выявлено 268 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов (в 2010г. – 226 фактов), возбуждено 399 дел об административных правонарушениях (рост на 20%) и 5 уголовных дел (в 2010г. – 13). Из незаконного оборота изъято 325 единиц огнестрельного, газового, холодного, травматического, пневматического, сигнального оружия, 2,5 тыс. единиц различных патронов и боеприпасов, 38 единиц товаров военного и двойного назначения.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по результатам таможенного контроля выявлено 240 фактов перемещения с нарушением таможенных правил наличной иностранной и российской валюты, ювелирных изделий из золота и серебра. В результате предметами правонарушений в общей сложности явились: более $ 887 тыс.; 605 тысяч Евро; свыше 41 млн руб.; более 5 кг ювелирных изделий из золота и серебра.

Продолжается борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов. За 2011 год по материалам подразделений службы собственной безопасности ЮТУ, в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями ФСБ и МВД России, возбуждено 28 уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов (в 2010 году – 25).

В целях недопущения приема на работу в таможенные органы лиц, ранее скомпрометировавших себя на предыдущей службе (работе), а также проникновения в таможенные органы лиц, связанных с криминальными структурами, подразделениями ССБ ЮТУ в 2011 году осуществлена проверка 932 кандидатов на службу в таможенные органы региона, из них отведено по негативным обстоятельствам – 32 кандидатуры.

Принимаются меры, чтобы максимально отдалить таможенника от участника внешнеэкономической деятельности за счет внедрения информационных технологий, на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных актов, приказов, таможенных технологий. В 2011 году стали проводиться обследования граждан, изъявивших желание поступить на службу в таможенные органы, с использованием компьютерного полиграфа в шести таможнях региона. В аппарате ЮТУ подобные проверочные исследования проводятся с 2008 года и показали высокую эффективность при отборе граждан на службу и выдвижении на вышестоящие должности.

BrokersOnline.Ru3 февраля 2012

Таможенная статистика Южного таможенного управления за 2011 год

Товарооборот по совершенным в таможнях ЮТУ экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил 35,2 млрд долл. США (126% к объемам 2010 года), в весовом - 56,9 млн тонн или 88,6% к уровню 2010 года.

Внешнеторговый оборот в 2011 году составил 33 млрд долл. США или 131 % к объемам предшествующего года, вес снизился на 5% и составил 55,5 млн тонн.

Объемы экспортно-импортных операций в 2011 году в основном обеспечили Новороссийская (27 %), Ростовская (25 %), Краснодарская (19 %) и Волгоградская (13 %) таможни.

Таможенными органами ЮТУ выпущено 206,4 тыс. шт деклараций на товары, что больше, чем в 2010 году на 12,3 %. Стоимость, приходящаяся на одну ДТ, превысила $170 тыс. (2010 г. – $152 тыс.).

Стоимостные объемы экспорта оцениваются в 16,1 млрд долл. США, физические – в 39,1 млн тонн. При увеличении стоимости относительно 2010г. в 1,3 раза отмечено снижение веса на 10%. Декларирование товаров в 2011 году осуществляли около 7,9 тыс. участников ВЭД (2010 год – 7,4 тыс.). На рост стоимостных объемов экспорта в большей степени повлияло увеличение средних цен основной номенклатуры экспортируемых товаров, на снижение физических объемов – сокращение поставок нефтепродуктов.

Основными странами-партнерами в экспортной торговле являлись Италия, Турция, Украина, Азербайджан, Египет, Швейцария, Иран, США, Саудовская Аравия, Израиль. В то же время снизили ввоз российской продукции Сирия, Румыния, Сингапур, Ливия, Ирак, Мальта.

Сравнивая товарную структуру экспорта 2010 - 2011 годов, следует отметить снижение доли минеральных продуктов (с 39% до 33%), металлов и изделий из них (с 14,7% до 12,5%), оборудования (с 10% до 7,5%), рост - продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (с 25% до 35%), химической продукции (с 7,5% до 8,0%).

В российских объемах экспорта на долю ЮТУ приходится 94% стоимости вывезенных злаков, 2/3 - масличных семян, около 60% - остатков и отходов пищевой промышленности, а также жиров и масел растительного происхождения, половина - овощей, треть - летательных аппаратов, треть - табачных изделий, четверть - изделий из черных металлов.

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье по итогам года позиционируется в экспорте на первом месте. Вывезено, как и в прошлом году 20 млн тонн товаров. При этом стоимость 5,6 млрд долл. США на 80% выше уровня 2010 года. Профилирующей позицией этого сегмента остаются злаки - около 3/4 в стоимостных и в 84% весовых объемов. После снятия запретительных мер вывоз злаковых культур активизировался. Объемы экспортных поставок во втором полугодии 2011 года достигли 17,2 млн тонн стоимостью более 4 млрд долл. США и превысили показатели 2010 года в 1,3 раза и в 1,8 раза соответственно. При этом сократились объемы экспорта жиров и масел растительного происхождения (619 млн долл. США), остатков и отходов пищевой промышленности (230 млн долл. США), овощей, масличных культур, табака и табачных изделий (по 130 млн долл. США). География стран-импортеров значительных изменений относительно предшествующего года не претерпела, сохранив ведущие позиции за Египтом (24% продовольственного экспорта), Турцией (16,5%), Италией (5,6%), Саудовской Аравией (6,1%) и другими странами. В отличие от 2010 года в 2011 году не осуществлялись поставки на Кубу, в Индонезию, Бразилию, Малайзию.

Стоимостные объемы экспорта минеральных продуктов в 2011 году составили около 5,3 млрд. долл. США, физические объемы – 11,8 млн. тонн. На долю нефтепродуктов пришлось 83,2% (4,4 млрд. долл. США), серы – 10,3% (542 млн долл. США), угля – 4,2% (220,5 млн долл США). При этом объемы вывоза серы в 4,3 раза, а нефтепродуктов - сократились на треть по весу и незначительно (на 1,5%) по стоимости. Экспортные поставки ориентированы на Италию (35%), Швейцарию (14%), Украину (8%) Турцию (7%).

В 2011 году вывезено более 3,2 млн тонн металлов и изделий из них на сумму 2 млрд долл. США. Стоимостные объемы экспорта металлов увеличились по сравнению с предшествующим годом на 10,5%, весовые - снизились на 3,7%. Ведущее место в этом сегменте экспорта за полуфабрикатами из железа или стали, стоимость которых относительно 2010 года снизилась на 13,5%, составив 558 млн долл. США, а вес почти на треть - до 1 млн тонн. Вывоз этой продукции в основном осуществлялся в Иран, Саудовскую Аравию, Турцию, Италию, Сирию. На втором месте позиционируется лом черных металлов с объемами вывоза 1,5 млн тонн стоимостью 428 млн долл. США (2010 г. – 1,3 млн тонн стоимостью 304,5 млн долл. США). Опережающие темпы роста стоимости (141%) по отношению к весу (116%) свидетельствуют о росте средней цены экспортируемого лома (с 238 долл. за тонну в 2010 году до 288 долл. США за тонну). Основным импортером лома черных металлов остается Турция. Выросли объемы поставок лома в Германию, Албанию, но снизились – в Грецию, Испанию. В отношении цветных металлов, за исключением алюминия и изделий из него, зафиксировано снижение объемов поставок. В 2011 году вывезено 128 тыс. тонн (рост на 7,5%) алюминия и изделий из него стоимостью 322 млн долл. США (рост в 1,3 раза) в основном в Турцию, Япониию, Болгарию, Германию, Украину, Черногорию.

Экспорт химической продукциисоставил 2,7 млн тонн (на 3,3%) стоимостью 1,3 млрд долл. США (рост 1,4 раза). Товарная структура химической продукции относительно 2010 года претерпела некоторые изменения: увеличилась доля удобрений (с 50% до 60%), но снизилась - органических химических соединений (с 15% до 10%). Ассортиментные сдвиги в товарной структуре сопряжены с изменением круга стран-контрагентов. Акцент сместился в сторону Бразилии (14% стоимости) и США (11%). Сохранились на высоком уровне поставки продукции в Украину (13%). Обозначились новые торговые партнеры - Гондурас, Уругвай.

Экспорт машиностроительной продукции сохранился на уровне 2010 года (более 1,2 млрд долл. США). Более 28% стоимостных объемов машиностроения составили электрические машины, 22% - летательные аппараты, 18% - различные механизмы и оборудование, 12% - железнодорожный транспорт и путевое оборудование, 10% - средства наземного транспорта, 8% - плавучие средства. В Основном экспорт ориентирован на Азербайджан (20%), Украину (16,5%), Алжир (13,4%) и Монголию (9,6%).

Вывоз древесины и целлюлозно–бумажных изделий, объем которых составил в 2011 году 516 тыс. тонн стоимостью 204 млн долл. США, вырос по сравнению с предшествующим годом на 10% по весу и на четверть по стоимости. Главной статьей экспорта оставались обработанные лесоматериалы (81% стоимостных объемов, 2010 г. – 73%), поступающие в основном в Иран и Турцию. Эти страны импортировали также необработанные лесоматериалы, занимающие в структуре 4% стоимостных объемов. Стоимостные объемы вывоза исключительно в Украину макулатуры и отходов бумаги выросли по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза – до 13,8 млн долл. США. Из остальной продукции следует выделить печатные издания, пиломатериалы, ярлыки, этикетки, древесину топливную и т.д.

Таким образом, для экспорта в 2011 году характерны: сохранение сырьевой направленности экспортных поставок; более активный, чем годом ранее, вывоз во втором полугодии 2011 года зерновых культур после отмены запретительных мер с 1.07.2011, превысивший по абсолютным цифрам итоги 2010 года в целом и восстановление утраченных лидирующих позиций в продовольственном импорте; рост средних цен по основной номенклатуре экспортируемых товаров, обусловленный благоприятной конъюнктурой мировых товарных рынков; ориентация экспортных поставок машиностроительной продукции на страны СНГ и развивающиеся страны Африки и Азии, что свидетельствует о недостаточной конкурентоспособности этой продукции на рынках развитых стран.

Внешнеторговый импорт 2011 года составил около 17 млрд долл. США по стоимости и 16,4 млн тонн по весу, что почти на треть по стоимости и 8,5% по весу выше объемов 2010 года.

В товарной структуре импорта в сравнении с предшествующим годом возросла доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства (с 29 до 32,5%), но снизилась - машин и оборудования с 29,1 до 26,7%, а также минеральных продуктов – с 4% до 2%. Таким образом, товарная структура импорта существенных изменений не претерпела.

На долю ЮТУ приходится более половины российских стоимостных объемов импорта сахара-сырца, четвертая часть фруктов, третья - жиров и масел, овощей, черных металлов, живых животных.

Для большинства товарных групп в импорте характерен рост объемов ввоза относительно 2010 года, в частности, по овощам и фруктам, пластмассам и изделиям из нее, жирам и маслам растительного происхождения, железнодорожному транспорту, органическим химическим соединениям, предметам одежды, керамическим изделиям. Снижение объемов поставок произошло по средствам наземного транспорта, минеральному топливу, плавсредствам, летательным аппаратам.

Ранжированный по стоимости ряд стран-экспортеров начинают Украина, Китай, Турция, Бразилия, Германия, Италия, США. Страны СНГ покрывают по итогам 2011 года пятую часть стоимостных объемов импорта, в основном за счет торговли с Украиной.

В 2011 году ввезено около 5 млн тонн стоимостью 5,5 млрд долл. США продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства, что по весу в 1,2 раза, а по стоимости в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Профилирующей позицией продовольственного импорта остается тростниковый сахар-сырец - ввезено 1,5 млн тонн стоимостью 1,1 млрд долл. США (прирост 50%). Рост в 1,7 раза зафиксирован также в отношении ввозимых овощей (1 млрд долл. США), в 1,6 раза - жиров и масел растительного происхождения (0,5 млрд долл. США), в 1,5 раза - продуктов переработки овощей и фруктов (0,3 млрд долл. США), в 1,3 раза - фруктов (1,5 млрд долл. США). Импорт продовольствия в основном осуществляется из Турции, Бразилии, Индонезии, Египта, Израиля, Китая, Украины.

В 2011 году продукции машиностроения ввезено на 4,5 млрд долл. США (прирост относительно 2010 года - 20%). Значительно расширились поставки летательных аппаратов и частей к ним, а также железнодорожного транспорта – более, чем вдвое, оборудования – на 30%, электрических машин – на 20%. Снижение по стоимости на четверть зафиксировано в отношении средств автомобильного транспорта и комплектующих к ним, на 15% - плавучих средств. Увеличились объемы импорта машиностроительной продукции из Китая, Украины, США, Турции, Италии, снизились - из Германии, Японии, Швеции.

Импорт металлов по итогам года оценивается в 2,7 млн тонн (прирост 24%) стоимостью 3,1 млрд долл. США (прирост 35,9%). Из стран дальнего зарубежья наибольшие объемы пришлись на Китай (21,4%), поставлявший стальной прокат, металлоконструкции, винты, болты, гайки, трубы, крепежную арматуру, изделия для бытовых нужд из алюминия, и Японию (5,8%) - прокат, металлоконструкции, трубы, профили. На страны СНГ приходится 55% стоимостных и 69% физических объемов поставок. В основе импорта из стран СНГ – черные металлы (59,2% стоимости) и изделия из них (32,4%), включающие металлопрокат, трубы различного диаметра, стальные профили, поступающие в основном из Украины. В целом Украина обеспечила половину стоимостного импорта металлургической продукции.

В 2011 году ввезено 1,5 млн тонн химической продукции стоимостью более 1,7 млрд долл. США, что на 18% по весу и на 38% по стоимости превышает показатели 2010 года. Расширили объемы поставок США (в 1,9 раза), Китай (в 1,7 раза), Италия (в 1,4 раза), Украина (1,3 раза). Номенклатура химической продукции в основном включает пластмассы и изделия из них (700,5 млн долл. США), продукцию неорганической химии (229 млн долл. США), каучук, резину и изделия из них (225 млн долл. США), прочие химические продукты (171 млн долл. США), органические химические соединения (138 млн долл. США).

Импорт минеральных продуктов, составивший более 5,5 млн тонн стоимостью 345 млн долл. США, снизился по сравнению с 2010 годом на треть по стоимости и на 10% по весу. Расширение поставок цемента, гравия и щебня, ввозимых для строительства олимпийских объектов, обусловило сдержанные темпы сокращения весовых объемов импорта минеральных продуктов на фоне многократного сокращения поставок нефтепродуктов и обусловило ассортиментные сдвиги в этом сегменте импорта. Если в 2010 году 43% стоимости минеральных продуктов составляли нефтепродукты, основным поставщиком которых была Украина, то в 2011 году предпочтение за цементом (28% стоимости минеральных продуктов), нефтяным коксом и битумом (15%), галькой, гравием, щебнем – 13%, а нефтепродукты с долей в 4,5% позиционируются, лишь на седьмом месте. В 2011 году ведущими экспортерами минеральных продуктов были Турция (41,1%), Украина (20,6%) и Великобритания (9,9%).

Импорт древесины и изделий из нее увеличился на 20% и составил 235,7 тыс. тонн стоимостью 353,7 млн долл. США. В номенклатуре товаров этой категории 3/4 приходится на бумагу и картон, ввозимые преимущественно из Украины, Германии, Польши, Швеции, Австрии, Турции. Менее значимые объемы пришлись на поставки древесины и изделий из нее (20%), печатных изданий (2,2%), изделий из пробки (1,4%).

К основным факторам, влияющим на объемы и динамику импортных операций в 2011 году, следует отнести:

- формирование основных объемов импорта узким кругом импортеров, ежемесячно осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и декларирующих товары в регионе деятельности ЮТУ;

- снижение уровня тарифной защиты в отношении отдельных статей импорта, обусловившее активизацию ввоза широкого спектра продовольственных товаров, прежде всего, сахара и овощей;

- структурные сдвиги в сегменте минеральных продуктов, сопряженные с расширением поставок щебня и гравия, ввозимых из Турции и Абхазии и сокращением поставок нефтепродуктов в связи с перераспределением компетенции по совершению таможенных операций между таможенными органами ФТС России.

РБК06 февраля 2012г

Внешнеторговый оборот Ростовской области побил рекорд.

В 2011 г. внешнеторговый оборот Ростовской области вырос на 41% и составил $10,3 млрд, что не только превышает докризисные объемы внешней торговли (2008 г. – $9,8 млрд), но и является самым высоким показателем за всю историю внешнеэкономической деятельности области. Об этом сообщает министерство внутренней и информационной политики Ростовской области.

Согласно сообщению, о результатах работы предприятий Дона в 2011 г. рассказал на заседании коллегии Южного таможенного управления заместитель губернатора-руководитель аппарата правительства Ростовской области Вадим Артемов. Он отметил, что в 2011 г. впервые за последние 10 лет практически ликвидировано отрицательное сальдо между экспортом и импортом.

В настоящее время около 2 тыс. организаций и предприятий региона принимают участие во внешнеэкономической деятельности. Область поддерживает международные торговые связи со 130 странами мира. Организована совместная деятельность в рамках еврорегиона "Донбасс", председателем которого избран губернатор Ростовской области Василий Голубев.

Вадим Артемов положительно оценил работу сотрудников Южного таможенного управления, отметив, что в 2011 г. введены в эксплуатацию 2 современных многосторонних автомобильных пунктов пропуска: Весело-Вознесенский и Донецкий. Открыто новое служебно-производственное здание Таганрогской таможни. Для реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе, на территории области созданы 2 таможенно-логистических терминала: Новошахтинский и Донецкий. Близится к завершению строительство Самбекского терминала.

Заместитель губернатора напомнил участникам заседания, что развитие таможенной инфраструктуры в первую очередь должно способствовать ускорению перемещения товаров и грузов через границу и, соответственно, росту деловой активности участников внешнеэкономической деятельности, повышению инвестиционной привлекательности нашей области.

ИА REGNUM 03 февраля 2012

Внешнеторговый оборот Ростовской области вырос на 41%

В 2011 году внешнеторговый оборот Ростовской области вырос на 41% и составил 10,3 млрд долларов США. Как ИА REGNUM сообщили в пресс-службе регионального министерства внутренней и информационной политики со ссылкой на данные руководителя аппарата правительства Ростовской области Вадима Артёмова, в 2011 году удалось достичь самых высоких показателей за всю историю внешнеэкономической деятельности области.

Артёмов также отметил, что в 2011 году впервые за последние 10 лет практически ликвидировано отрицательное сальдо между экспортом и импортом.

По его словам, в настоящее время около 2 тысяч донских организаций и предприятий принимают участие во внешнеэкономической деятельности. Область поддерживает международные торговые связи со 130 странами мира. Организована совместная деятельность в рамках еврорегиона "Донбасс", председателем которого избран губернатор Ростовской области Василий Голубев.

Вадим Артёмов положительно оценил работу сотрудников Южного таможенного управления, отметив, что в 2011 году введены в эксплуатацию два современных многосторонних автомобильных пунктов пропуска: Весело-Вознесенский и Донецкий. Открыто новое служебно-производственное здание Таганрогской таможни. Для реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе, на территории области созданы два таможенно-логистических терминала: Новошахтинский и Донецкий. Близится к завершению строительство Самбекского терминала.

Деловая газета. Юг 03 февраля 2012

На юге России введут в 2012 г. три автомобильных пункта пропуска

Федеральная таможенная служба (ФТС) России введет в действие в 2012 г. на юге России три многосторонних автомобильных пункта пропуска (МАПП), которые позволят увеличить пропускную способность товаропотоков.

Об этом сообщил начальник Южного таможенного управления (ЮТУ) Александр Гетман на расширенном заседании коллегии.

"В 2011 г. мы завершили и сейчас завершаем ряд объектов, которые выполнялись в рамках ФЦП "Государственная граница РФ" (2003-2011 г.г.). Кроме того, часть объектов планируем завершить по финансированию собственно для нужд ФТС. В ближайшее время планируем открывать МАПП "Куйбышево-Мариновка" в зоне деятельности Таганрогской таможни", - цитирует РИА "Новости" слова Сергея Комличенко, заместителя руководителя ФТС (участвовал в работе коллегии)

По словам представителя ЮТУ, до конца 2012 г. планируется ввод в эксплуатацию еще одного МАПП на российско-украинской границе в Ростовской области - "Матвеев Курган", а в феврале 2012 г. - МАПП "Адлер" Сочинской таможни.

Комличенко напомнил, что в 2011 г. на Юге России введены в эксплуатацию МАПП "Донецк" в регионе деятельности Миллеровской таможни и МАПП "Весело-Вознесенка", построенный по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни, который, по оценке ЮТУ, позволил как минимум в 2 раза увеличить его пропускную способность на интенсивном крымском направлении зоне "Донецк".

По словам Гетмана, в 2012 г. завершится строительство нового здания Новороссийской таможни, а в 2011 г. введено в эксплуатацию служебно-производственное здание площадью 6 тыс. м2 Таганрогской таможни.

ЮТУ ведет работы по созданию погранично-таможенной инфраструктуры совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.

Деловой Квартал 03.02.2012

Область обеспечила четверть объема импорта-экспорта южной таможни. Ростов-на-Дону

Южное таможенное управление предоставило таможенную статистику по итогам 2011 года. Товарооборот по совершенным в таможнях ЮТУ экспортно-импортным операциям в стоимостном выражении составил $35,2 млрд

Эта цифра составляет 126% к объемам 2010 года, в весовом эквиваленте импорт-экспорт в таможнях ЮТУ составил 56,9 млн тонн или 88,6% к уровню 2010 года. Внешнеторговый оборот в 2011 году составил 33 млрд долл. США или 131 % к объемам предшествующего года, вес снизился на 5% и составил 55,5 млн тонн. Объемы экспортно-импортных операций в 2011 году в основном обеспечили Новороссийская (27 %), Ростовская (25 %), Краснодарская (19 %) и Волгоградская (13 %) таможни. Таможенными органами ЮТУ выпущено 206,4 тыс. шт деклараций на товары, что больше, чем в 2010 году на 12,3 %. Стоимость, приходящаяся на одну ДТ, превысила $170 тыс. (2010 г. – $152 тыс.).

Стоимостные объемы экспорта оцениваются в 16,1 млрд долл. США, физические – в 39,1 млн тонн. При увеличении стоимости относительно 2010г. в 1,3 раза отмечено снижение веса на 10%. Декларирование товаров в 2011 году осуществляли около 7,9 тыс. участников ВЭД (2010 год – 7,4 тыс.). На рост стоимостных объемов экспорта в большей степени повлияло увеличение средних цен основной номенклатуры экспортируемых товаров, на снижение физических объемов – сокращение поставок нефтепродуктов.

Основными странами-партнерами в экспортной торговле являлись Италия, Турция, Украина, Азербайджан, Египет, Швейцария, Иран, США, Саудовская Аравия, Израиль. В то же время снизили ввоз российской продукции Сирия, Румыния, Сингапур, Ливия, Ирак, Мальта.

Автор: Виктория Морозова

Газета «Донбасс» 03.02.2012

Россия и Украина налаживают приграничное сотрудничество

В пункте пропуска «Весело-Вознесенка» состоялась рабочая встреча руководства Восточной таможни и Таганрогской таможни (Российская Федерация). Об этом donbass.ua сообщили в пресс-службе ОГА.

Как пояснили в таможне, встреча проводиласт с целью синхронизации работы таможенных органов России и Украины, в части предупреждения образования очередей на российско-украинской границе, практического выполнения межправительственных и межведомственных соглашений.

В частности, обсуждались вопросы оптимизации работы смежных пунктов пропуска в связи с вводом в эксплуатацию международного пункта пропуска «Весело-Вознесенка», предварительные результаты практического применения Протокола о взаимном признании отдельных результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств при осуществлении таможенных операций при пересечении российско-украинской государственной границы, состояние осуществления первоочередного контроля плодоовощной продукции, которая перемещается через российско-украинскую границу, совершенствование взаимодействия таможенных органов во время проведения Чемпионата Европы по футболу ЕВРО-2012.

В ходе обсуждения стороны обменялись информацией о проделанной работе и перспективах оптимизации пропуска товаров и транспортных средств в пунктах пропуска «Весело-Вознесенка» и «Новоазовск».

Также Таганрогская таможня проинформировала о вступлении в силу с 17 июня 2012 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом».

По результатам обсуждения вышеуказанных вопросов был определен ряд мероприятий, внедрение которых приведет к повышению эффективности сотрудничества и оптимизации осуществления процедур таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств при перемещении через российско-украинскую границу.

Областные вести 03 февраля 2012

Вынесен приговор бывшему заместителю начальника Волгоградской таможни

Константин Андреев признан виновным в получении взятки в виде денег и предметов мебели

В Дзержинском районном суде Волгограда состоялось заседание по уголовному делу в отношении бывшего заместителя начальника Волгоградской таможни по тыловому обеспечению Константина Андреева. Подсудимый признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Как сообщила OBLVESTI.RU старший помощник Южного транспортного прокурора по взаимодействию со СМИ Агнесса Савченко, суд установил, что в 2009 и 2010 годах, когда Константин Андреев занимал указанную выше должность в Волгоградской таможне, он получал взятки в виде денег и предметов мебели (шкафа, кровати и матраца общей стоимостью около 14 тыс. рублей) от руководителей строительной компании ООО «СиЭЗиС». В свою очередь, Андреев за материальное вознаграждение обеспечивал беспрепятственное подписание текущих актов о приемке выполненных работ в рамках государственного контракта на ремонт помещений таможни, заключённого между Волгоградской таможней и данной фирмой.

В прошлом году Константин Андреев при получении денег был задержан сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Волгоградской области, к которым обратились за помощью представители строительной компании.

Государственное обвинение по уголовному делу поддержано Волгоградской транспортной прокуратурой.

Суд приговорил Андреева к штрафу в размере 500 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах сроком на 2 года.

АиФ - Волгоград03 февраля 12

Замначальника Волгоградской таможни осужден за взятки

Бывший замначальника таможни попался на взятке

Экс-руководитель заплатит штраф в полмиллиона

Бывшего замначальника Волгоградской таможни по тыловому обеспечению Константина Андреева признали виновным в получении взятки. Как сообщили корреспонденту «АиФ-Волгоград» в Южной транспортной прокуратуре, в 2009 и 2010 годах Андреев получал взятки в виде денег и предметов мебели – шкафа, кровати и матраца общей стоимостью около 14 тыс. рублей от руководителей строительной компании ООО «СиЭЗиС». За данное вознаграждение он обеспечивал подписание текущих актов о приемке выполненных работ в рамках госконтракта на ремонт помещений таможни.

В 2010 году при получении денег он был задержан сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по области, к которым обратились за помощью представители строительной компании.

Суд приговорил Андреева к штрафу в размере 500 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах сроком на 2 года.

Кр.ru 03 февраля 2012

В Волгограде замначальника таможни осудили за взятку

За матрац, шкаф и кровать страж порядка подписывал «нужные» документы

На днях в Дзержинском районном суде признали виновным Константина Андреева, бывшего заместителя начальника Волгоградской таможни.

Попался нечистый на руку страж порядка на взятке… мебелью. В 2009 и 2010 году за кровать, матрац и шкаф и небольшое финансовое вознаграждение теперь уже бывший таможенник получал подарки от руководителей строительной фирмы, которая ремонтировала здание ведомства. А страж порядка в свою очередь без лишних проволочек бумаги о приемке выполненных работ.

- Задержали Константина Андреева в 2010 году, - сообщили «КП» в Транспортной прокуратуре по Волгоградской области. – в ГУВД области с заявлением обратились представители той самой компании, и нерадивого таможенника задержали на очередной взятке.

Теперь по решению суда Андреев должен заплатить штраф – 500 тысяч рублей. К тому же бывший таможенник не сможет занимать руководящие должности в течение 2 лет

Юлия ЕРМАКОВА

Родной город03.02.2012

За взятку матрасом осужден бывший замначальника Волгоградской таможни

Дзержинский районный суд вынес приговор по делу в отношении экс-заместителя начальника Волгоградской таможни Константина Андреева.

Как сообщили в Южной транспортной прокуратуре, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Суд установил, что в 2009 и 2010 годах Константин Андреев получал взятки от руководителей строительной компании ООО «СиЭЗиС». Брал как деньгами, так и «натурой» – шкафом, кроватями и матрацем… Всего на сумму около 14 тыс. рублей.

За полученное вознаграждение Константин Андреев без лишних проблем подписывал строителям акты о приемке выполненных работ в рамках государственного контракта на ремонт помещений.

Но однажды строителям надоело помогать материально своему покровителю и они обратились к сотрудникам подразделения по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Волгоградской области. В 2010 году при получении денег Андреев был задержан.

Суд признал его виновным и приговорил к штрафу в размере 500 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах сроком на 2 года.

Кривое зеркало Птн, 03/02/2012 - 08:51

Кто и с какого «поля» кормится

Бывший заместитель руководителя Волгоградской таможни по тыловому обеспечению Константин Андреев признан виновным в получении взяток. Своей вины Андреев не признал, но государственному обвинению удалось в судебном заседании доказать виновность подсудимого в инкриминируемых ему деяниях.

В ходе судебного следствия было установлено, что в 2009 и 2010 годах Андреев, являясь должностным лицом таможенного органа, получил от руководителей коммерческой организации, выполнявшей работы по государственным контрактам для нужд таможни, в качестве взяток мебель и денежные средства в сумме 15 тысяч рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и благоприятное отношение к их организации.

Приговором Дзержинского районного суда Волгограда Андрееву назначено наказание в виде штрафа размером 500 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных органах сроком на два года. Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами.

Альта софт 03.02.12

Борьба с контрабандой наркотиков

Таможенники России и Германии совместно пресекли канал контрабанды наркотиков из Перу в Россию, сообщает в четверг Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ.

Началось все с того, что сотрудники таможни Франкфурта-на-Майне выявили международное почтовое отправление, следовавшее из Лимы (Перу) в Москву, с 2 килограммами вещества растительного происхождения, содержащего наркотик мескалин. Решено было провести международную операцию по задержанию наркоторговцев.

В итоге сотрудники ФСБ и ФТС 25 января задержали четырех человек, которые поставляли наркотики из Перу и далее продавали их в Москве.

РИАН

Tv100.ru 06.02.2012

Сотрудников меньше, сборов больше

Представители Федеральной таможенной службы увеличат объем перечислений в казну государства как минимум на 100 миллиардов рублей, несмотря на то, что России предстоит вступить во Всемирную торговую организацию, а штат самой службы значительно сократят, согласно указу президента. Руководство ФТС считает, что потерю сотрудников можно компенсировать активным использованием электронного документооборота. А новый план по сборам, который вплотную приблизится к 6 триллионам рублей – возможно, ещё будет скорректирован. Обычно он пересматривается два раза в год, исходя состояния экономики России и её торговых партнеров.

Руслан Давыдов, исполняющий обязанности замруководителя Федеральной таможенной службы:

« Трудно очень прогнозировать, как будет развиваться экономическая ситуация, поскольку есть прогнозы, что в текущем году мы вторую волну кризиса увидим, либо мы её не увидим. Наверное, вступление предстоящее России в ВТО окажет определенное влияние, потому что с момента вступления ставки ряда пошлин должны будут быть снижены».

РИА «Новости» 06.02.12

Надо лишать чиновников права быть служащим за плохую работу - Путин

МОСКВА, 6 фев - РИА Новости. Премьер-министр, кандидат в президенты России Владимир Путин определил семь приоритетов построения конкурентоспособного государства. В частности, надо установить пределы вмешательства государства в экономическую жизнь, шире использовать опыт государственных институтов других стран, за плохую работу лишать чиновников на несколько лет права быть служащими, развивать институт уполномоченных по защите прав, пишет Путин в программной статье "Демократия и качество государства", которую публикует в понедельник газета "Коммерсант".

"Реальность глобального мира - это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически - за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире", - говорится в статье.

"Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого - создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства", - полагает Путин.

По его мнению, в этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата.

Путин предлагает исходить из того, что граждане России и российский капитал видят, как все организовано в других странах - и имеют право выбирать лучшее.

Премьер предлагает сконцентрироваться на следующих основных приоритетах.

"Первое. Разорвать связку "власть - собственность". Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь", - отмечает Путин, напоминая, что уже писал об этом в "экономической" статье.

"Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров", - считает премьер. При заимствовании он предлагает исходить из того, насколько удобнее станет получение госуслуг для граждан России, насколько снизятся финансовые и временные затраты. "На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами", - полагает Путин.

В-третьих, сообщил он, будет развиваться конкуренция государственных администраторов - губернаторов, мэров, функционеров - на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. "Для этого - наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей - на региональном и городском", - сообщил Путин.

"Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения - основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг - фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП", - говорится в статье.

Помимо этого премьер предлагает усилить ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. Сейчас за отклонение от стандартов предусмотрены штрафы.

"Предлагаю пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишён права быть государственным или муниципальным служащим", - пишет премьер.

Шестой приоритет - создание квалифицированного и опытного состава госслужащих для решения сложных задач государственного управления. "Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе - по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров", - полагает Путин.

И, наконец, седьмое, - дальнейшее развитие получит институт омбудсменов - уполномоченных по защите прав. "Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте федерации", - пишет премьер.

Газета «Московский Комсомолец» 04.02.2012

Путин хочет ввести КПД чиновников Их зарплата будет зависеть от оценок инвестиционной эффективности

Владимир Путин предложил внедрить в России систему оценки персональной эффективности сотрудников министерств и ведомств. "Есть система KPI, которая внедряется во многих странах, она должна быть внедрена и у нас, нужно эту систему разработать", - заявил премьер и кандидат в президенты на встрече с бизнесменами в Ново-Огареве. Главное, чтобы не получился аналог "палочной системы" в МВД, которая приводит к "подтягиванию" показателей.

Оценку эффективности работы регионов уже внедрили - теперь очередь министерств и ведомств, настаивал Путин на встрече с наблюдательным советом Агентства стратегических инициатив. Напомним, что этот проект - детище самого ВВП, который в прошлом году решил с его помощью услышать мнение среднего бизнеса.

- Если мы говорим, что на таможне ситуация должна быть улучшена и фура должна проходить госграницу быстрее, чем сейчас, - говорил премьер, - то нужно понимать, что это осуществляют конкретные люди.

Грузовики, напомним, по "заданию" кандидата в президенты, должны проходить таможню в семь раз быстрее, чем сейчас. Об этом он говорил на форуме "Россия-2012".

Решить вопрос с расторопностью чиновников он рассчитывает при помощи русифицированной версии западной системы KPI (англ. Key Performance Indicators). Она уже введена в ряде крупных компаний России - в основном в торговых фирмах и рекрутинговых конторах. С ее помощью оцениваются результаты деятельности в первую очередь консультантов по подбору персонала, топ-менеджеров и менеджеров по продажам. Главным показателем эффективности является "средний доход на клиента". Для сотрудников из разных подразделений размер бонуса, на который влияет KPI, может колебаться от 20% до 100% оклада.

Чиновники, можно сказать, тоже продают народу свои услуги - причем за немалые по общероссийским меркам зарплаты. Например, у сотрудников Администрации Президента РФ - 88,2 тысячи рублей, в аппарате правительства - 84,5 тысячи, а в среднем по госорганам - 51,4 тысячи.

Вероятно, при разработке отечественной системы оценки эффективности труда чиновников будут учтены правила, уже разработанные Минэкономразвития. Пока их рассматривает правительство. Работа чиновника, согласно проекту постановления, должна оцениваться по показателям, отраженным в докладах об итогах работы. Предложено ориентироваться и на Стратегию-2020. За "двойки" и "тройки", которые будет выставлять спецкомиссия, будут снижаться зарплаты бюрократов. Но очевидно, что предложенные критерии слишком размыты.

Татьяна Замахина

ИИ «Forbes» 03.02.12

12 шагов для Владимира Путина

Улучшить деловой климат в России совсем нетрудно. Для начала надо найти человека, который захотел бы это сделать

Если бы Владимир Путин сказал что-то подобное не в начале 2012 года, а лет восемь назад, все предприниматели и экономисты были бы просто счастливы. Но Путин долго собирался. На форуме «Тройки Диалог» он заявил, что за несколько лет Россия должна подняться со 120-го (из 183) на 20-е место в рейтинге легкости ведения бизнеса Всемирного банка (ВБ).

Допустим, это надо воспринимать не как благое намерение, что прочнее любого дорожного покрытия, а как твердое обещание. Путин хочет видеть Россию где-то рядом с Германией и Японией, Малайзией и Тайванем, или с расположенными по соседству рекордсменами из экс-СССР — Грузией и Эстонией. Рекордсмен по благоприятности делового климата среди пост-советских стран — Грузия, наш военно-политический противник.

Но будьте уверены: ВБ не станет манипулировать статистикой, пусть даже Путин скажет, что расстреляет поголовно все правительство, если место в рейтинге в 2018 году будет ниже 20-го. Пример Грузии показывает, что ничего невозможного нет. В 2004 году она занимала 112-е место, а в 2009 добралась до 11-го (затем откатилась немного назад). Эстония добилась прогресса еще когда ВБ не составлял рейтинг — готовясь к вступлению в ЕС. Большого прогресса добивались в разные годы Сербия, Египет, Вьетнам, Корея, Македония, Германия и др.

Итак, что нужно для того, чтобы подняться на 100 мест в рейтинге? Для начала — уговорить ввернуться в Россию Каху Бендукидзе и назначить его первым вице-премьером по реформам, а лучше — премьер-министром. Что делать — в целом понятно и так, но в России сейчас не видно столь же страстных поборников радикального дерегулирования, притом не понаслышке знакомых с практикой госуправления. Не Михаила же Прохорова ставить министром-реформатором! И не Геннадия Тимченко, — его таланты сомнению не подлежат, но в другой области. Можно импортировать другого звездного либерала-реформатора. Но это будут гастроли, как у Хиддинка, а тут на одной технике не выехать — надо понимать местную специфику. Одно только приглашение Бендукидзе — вопреки представлениям Путина, что «этнических грузин» сама национальность подталкивает к протестной активности — было бы большой победой.

Остальное понятно из положения России в последнем рейтинге и знаний о том, как измеряется каждый из 10 показателей (методология ВБ открыта, с этого года показателей станет 11). Уже несколько лет самое ужасное, что находят исследователи ВБ в российском климате — это подключение коммерческой недвижимости к электричеству, контроль за строительством и пересечение границы (таможня, фитонадзор и т.д). Даже просто доведения этих трех показателей до среднероссийских климатических условий хватит на то, чтобы переместиться в первую сотню списка. А если климат в среднем при этом хотя бы чуть-чуть потеплеет, то и на вхождение в первую половину списка. Надо же с чего-то начинать.

Проще, разумеется, было бы разобраться с другими показателями (регистрация собственности, процедура банкротства), но они у нас и так не на позорном уровне и не являются наиболее острыми проблемами. Внешний реформатор типа Бендукидзе нужен для более серьезных подвижек. Соседство в энергетическом разделе рейтинга с Гвинеей-Биссау, Таджикистаном и Нигерией, а в регулировании строительства — с Танзанией и Кот’д’Ивуаром объясняется ведь не тяжестью общей бюрократии, а вполне конкретной деятельностью чиновников и менеджеров монополий, направленной на личное обогащение. Уполномоченный по правам предпринимателей повлияет на все это не больше, чем другие омбудсмены — по правам детей, животных, человека.

Реформатор нужен, чтобы перевернуть систему стимулов для регуляторов и разогнать армию бездельников, перекладывающих бумажки и вымогающих взятки. Тут нужен драйв, решительность, готовность пойти против небольших, но теряющих свой коррупционный бизнес элитных групп. Начать можно было бы с энергетики, закрепить успех строительным регулированием (здесь сложнее: противодействовать будут не компании, а чиновники, ссылаясь на вопросы безопасности). А закрепить успех — реформой таможни (здесь еще сложнее: будут ссылаться на вопросы безопасности и угрозу потери бюджетом доходов).

Следующий этап — радикальное упрощение налогового регулирования. Опять начались схоластические споры о том, каким должен быть налог с продаж, чтобы можно было отменить НДС, и насколько нужно повысить налог на прибыль, чтобы снизить НДС, а бюджет ничего не почувствовал. Это все от лукавого. Реально бизнесу нужны две меры: снижение налогов на труд и радикальное снятие ограничений по видам и объемам затрат, уменьшающих прибыль. Сейчас затратная политика ограничена со всех сторон — то нельзя, это тоже.

Плюс — резкое сокращение отчетности. Недавно гендиректор Alcoa докладывал Дмитрию Медведеву, что на один объект в одном году в налоговую инспекцию пришлось сдать 115 000 страниц документов, а на другой — 88 000. И что, где посадки? Наоборот, мы энергично движемся в противоположную сторону: с 1 января Центробанк обязал малых предпринимателей принимать и выдавать наличность по кассовым ордерам, вести кассовые книги, рассчитывать лимит остатка денег в кассе.

Исследование ВБ далеко от совершенства, но оно ежегодно расширяется и уточняется. Начинали с анализа 6 сфер, понемногу дотянули до 11. Если Россия пунктуально выполнит то, что нужно, чтобы подняться в рейтинге на несколько десятков мест, но при этом не будет ничего менять в тех сферах регулирования, на которые ВБ не смотрит, то мы сослужим исследователям большую службу. Они увидят, что нужно добавить еще несколько измерений:

полиция, прокуратура, суд, — риск для бизнесмена оказаться за решеткой, не совершая деяний, угрожающих жизни и здоровью других людей;

есть ли возможность без коррупции получить госзаказ, стать подрядчиком монополий; может ли бизнес работать в социальных сферах (образование, медицина, соцуслуги);

общий уровень конкуренции/монополизации/картелизации в стране. Одно дело, когда на газпромовских заказах вырастают миллиардные состояния знакомых с Путиным бизнесменов, и другое — когда газовая рента работает на развитие малого и среднего бизнеса;

доступ на рынок: велики ли барьеры, легко ли пробиться к покупателю (например, в торговые сети) с новым товаром или услугой.

Изложение экономической программы кандидата в президенты Путина на этом не закончено. Сегодня он проводит заседание Агентства стратегических инициатив, где будет обсуждаться улучшение инвестклимата и борьба с коррупцией, а на следующей неделе чем-то порадует съезд РСПП.

Но в истинность путинских намерений как-то не верится. Во-первых, ничто не мешало начать радикально улучшать климат в 2004 году, продолжая «Программу Грефа». Или чуть позже. Во-вторых, в том, что касается климата, Путин, в отличие от макроэкономики, непоследователен до крайности.

Нельзя одной рукой вытягивать страну на 100 мест в рейтинге Doing business, а другой — обещать деньги ВТБ на обратный выкуп акций по цене почти вдвое больше текущих котировок. Тем более что однажды деньги от приватизации ВТБ («народного IPO») уже пошли не в госбюджет, а самому ВТБ. Государство эти акции банку уже подарило. Банк их продал. И теперь ему снова даются деньги на выкуп?

Ничем не лучше и другие меры, к которым чиновники, и в первую очередь сам Путин, прибегают на уровне автоматической реакции. Авиакатастрофа — запрещаем полеты авиакомпаниям с числом самолетов меньше 20. Митинг в поддержку Путина? Таксисты на него везут бесплатно. «Резиновые» квартиры, в которых живут мигранты? Обязываем всех проходить регистрацию раз в 90 дней, а то «получается, что человек пропал». Хочется Олимпиады? Его профинансируют «Газпром» и олигархи. А потом можно отогнать от них Минфин, жалующийся, что газовики и металлурги недоплачивают налогов. Какие налоги, у них социальная ответственность и участие в политических проектах.

Продолжать можно бесконечно. Деловой климат — это действительно самая главная для экономики вещь. В хорошем климате и палка, воткнутая в землю, расцветет, а в плохом — и садовник завянет. Но важен климат, а не место в рейтинге. И чтобы с климатом что-то сделать, думать об этом надо все время, а не раз в 10 лет. Даже догнать Грузию в рейтинге ВБ куда сложнее, чем Португалию — по размеру подушевого ВВП.

Каха Бендукидзе

Газета «Ведомости» 06.02.2012

От редакции: Догнать Грузию

Кандидат в президенты Владимир Путин пообещал, что Россия поднимется на 100 ступеней - с 120-го на 20-е место - в рейтинге Всемирного банка Doing business, оценивающем условия ведения бизнеса.

Новый план Путина в отличие от неудавшегося удвоения ВВП вполне реалистичен. Пример нескольких бывших советских республик показывает, что при наличии серьезной политической воли действительно возможно резко улучшить инвестклимат в стране. Самый успешный пример - Грузия. Всего за пять лет (с 2004 по 2009 г.) она в рейтинге ВБ переместилась со 112-го на 11-е место.

Как Россия может добиться того же? Все просто, достаточно взглянуть на наиболее позорные показатели - например, по срокам подключения к электросетям мы на последнем месте, на уровне беднейших африканских стран. Чтобы подняться в рейтинге на несколько десятков позиций, нужно сократить сроки подключения к электросетям, время получения разрешений на строительство, оформления грузов на таможне, заполнения налоговой отчетности и т. д.

Собственно, это и предлагает Путин. И, наверное, его идеи могли бы очень обрадовать бизнес, если бы он не был у власти 12 лет, создавая и укрепляя ту самую систему стимулов, которая привела к резкому ухудшению инвестиционного климата в стране. Когда чиновники всех уровней рассматривают свою должность как вотчину, созданную для их личного обогащения.

Нынешний истеблишмент достиг такого социального положения и такой материальной обеспеченности, какая не снилась ни царским, ни советским госслужащим. Чтобы действительно снизить бюрократическую нагрузку на бизнес, Путину придется разрушить систему обогащения на административном ресурсе и лишить источника доходов совершенно конкретных чиновников и их «друзей».

Кроме того, придется что-то сделать с судами, которые сейчас являются главным прикрытием для коррупционеров, а также участвуют в захвате чужой собственности. Пока существует обвинительный уклон в отношении предпринимателей и оправдательный - в отношении госчиновников, бюрократия будет паразитировать и дальше.

Догнать Грузию по инвестклимату может оказаться еще сложнее, чем догнать Португалию по подушевому ВВП.

Журнал «БОСС» № 2 2012 г.

Олигархи против чиновников

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий чиновников декларировать расходы.

В нижнюю палату парламента внесен проект федерального закона, предлагающий обязать чиновников, депутатов, силовиков и представителей некоторых других категорий работающих на государство лиц раскрывать информацию о расходах, превышающих задекларированные доходы. Об этом сообщается в материалах палаты.

Автор законопроекта №2832-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» — Андрей Скоч, избранный от партии «Единая Россия».

В проекте закона предлагается обязать государственных и муниципальных служащих, а также военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, таможенных органов, сотрудников Следственного комитета, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, депутатов представительных (законодательных) органов госвласти субъектов РФ представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, превышающих сумму задекларированных доходов. Такие данные нужно будет предоставлять при поступлении на службу, а также ежегодно до 30 апреля.

Раскрывать данные о расходах также должны будут супруги и несовершеннолетние дети государственных и муниципальных служащих и лиц, замещающих государственные должности. Обязанность по проверке сведений о расходах чиновников и членов их семей возложена на ведомственные кадровые службы. Для этого последние смогут направлять запросы в банковские и налоговые органы, которые, согласно законопроекту, будут обязаны на них ответить.

Кроме того, сведения о расходах чиновников предлагается исключить из перечня данных, составляющих банковскую тайну, и разрешить доступ к этой информации со стороны проверяющих органов. Настоящее правило сейчас действует для доходов чиновников, которые не являются банковской тайной.

Сайт pravo.ru подчеркивает, что 22 декабря в своем послании Федеральному собранию президент Российской Федерации Дмитрий Медведев обозначил несколько направлений реформ, которые он собирается провести до своего ухода с должности. Среди них, наряду с изменением выборного законодательства и децентрализацией, он назвал ряд антикоррупционных мероприятий.

Прежде всего это контроль за расходами чиновников. «В целях дальнейшего противодействия коррупции, — заявил Медведев, — считаю необходимым вести контроль за расходами граждан, занимающих государственные должности РФ и некоторые должности федеральной государственной службы. В тех случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам». Предполагается, что они будут обязаны декларировать такие сделки, как покупка ценных бумаг, земли, иной недвижимости и транспортных средств. По мнению действующего главы государства, реализация этой инициативы «вместе с установленными в уголовном законодательстве кратными штрафами, увольнением в связи с утратой доверия при совершении коррупционных правонарушений и другими уже принятыми мерами» будет реализацией Конвенции ООН против коррупции, которая предусматривает установление ответственности за незаконное обогащение. «Но эта ответственность устанавливается в соответствии с принципами именно нашей правовой системы», — подчеркнул Медведев. Кроме того, добавил он, необходимо «расширение перечня лиц, чьи доходы подлежат декларированию».

Pravo.ru подчеркивает, что автор нынешней законодательной инициативы, 45-летний Андрей Скоч, известен тем, что в 2011 году занял 29-е место в списке 200 богатейших бизнесменов Росcии по версии журнала Forbes, который оценил его личное состояние в $3,9 млрд. В частности, Скоч вместе с Алишером Усмановым является совладельцем компании «Металлоинвест», в настоящее время он передал свой пакет в управление отцу, пенсионеру Владимиру Скочу.

Алексей ПЕТРОВ

Журнал «БОСС» № 2 2012 г.

Какой-то прогресс наблюдается

На первом в новом году заседании президентской Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России рассматривались перспективы улучшения инвестиционного климата в стране.

Открывая заседание комиссии, президент РФ Дмитрий Медведев сказал: «Сегодня мы рассмотрим предложения, направленные на повышение эффективности инвестирования в российскую экономику, создание разумных, равных условий для ведения бизнеса и стимулирование предпринимательской активности. Тема, мягко говоря, не самая свежая, потому что мы об этом говорим постоянно, но, с учетом того что ситуация существенно не улучшается, приходится обращаться к этой теме в очередной раз».

Президент напомнил, что в прошлом году в Магнитогорске он давал конкретные поручения, касающиеся совершенствования инвестиционного климата. «Кое-что выполнено, многое оставляет желать лучшего, — отметил Дмитрий Медведев. — Тем не менее по итогам прошедшего года рост инвестиций в основной капитал составил более 6%. Это произошло в значительной мере благодаря благоприятной макроэкономической ситуации, государственной поддержке инвесторов, расширению возможностей для конкуренции и увеличению объемов государственного и муниципального заказа».

По данным Всемирного банка, Россия вошла в число 25 из 183 самых прогрессивных стран в части улучшения инвестиционного климата за последние шесть лет. «Явно какой-то прогресс наблюдается, но сам по себе результат, я думаю, никого из присутствующих удовлетворить не может. Очевидно, что этот результат не годится для государства с таким потенциалом, как у Российской Федерации».

Бизнес, по словам президента, остается у нас довольно сложным и рискованным делом, причем не только малый, но и крупный. Буксуют даже проекты, находящиеся под личным контролем президента, в частности центр плазмы крови в Дубне.

Глава государства напомнил, что в прошлом году был введен в действие институт инвестиционных уполномоченных президента в федеральных округах. По их данным, основные проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы в регионах, это запутанность процедур, их сложность, которая связана с утверждением документации по инвестиционным проектам, необоснованные отказы в выделении земельных участков или, если речь не идет о земле, необоснованные отказы в продлении договоров аренды, проблемы с коммуникациями, подключением инженерного оборудования.

Есть и систематические трудности с таможенными службами. «Задача таможни, — отметил Дмитрий Медведев, — не заключается в том, чтобы только собирать денежные средства в казну. Таможня должна быть тоже интегральным механизмом помощи и поддержки предпринимательства в стране, а не барьером». Говоря о политике в области улучшения инвестклимата, президент заметил, что, во-первых, нам нужны базовые решения в отношении тарифной политики естественных монополий, причем на среднесрочную и долгосрочную перспективу. «На законодательном уровне, — отметил он, — уже действуют правила, благодаря которым плата за подключение сократилась практически в два раза. Кроме того, ограничены необоснованные доходы сбытовых организаций, регламентированы и условия договора на подключение. Но это касается электроэнергетики».

Во-вторых, реформирования требует система таможенного администрирования. Не работает электронное декларирование, документы в значительной мере приходится оформлять на бумаге. Есть информация о том, что таможенные посты закрываются без каких-либо согласований или предупреждений.

В-третьих, необходимо развитие национального финансового рынка, увеличение ликвидности фондового рынка, стимулирование российских компаний к возвращению из зон особой благоприятности путем создания соответствующих условий в нашей стране.

В-четвертых, нужно определиться с базовыми ставками налогов и платежей на среднесрочную перспективу.

В-пятых, необходимо внести изменения в систему контроля за промышленной безопасностью. По словам президента, многие бизнесмены жалуются, что Ростехнадзор, к сожалению, жмет еще сильнее и жестче, чем раньше налоговые инспекторы. Конечно, нам необходимо исключить чрезмерный контроль, но, с другой стороны, сохранить и обеспечить безопасность не только строящихся, но и уже сданных объектов.

В-шестых, необходимы всеобъемлющая информатизация и оценка затратности госуслуг и процедур, с которыми сталкивается бизнес.

Николай ПОЛУНИН

Журнал «БОСС» № 2 2012 г.

Действовать системно и публично

24 января в Горках под председательством президента РФ Дмитрия Медведева прошло очередное заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. В заседании приняли участие представители Администрации президента РФ и Правительства РФ, руководители государственных институтов развития и государственных корпораций, руководители государственных служб и ведомств, представители бизнеса.

Заседание было посвящено вопросам улучшения инвестиционного климата в России. С центральным докладом на совещании выступила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, рассказавшая о мерах по улучшению инвестиционного климата, предпринимавшихся Правительством РФ в рамках реализации поручений президента РФ Дмитрия Медведева.

На совещании присутствовал президент РСПП Александр Шохин. РСПП представляет его комментарии к прошедшему совещанию:

— Сегодня состоялось заседание Комиссии по модернизации при президенте России, которое было посвящено проблемам улучшения инвестиционного, делового и предпринимательского климата в стране, прежде всего в контексте выполнения магнитогорских поручений, почти год назад данных президентом на аналогичном заседании. Что хотелось бы отметить. Во-первых, Россия по рейтингам предпринимательского, делового и инвестиционного климата устойчиво находится во второй сотне. И, более того, за последние пять-шесть лет положение в рейтингах практически не изменилось. А там, где улучшения наблюдаются, они перекрываются более быстрым улучшением аналогичных показателей у наших основных конкурентов: это страны — члены Таможенного союза, страны — члены БРИКС. Поэтому приходится не только думать о том, чтобы деловой климат сегодня был лучше, чем вчера, но и о том, чтобы конкурентоспособность нашего предпринимательского климата постоянно улучшалась. Для этого приходится предпринимать целый ряд мер системного характера.

По вопросам, которые поднимает РСПП. За последние пять лет деловой климат улучшался в основном за счет принятия хороших законов, но при этом ухудшение происходило за счет их неэффективной имплементации и правоприменительной практики. Улучшение происходило потому, что принимался целый ряд долгосрочных документов, позволяющих компаниям видеть намерения властей.

В то же время конкретные действия властей, например такие, как изменения уровня тарифов естественных монополий или налоговых страховых платежей, являются достаточно непредсказуемыми. В частности, мы до сих пор не знаем, какой уровень страховых платежей будет в 2014 году — старые 34% суммарно на фонд заработной платы, либо будет принято какое-то иное решение на основе разработки стратегии пенсионной реформы и других документов.

Безусловно, постоянно происходит улучшение по ряду позиций, но оно перекрывается негативом по другим направлениям. Если говорить конкретно о ситуации в таможне, о чем на совещании говорили достаточно подробно, то новое законодательство Таможенного союза и соответствующий российский закон принципиально изменили ситуацию. Обострилась территориальная конкуренция национальных таможенных юрисдикций в рамках Таможенного союза. И если мы эту ситуацию быстро не поправим — в частности, по срокам прохождения таможни, электронному документообороту, по другим конкретным проблемам, то бизнес на «растаможку» уйдет в Белоруссию и Казахстан. А вслед за таможенными процедурами может уйти и реальное производство, учитывая, что конкуренция есть и по налоговым, и по целому ряду других механизмов регулирования.

Вторая тема — промышленная безопасность, она нас тоже волнует. Сейчас органы технического надзора чаще беспокоят бизнес по сравнению с другими контрольно-надзорными органами, например с налоговой службой. Здесь нам хотелось бы, чтобы произошла оптимизация механизмов принуждения бизнеса к улучшению промышленной безопасности и охраны труда. Важно оставить бизнесу средства на технологическое перевооружение, не задавив его различного рода штрафами, страховыми взносами и т.д.

Мы предлагаем пересмотреть ряд страховых взносов в рамках обязательного страхования гражданской ответственности на особо опасных объектах, перейти от механизма надзора за предприятиями, у которых есть опасные объекты, к контролю-надзору за самими опасными объектами.

Хочется иметь определенность и в налоговой политике. В частности, правительство обещает реализовать некие «налоговые маневры» и потом пять лет налоги не менять. Нам очень важно, чтобы это проходило при самом высоком уровне публичного обсуждения и согласования интересов заинтересованных сторон.

Есть еще целый ряд направлений совместной деятельности, которые были представлены почти год назад в Магнитогорске. В частности, это касается приватизации, в том числе для целей формирования финансовой базы социальных фондов, и пенсионной системы. Это и механизм участия бизнеса в экспертизе вновь принимаемых и действующих нормативных актов, это и решение вопросов, связанных с подключением к сетям, это и функции различных омбудсменов, уполномоченных президентом и региональными властями следить за соблюдением прав предпринимателей и инвесторов.

Хорошо, что на всех этих вопросах мы можем акцентировать внимание президента и правительства, но нужно стремиться к тому, чтобы все эти вопросы решались, во-первых, системно, во-вторых, чтобы они действительно были направлены на решение вопросов конкурентоспособности нашей экономической и правовой системы. Чтобы российская юрисдикция была конкурентоспособна по сравнению с нашими основными партнерами.

ИА «ПРАЙМ» 03.02.12

ФТС введет в 2012 г на Юге России три автомобильных пункта пропуска

РОСТОВ-НА-ДОНУ, 3 фев - ПРАЙМ. ФТС России введет в действие в 2012 году на Юге России три многосторонних автомобильных пункта пропуска (МАПП), которые позволят увеличить пропускную способность товаропотоков, сообщил начальник Южного таможенного управления (ЮТУ) Александр Гетман на расширенном заседании коллегии.

"В 2011 году мы завершили и сейчас завершаем ряд объектов, которые выполнялись в рамках ФЦП "Государственная граница РФ" (2003-2011 годы). Кроме того, часть объектов планируем завершить по финансированию собственно для нужд ФТС. В ближайшее время планируем открывать МАПП "Куйбышево-Мариновка" в зоне деятельности Таганрогской таможни, - сказал журналистам заместитель руководителя ФТС Сергей Комличенко, участвующий в работе коллегии.

Кроме того, сообщил РИА Новости представитель ЮТУ, до конца текущего года планируется ввод в эксплуатацию еще одного МАПП на российско-украинской границе в Ростовской области - "Матвеев Курган", а в феврале 2012 года - МАПП "Адлер" Сочинской таможни.

"Мы ведем работу в направлении укрупнения таможенных постов, перемещения их ближе к таможенной границе в соответствии с концепцией, которая была одобрена решением Государственной пограничной комиссии еще в 2009 году", - пояснил журналистам Гетман.

Комличенко напомнил, что в 2011 году на Юге России введены в эксплуатацию МАПП "Донецк" в регионе деятельности Миллеровской таможни и МАПП "Весело-Вознесенка", построенный по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни, который, по оценке ЮТУ, позволил как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на интенсивном крымском направлении зоне "Донецк".

В числе инфраструктурных объектов, строительство которых планируется в зоне ЮТУ в 2012 году, замруководителя ФТС назвал также поликлинику для нужд этого управления. По словам Гетмана, в текущем году будет завершено строительство нового здания Новороссийской таможни, а в 2011 году был введено в эксплуатацию служебно-производственное здание площадью 6 тысяч квадратных метров Таганрогской таможни.

"Есть еще планы, которые будут состыковываться с учетом возможностей финансирования. Мы пока не оставляем надежды согласовать и все-таки в перспективе продвинуть ФЦП "Таможня на границе", которая по ряду причин, в том числе и из-за отсутствия должного финансирования, пока не начала функционировать. Также стоят задачи по обеспечению и инфраструктурных объектов собственно для нужд ФТС, в том числе для выполнения приграничных задач", - пояснил Комличенко.

ЮТУ ведет работы по созданию погранично-таможенной инфраструктуры совместно с Южным территориальным управлением Росграницы. Ситуацию с взаимодействием ФТС и Федеральной пограничной службы Комличенко охарактеризовал как "ровную и стабильную".

"Считаем, что идем рука об руку, противоречий у нас нет. Это наши основные смежники, взаимодействие с пограничниками на самом высоком уровне", - добавил он.

Газета «Деловая газета. Юг» 03.02.12

На юге России введут в 2012 г. три автомобильных пункта пропуска

Федеральная таможенная служба (ФТС) России введет в действие в 2012 г. на юге России три многосторонних автомобильных пункта пропуска (МАПП), которые позволят увеличить пропускную способность товаропотоков.

Об этом сообщил начальник Южного таможенного управления (ЮТУ) Александр Гетман на расширенном заседании коллегии.

"В 2011 г. мы завершили и сейчас завершаем ряд объектов, которые выполнялись в рамках ФЦП "Государственная граница РФ" (2003-2011 г.г.). Кроме того, часть объектов планируем завершить по финансированию собственно для нужд ФТС. В ближайшее время планируем открывать МАПП "Куйбышево-Мариновка" в зоне деятельности Таганрогской таможни", - сказал Сергей Комличенко, заместитель руководителя ФТС России (участвовал в работе коллегии).

По словам представителя ЮТУ, до конца 2012 г. планируется ввод в эксплуатацию еще одного МАПП на российско-украинской границе в Ростовской области - "Матвеев Курган", а в феврале 2012 г. - МАПП "Адлер" Сочинской таможни.

Комличенко напомнил, что в 2011 г. на Юге России введены в эксплуатацию МАПП "Донецк" в регионе деятельности Миллеровской таможни и МАПП "Весело-Вознесенка", построенный по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни, который, по оценке ЮТУ, позволил как минимум в 2 раза увеличить его пропускную способность на интенсивном крымском направлении зоне "Донецк".

По словам Гетмана, в 2012 г. завершится строительство нового здания Новороссийской таможни, а в 2011 г. введено в эксплуатацию служебно-производственное здание площадью 6 тыс. м2 Таганрогской таможни.

ЮТУ ведет работы по созданию погранично-таможенной инфраструктуры совместно с Южным территориальным управлением Росграницы.

Газета «Деловой квартал» (Ростов-на-Дону) 04.02.12

ФТС введет в 2012 на Юге России три автомобильных пункта пропуска. Ростов-на-Дону

Федеральная ТС России введет в действие в 2012 году на Юге России три многосторонних автомобильных пункта пропуска. Это позволит увеличить пропускную способность товаропотоков.

Об этом сообщил начальник Южного таможенного управления Александр Гетман на расширенном заседании коллегии. По словам заместителя руководителя ФТС Сергея Комличенко, до конца текущего года планируется ввод в эксплуатацию еще одного МАПП на российско-украинской границе в Ростовской области – «Матвеев Курган», а в феврале 2012 года – МАПП «Адлер» Сочинской таможни.

Комличенко напомнил, что в 2011 году на Юге России введены в эксплуатацию МАПП «Донецк» в регионе деятельности Миллеровской таможни и МАПП «Весело-Вознесенка», построенный по постоянной схеме в регионе деятельности Таганрогской таможни, который, по оценке ЮТУ, позволил как минимум в два раза увеличить его пропускную способность на интенсивном крымском направлении зоне «Донецк».

В числе инфраструктурных объектов, строительство которых планируется в зоне ЮТУ в 2012 году, замруководителя ФТС назвал также поликлинику для нужд этого управления. По словам Гетмана, в 2011 году был введено в эксплуатацию служебно-производственное здание площадью 6 тысяч квадратных метров Таганрогской таможни.

Газета «Известия» 06.02.2012

Счетная палата взялась за лом

Ведомство Сергея Степашина хочет увеличить поступления в бюджет от экспорта металлолома

Счетная палата предлагает пересмотреть механизм применения таможенных сборов при экспорте лома черных металлов. Это позволит увеличить поступление денег в бюджет и решить проблему с нехваткой сырья для российских металлургов, полагают чиновники.

В середине января ведомство Сергея Степашина отправило в правительство отчет о результатах проверки таможенного законодательства, регулирующего оформление и контроль экспорта и импорта металлов и металлопродукции в 2009-2010 годах и первой половине 2011 года. В конце месяца информацию об итогах проверки Счетная палата направила также в Госдуму и Совет Федерации, рассказали "Известиям" несколько информированных источников.

По данным Минпромтор-га, объем потребления российскими металлургами лома черных металлов может составить в 2012 году порядка 27,5 млн т, а к 2015-му вырастет до 38,8 млн т. Одновременно растет объем экспорта лома: в 2010 году он увеличился по сравнению с 2009-м более чем в 1,5 раза и превысил 5,5 млн т.

Действующая ставка вывозной пошлины на лом черных металлов была установлена более 10 лет назад в размере 15% таможенной стоимости, но не менее ¤15 за тонну. С тех пор цены на сырье и металлопродукцию заметно выросли. Индекс таможенной стоимости 1 т лома черных металлов в 2010 году в среднем составил $270, а в минувшем году - $295. При этом некоторые экспортеры лома занижают его таможенную стоимость. Соответственно бюджет недополучает деньги.

Счетная палата предлагает "заменить комбинированную ставку на лом черных металлов на специфическую с повышением ее размера в целях снижения оттока в другие страны лома, необходимого отечественным металлургическим предприятиям, и увеличения поступлений в федеральный бюджет", рассказал источник "Известий", знакомый с текстом письма в правительство. Кроме того, с аналогичной идеей в Минпромторг уже обратилась и Федеральная таможенная служба, говорит собеседник "Известий" в одной из металлургических компаний.

Применение более высокой специфической ставки обеспечит уплату таможенных платежей в бюджет за каждую тонну вне зависимости от заявленной величины таможенной стоимости. Это исключит возможность манипулировать экспортной ценой как базой для расчета размера уплачиваемой пошлины, полагают в Счетной палате.

Лом черных металлов - один из видов сырья для трубных и металлургических холдингов. Почти все они обзавелись собственными ломозаготовительными компаниями. Однако, рассказывает один из металлургов, дефицит лома действительно намечается. Заготовители лома сейчас собирают главным образом то, что служило строительным материалом в 1990-е годы. Специфика отрасли такова, что ресурсным ломом считаются материалы, отслужившие не менее 20 лет, но в 1990-х масштаб строительства, как известно, был крайне невелик. Металлурги очень заинтересованы в том, чтобы отток лома черных металлов на экспорт был снижен, замечает источник в одном металлургическом холдинге.

Пока идея с изменением таможенной пошлины не выглядит очевидно эффективной, замечает руководитель арбитражной группы юридической фирмы Vegas Lex Кирилл Труханов. Судя по всему, речь идет о замене пошлины на некий фиксированный платеж. Это упрощает сбор пошлины, но не делает его более эффективным. Цена на товар может меняться, нередко бывает, что в рамках одного таможенного кода могут продаваться два совершенно разных товара.

Пересмотр действующих правил в первую очередь ударит по независимым заготовителям лома, беспокоится исполнительный директор Союза региональных объединений заготовителей и переработчиков лома Виталий Некрасов.

Примерно 75% рынка объемом около $9 млрд в год занимают независимые игроки. В кризис 2008-2009 годов примерно треть из них ушла с рынка, оставшиеся опасаются возможного ужесточения правил выдачи лицензий. Но уменьшение числа независимых игроков может пагубно отразиться на металлургах: заниматься на широкую ногу слишком специфичным бизнесом они просто не смогут, полагает Некрасов. По его мнению, проблему нехватки лома могло бы куда эффективнее решить более тесное сотрудничество между независимыми ломозаготовителями и крупными меткомбинатами.

Так или иначе, пересмотр таможенных пошлин может иметь эффект бумеранга. Разговоры об изменении таможенного регулирования в отношении лома черных металлов уже звучали четыре-пять лет назад, но тема сошла на нет, так как под угрозой пересмотра могли оказаться и квоты на экспорт готовой продукции, замечают участники рынка.

Анастасия Герасимо

Газета «Коммерсантъ-Деньги» 06.02.2012

Шопоголики без границ (фрагменты)

Зачем втридорога покупать в отечественной рознице вещи из старых коллекций, если банковская карта и доступ в интернет позволяют снимать сливки на западных распродажах? Так думают все больше сограждан: объем покупок россиян в зарубежных онлайн-магазинах стремительно растет. Корреспонденты "Денег", шопоголики со стажем, подготовили исчерпывающую инструкцию, как покупать за границей, не выходя из дома.

Таможенная оттепель

За последние три года международный почтовый оборот с Россией вырос более чем в четыре раза. В декабре 2009 года российские граждане получили примерно 100 тыс. посылок и 200 тыс. мелких пакетов, а в декабре 2011-го -- уже 300 тыс. посылок и около миллиона пакетов. И это отнюдь не подарки заграничных родственников -- практически все приобретения граждане сделали в иностранных интернет-магазинах.

Новый бум обусловлен распространением в России банковских карт и широкополосного интернета, а также либерализацией таможенного законодательства.

Первое и главное условие для покупки в иностранном интернет-магазине -- наличие банковской карты. Год назад зарубежные траты россиян по кредитным и дебетовым картам "заметил" Росстат. Оказалось, что за границей остается примерно 2% общих доходов россиян. По оценке Citibank, в прошлом году эта сумма составила примерно $40 млрд. Из них 35% -- это покупки через интернет.

В свою очередь, широкополосный интернет появился уже более чем в 60% российских семей, интерес к интернет-магазинам резко возрос, отмечают в пресс-службе ФГУП "Почта России".

И, наконец, летом 2010 года был изменен принцип расчета таможенных платежей для физлиц. Если раньше без уплаты пошлины можно было заказать товаров на сумму, эквивалентную 10 тыс. руб. (при пересылке госпочтой) или 5 тыс. руб. (в случае доставки коммерческой компанией), то теперь гражданам позволительно получать на свое имя товаров на сумму до €1 тыс. в месяц, без уплаты пошлин, посредством Почты России или ее экспресс-"дочки" -- ЕМС. Для клиентов независимых транспортных компаний (таких, как DHL, UPS, FedEx и др.) действует лимит €200 в неделю. В RuTaobao и AlfaParcel (крупнейшие сервисные компании по приобретению и доставке товаров из Китая и Великобритании) считают именно повышение таможенного лимита решающим фактором для взрывного роста интернет-шопинга. Если раньше российским покупателям приходилось идти на ухищрения -- пересылать товар через посредника, который может вытащить инвойс и занизить цену в декларации, то сейчас абсолютное большинство покупателей укладывается в разрешенные цифры. А не уложишься, можно задействовать родственников: лимит действует для каждого человека, даже если получатели живут по одному адресу. По словам пиар-менеджера rutaobao.com Юлии Поповой, средний счет за покупки, совершаемые нашими соотечественниками в этом крупнейшем китайском онлайн-магазине, составляет $170. Для США и Великобритании средняя сумма в два раза больше. По статистике Почты России, 45% от общего числа заказов декларируется на сумму до $100, 41% -- от $100 до $500.

(…)

Азбука шопоголика

Перед тем как начать покупать товары за рубежом, неплохо посетить один из ресурсов для шопоголиков, например, shophelp.ru или virtualshopping.livejournal.com. Помимо массы полезных советов и инструкций, там вывешены списки магазинов по разделам и странам. Преимущество американских магазинов -- в низких ценах, но доставка из США стоит достаточно дорого. Самая дешевая доставка -- из Великобритании, в некоторых магазинах она даже бесплатная, однако цены в среднем выше, чем в Америке.

Все иностранные интернет-магазины условно можно разделить на три категории: те, что доставляют свои товары в Россию; те, что в нашу страну доставку не осуществляют, но принимают наши банковские карты, что позволяет самостоятельно оформить заказ на свой виртуальный адрес; и, наконец, те, что не доставляют заказы в Россию и категорически не принимают российские банковские карты -- в них можно приобрести товар только при помощи посредника.

О том, доставляет ли магазин покупки в Россию, можно узнать заранее в соответствующем разделе сайта. Если доставка есть, и ее цена устраивает, дальнейшее оформление заказа не представляет труда.

Если же магазин товары в Россию не доставляет (таких, увы, большинство), можно завести себе виртуальный адрес в стране, где магазин находится. Список компаний, предоставляющих такие адреса, также можно найти на форумах. Крупнейшие на сегодняшний день операторы по консолидации и пересылке товаров -- rutaobao.com, Shopfans и Shipito (США), AlfaParcel (Великобритания), eBay Today (универсальный оператор). У крупных компаний, как правило, наиболее простые и в конечном итоге самые выгодные условия работы.

В некоторых случаях отправка на виртуальный адрес даже предпочтительнее отправки напрямую в Россию. Особенно это актуально для США -- минимальная цена почтовой доставки оттуда -- около $40 (для мелкого пакета весом 1 фунт). На иных распродажах на такую же сумму можно приобрести весь летний гардероб для ребенка -- в этом случае выгоднее отправить покупку на склад в США, заплатив $3-5 за услугу, а затем объединить с другими приобретениями, сэкономив тем самым на доставке в Россию. Этот же способ пересылки подходит для дорогих покупок -- посредники, как правило, удаляют инвойсы из покупок, а таможенную декларацию заполняет сам покупатель. В принципе никто не запрещает указать цену брендовой сумки не $1500, а $500 -- правда, в случае чего на вопросы таможенников придется отвечать покупателю. Стоит иметь в виду, что многие европейские интернет-магазины, особенно немецкие, с удовольствием отправляют в нашу страну не только мелкие вещи, но и крупногабарит вроде детских колясок, автокресел, велосипедов и даже мебели. Причем итоговые цены, даже с учетом доставки, будут на 30-50% ниже, чем в московских магазинах.

Если онлайн-магазин категорически отказывается принимать к оплате банковские карты, выпущенные в России, то путь один -- к посреднику.

Некоторые крупные операторы, в частности Shipito и AlfaParcel, сами оказывают услуги по оплате товаров для своих клиентов, а на сайте Shopfans есть список посредников, которые за фиксированные 3-4% готовы выкупить и отправить на ваш виртуальный адрес в США нужные вещи. Преимущество продвинутых операторов еще и в том, что процесс заказа вещей максимально автоматизирован и происходит очень быстро, что особенно важно в период распродаж, когда вещи "улетают" за считанные секунды. Так, на сайте AlfaParcel необходимо вставить ссылки на вещи в специальную форму, и покупателю мгновенно выставляют счет. Как только он оплачен (также можно заранее "припасти" некоторый депозит), товары выкупаются. При этом услуги AlfaParcel по приобретению вещей оплачиваются по фиксированной ставке -- 6,5% при стоимости товаров свыше £125, 10% -- если стоимость ниже.

Главную сложность для начинающих интернет-покупателей представляет процесс оплаты банковской картой. Во-первых, магазин предлагает ввести два адреса: Billing и Shipping. Первый -- это тот, к которому привязана банковская карта (как правило, совпадает с адресом прописки). Второй -- собственно адрес доставки, то есть адрес склада с вашим личным сьютом, куда магазин отправит посылку. Многие магазины, особенно американские, крайне привередливы в адресном вопросе. Некоторые из них -- например, Amazon, Endless -- позволяют среди адресных опций выбрать Россию, и спокойно относятся к тому, что billing и shipping не совпадают. Другие, такие как Zappos, 6pm или Disneystore, тоже не видят в этом никаких проблем, но вписать свой реальный адрес на их сайтах невозможно. Поэтому в строку billing вписывается адрес доставки. Однако после этого из магазина приходит письмо с просьбой написать свой реальный адрес, а Zappos и 6pm даже присылают инструкцию, как "обмануть" систему, чтобы она "приняла" непонятный ей адрес. Некоторые службы безопасности настроены более жестко: могут попросить прислать фотографию кредитки (с частично скрытыми цифрами), водительских прав или паспорта. Еще один распространенный способ проверки -- магазин по электронной почте предлагает снять с карты копеечную сумму, а клиент в ответном письме должен назвать ее с точностью до цента. После этого сумма на карту возвращается, а покупатель раз и навсегда попадает в число благонадежных.

В некоторых магазинах системы проверки данных настроены так, что им в принципе все равно, какой адрес вписан в строке billing. К таким относятся, например, Gap и Old Navy. "Настрой" того или иного магазина к вашей карте проверяется исключительно опытным путем.

Если вы зарегистрированы в магазине, на ваш электронный адрес (стоит для этого завести отдельный ящик) будут приходить сообщения об акциях. На форумах шопоголиков существуют разделы, где публикуются свежие промо-коды. Коды вписываются в специальное окошко непосредственно перед оплатой. Некоторые магазины -- например, Victoria"s Secret, позволяют использовать до трех скидочных шифров одновременно.

Еще один приятный момент иностранного шопинга -- кэшбеки. Самые популярные среди российских покупателей сайты-агрегаторы, позволяющие вернуть проценты с покупки,-- ebates.com (США) и www.topcashback.co.uk (Великобритания). Смысл в том, что покупатель получает назад на свой счет часть денег, затраченных на покупку (от 2% и выше), при условии, если он вошел в магазин именно с сайта-агрегатора. То есть перед тем, как сделать покупку, стоит проверить на том же Ebates, нет ли выбранного магазина в списке кэшбеков. Кэшбеки накапливаются в аккаунте покупателя на сайте-агрегаторе, и примерно раз в три месяца пользователю предлагается каким-то образом забрать нажитое виртуальным шопингом: в виде чека по почте или перечислением на счет PayPal. До недавних пор обналичивание кэшбеков было проблемой для российских покупателей: наши банки если и соглашались менять чеки на деньги, то не менее чем под 25% комиссии. С сентября 2011 года PayPal начал принимать платежи в адрес получателей из России.

Ну и, наконец, высший пилотаж практикующего шопоголика -- сайты ежедневных распродаж, такие как ideeli.com, myhabit.com, hautelook.com. Чтобы увидеть ассортимент, на этих сайтах надо зарегистрироваться. Ежедневно появляются товары со скидками, порой доходящими до 90%. Но думать надо быстро: самое привлекательное "выгребают" за первые полчаса после старта распродаж (как правило, они начинаются в 19-20 часов по московскому времени), а товар в корзине резервируется не более чем на 15 минут. Зато наградой могут стать действительно качественные вещи по смешным ценам. Немаловажно, что упомянутые магазины принимают российские банковские карты и отправляют вещи на виртуальный адрес в США.

Газета «Комсомольская правда» (Волгоград) 03.02.12

В Волгограде замначальника таможни осудили за взятку

За матрац, шкаф и кровать страж порядка подписывал «нужные» документы

На днях в Дзержинском районном суде признали виновным Константина Андреева, бывшего заместителя начальника Волгоградской таможни.

Попался нечистый на руку страж порядка на взятке… мебелью. В 2009 и 2010 году за кровать, матрац и шкаф и небольшое финансовое вознаграждение теперь уже бывший таможенник получал подарки от руководителей строительной фирмы, которая ремонтировала здание ведомства. А страж порядка в свою очередь без лишних проволочек бумаги о приемке выполненных работ.

- Задержали Константина Андреева в 2010 году, - сообщили «КП» в Транспортной прокуратуре по Волгоградской области. – в ГУВД области с заявлением обратились представители той самой компании, и нерадивого таможенника задержали на очередной взятке.

Теперь по решению суда Андреев должен заплатить штраф – 500 тысяч рублей. К тому же бывший таможенник не сможет занимать руководящие должности в течение 2 лет

Юлия ЕРМАКОВА