Сегодня 25 июня 2017 года
Для слабовидящих

Публикации в прессе о деятельности таможенных органов ЮТУ в декабре 2008 года

PDFПечатьE-mail

Итоги деятельности таможенных органов ЮТУ

 в 2008 году

 

 

«Таможня» № 24 декабрь 2008г.

С олимпийской нагрузкой

Результаты экономической составляющей деятельности таможенных органов ЮТУ в текущем году подкреплялись целенаправленной работой по упрощению таможенных процедур, развитию информационных технологий, оптимизации применения системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товаров в сочетании с правоохранительной деятельностью.

Комплексная автоматизированная система таможенного оформления сегодня позволяет обрабатывать весь массив грузовых таможенных деклараций. Составной частью современных таможенных технологий стало предварительное декларирование, доля которого в Южном федеральном округе достигла 22 процентов от импортных поставок.

Полным ходом идет подготовка к освоению программно-технического обеспечения предварительного информирования, внедренческий этап которого планируется на базе Ростовской таможни.

Электронная форма декларирования товаров в настоящее время применяется на 22 таможенных постах девяти таможен региона. Внедряется принципиально новая его технология, основанная на предоставлении в процессе декларирования товаров сведений в электронной форме с использованием сети Интернет. Это следующий этап в развитии информационного взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД.

Специальные упрощенные процедуры применяются в отношении 16 участников ВЭД. Кроме этого в Перечень субъектов ВЭД, в отношении которых таможенный контроль при оформлении товаров проводится не в полном объеме, включены 19 участников ВЭД. Упрощение процедур коснулось не только юридических, но и физических лиц. В 2008 году Краснодарский аэропорт начал работать по системе «зеленого коридора». Таким образом, сегодня эта форма таможенного контроля применяется на юге России уже в трех крупнейших аэропортах - Ростовском, Краснодарском и Сочинском - и позволяет сократить время досмотра пассажиров на 20 процентов.

Большое значение придается кардинальному улучшению таможенного администрирования на границе, укреплению и развитию на ней современной таможенной инфраструктуры. Южная граница обустраивается все более интенсивно, особенно в последние годы. До настоящего времени на юге было построено и введено в строй шесть современных автомобильных пунктов пропуска (Нижний Зарамаг в Северной Осетии, Яраг-Казмаляр и Ново-Филя в Дагестане, Куйбышево-2, Новошахтинск, Гуково в Ростовской области). Готовятся к введению в строй МАПП Матвеев Курган Таганрогской и Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможен. Всего же к 2010 году будут построены по постоянной схеме еще 11 автомобильных пунктов пропуска.

К концу прошлого года сделан существенный шаг в оснащении пунктов пропуска мобильными ИДК. Наряду с ИДК, действующим в Ростовской таможне, еще девять автомобилей-сканеров поступило на вооружение Дагестанской, Миллеровской, Краснодарской, Таганрогской, Астраханской и Новороссийской таможен. В 2008 году планируется развернуть стационарные   ИДК   на  посту Юго-Восточный      Новороссийской таможни и в автомобильных пунктах пропуска Яраг-Казмаляр Дагестанской, Верхний Ларс и Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможен. До 2010 года пункты пропуска южного региона будут оснащены 13 стационарными и 10 мобильными ИДК.

В связи с предстоящей Олимпиадой-2014 в Сочи основная нагрузка по ее таможенному обеспечению ложится на южнороссийских таможенников. Уже сегодня эмоциональный подъем сменяется напряженной работой по подготовке к принятию Олимпийских и Паралимпийских игр. Решаются вопросы правового, организационного и методического характера. От таможенников требуется инициативная, конструктивная работа, чтобы на качественном уровне обеспечить таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств на стадии строительства олимпийских объектов и соблюдение таможенных правил участниками Олимпиады в будущем.

Кроме того, таможенные органы стоят на защите олимпийской и паралимпийской символики. До Олимпиады еще далеко, но уже сейчас выявляются случаи перемещения на территорию России товаров с незаконным использованием этой символики. С начала года в стране выявлено более 200 фактов нарушений, большинство из которых приходится на ЮТУ (из 5 дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ «Незаконное использование товарного знака», возбужденных в целом по России, 4 - в южном регионе). Так, например, Новороссийская таможня задержала 180 тысяч единиц текстильных сумок, шляп, кепок, козырьков из Китая и 120 тонн ламината в упаковках с незаконно нанесенным зарегистрированным МОК товарным знаком, Ростовская таможня - 31 440 пар мужских носков из Турции и 900 гелевых дезодорантов для салонов автомобилей из ОАЭ, Миллеровская таможня - 5 тысяч футболок из Украины и т.д.

Трудным выдался 2008 год, особенно вторая его половина. Мировой кризис не мог не затронуть южный регион России. Многие предприятия, занимающиеся здесь внешнеэкономической деятельностью, снизили обороты. Некоторые производители вынуждены частично сократить производство, так как склады забиты продукцией, за которую не оплачиваются счета. Сорваны многообещающие контракты. Негативные процессы в экономике сказываются на деятельности таможен. Выполнение плана четвертого квартала для многих остается под большим вопросом. Южнороссийские таможенники рассматривают кризис как явление временное и продолжают совершенствовать таможенные технологии. Планы на 2009 год большие, и таможни Южного управления готовы к их выполнению.

Елена Кухаренко

 

 

 

 

«Коммерсант – Юг», ИА «Росбалт – Юг» от 09.12.08г.

Кризис снизил перечисления таможенников юга в госказну

Южное таможенное управление за 11 месяцев текущего года перевыполнило план по таможенным сборам, перечисленным в федеральный бюджет на 11%, в связи с чем государственная казна пополнилась на 121,2 млрд. руб., однако контрольные показатели по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет, установленные Федеральной таможенной службой России на IV квартал 2008 года, не выполняются.

Причиной снижения таможенных поступлений в ведомстве считают влияние мирового финансового кризиса, который повлек за собой удорожание или недоступность кредитных ресурсов как для участников внешнеэкономической деятельности России, так и стран-контрагентов.

В пресс-службе отметили, что руководителям южных таможен рекомендовано изыскать резервы для погашения задолженности по таможенным платежам, а также обратить внимание на правильность определения таможенной стоимости, достоверность декларирования товаров и предоставление льгот по уплате таможенных платежей.

 

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Тенденции таможенного оформления экспортно-импортных операций

В последние месяцы уходящего года в российской экономике под воздействием мирового финансового кризиса - самого опасного, начиная с 30-х годов прошлого века, наблюдается замедление темпов экономического роста, обострение ситуации в финансовом секторе, отток капитала, обвал на фондовом рынке и общее значительное ухудшение экономических ожиданий. При этом замедление темпов экономического роста сопровождалось и одновременным ослаблением динамики внешнего, и внутреннего спроса.

Ухудшение внешних конъюнктурных условий из-за снижения цен на нефть и продолжающегося замедления роста мировой экономики уже стали отражаться на показателях внешней торговли Российской Федерации последних месяцев.

Стоимость импорта января-ноября 2008 года оценивается в 13 млрд. долл. или 138% уровня января-ноября 2007 года. Физические объемы достигли 14 млн. тонн (или 124% куров-ню прошлого года).

Товарная структура импорта на протяжении всего текущего года демонстрирует относительное постоянство ее отдельных компонентов. Наибольшие объемы (более 38% стоимости импорта) обеспечила продукция машиностроительной отрасли, 20% - продовольственные товары и сырье доя их производства, 17% - металлы и изделия из них, 10% - минеральные продукты, 8% - химическая продукция, по 2% - текстиль и обувь, а также древесина и целлюлозно-бумажная продукция. При этом по всем элементам товарной структуры имеет место увеличение стоимостных объемов за исключением древесины и целлюлозно-бумажной изделий.

Ввезенные в текущем году сельскохозяйственная техника, трансформаторы, транспортные средства и комплектующие к ним, автобусы, холодильники, определили приоритеты в структуре импорта машиностроительной продукции, стоимостные объемы которой в 1,6 раза превысили уровень соответствующего периода 2007 года и составили более 5 млрд. долл. Основными экспортерами остаются Украина (трансформаторы, холодильники), Республика Корея (комплектующие для сборки автомобилей), Германия (сельскохозяйственная техника, оборудование для пищевой и литейной промышленности), Турция (автобусы).

Импорт продовольственных товаров января - ноября текущего года составил 3,2 млн. тонн и 2,4 млрд. долл., что по весу на 17% ниже, а по стоимости на 8% выше объемов аналогичного периода прошлого года. Несколько снизилось влияние на объемы импорта отрасли сахара-сырца, мяса и некоторых других продуктов в результате сокращения объемов поставок. Это снижение нивелировано ростом объемов ввоза овощей, жиров и масел, масличных семян, готовых пищевых продуктов. Свою роль на повышение стоимостных объемов импорта продукции отрасли оказал рост средних цен на широкий спектр сельскохозяйственных товаров, обусловленный как конъюнктурой мировых рынков, так и усилением контроля таможенной стоимости оформляемых в регионе деятельности ЮТУ товаров.

При сохранении на уровне соответствующего периода прошлого года стоимостных объемов импорта продукции металлургической отрасли, почти на 30% снизились ее физические объемы. За 11 месяцев т.г. в таможнях ЮТУ произведено оформление 1,5 млн. тонн продукции этой отрасли стоимостью 2,0 млрд. долл. При этом при сохранении высокой доли черных металлов и изделий из них, произошло существенное снижение объемов их ввоза. В отличие от других отраслей промышленности, где преобладающими были поставки из стран дальнего зарубежья, почти 3/5 стоимостных объемов металлов по-прежнему приходятся на страны СНГ (2007г. - 70%), а Украина остается главным поставщиком (60% общих стоимостных объемов). Снижение физических объемов отрасли произошло вследствие сокращения оформления черных металлов и изделий из них, в первую очередь, из Украины.

В 6,2 раза выросли стоимостные объемы импорта минеральных продуктов, превысивших за период с начала года 1 млрд. долл., при этом их вес увеличился в 2,4 раза, составив 5,8 млн. тонн. Основа отрасли - цемент и нефтепродукты (по 41% стоимости в структуре минеральных продуктов). Объемы ввоза цемента, после обнуления ставки пошлины с января текущего года, выросли в сравнении с прошлым годом по стоимости в 14, по весу в 11 раз. Основным поставщиком цемента в регионе деятельности ЮТУ является Турция, Значительные объемы нефтепродуктов поступали в адрес участников ВЭД Ростовской области и Краснодарского края из Украины.

Следует отметить, что меры тарифного регулирования, предпринятые Правительством России в отношении ряда ввозимых товаров, являющихся значимыми статьями импорта, способствовали расширению объемов их поставок в зоне деятельности ЮТУ. В целом для импорта отчетного периода характерными являются:

- высокие темпы роста объемов ввоза товаров, на которые установлены нулевые ставки таможенных пошлин (в первую очередь, машиностроительную продукцию и цемент);

- опережающие темпы роста стоимостных объемов по отношению к весовым, что свидетельствует как о росте средних цен на импортируемые товары, так и об ассортиментных сдвигах в спектр более дорогостоящих товаров.

Для оформления импортных операций в первые девять месяцев 2008 года были характерны тенденции предшествующих лет, заключающиеся в высоких темпах прироста количественных и качественных показателей. Учитывая тот факт, что месячные цепные темпы роста стоимости импорта демонстрировали положительную динамику в течение 2007-2008 г.г., эквивалентность объемов оформления октября 2007 г. и 2008 г. уже свидетельствует о наметившихся нега­тивных изменениях в импорте.

В ноябре, несмотря на увеличение по отношению к октябрю интенсивности оформления ряда профилирующих товарных групп, и в частности, электрических машин (109% к стоимостным среднедневным показателям октября), фруктов (155%), овощей (231%), продуктов переработки овощей и фруктов (142%), влияние сжатия на треть поставок таких значимых для ЮТУ статей импорта, как оборудование, черные металлы и изделия из них остается определяющим.

К объективным причинам такой ситуации общей направленности следует отнести мировой финансовый кризис, обусловивший удорожание, а в некоторых случаях и недоступность кредитных ресурсов, и уже начавший оказывать влияние на осуществление внешнеэкономической деятельности хозяйствующими субъектами. Эта же причина является еще более актуальной и для иностранных партнеров, которые в настоящее время прибегают к предоплате по заключенным контрактам, что также обуславливает сокращение импортных операций.

Набирает темп снижения спроса на промышленную продукцию. Абсолютное сокращение продаж происходит во всех отраслях, кроме пищевой, что обусловило, начиная с сентября, тенденцию сокращения выпуска продукции. Самое интенсивное снижение спроса отмечено в стройиндустрии и легкой промышленности.

Отмеченные обстоятельства стали проявляться в осуществлении экспортно-импортных операций участниками ВЭД в зоне деятельности ЮТУ. Причем, снижение в октябре-ноябре объемов импортных операций относительно сентября 2008 года произошло в основном за счет сегмента крупных участников ВЭД с месячной стоимостью оформления импортных операций более 1 млн. долл. Деятельность крупных участников ВЭД в большей степени ориентирована на кредитные ресурсы, что отличает его от предприятий малого бизнеса. В этой связи следует ожидать сокращения объемов оформления именно в этой категории участников, причем в спектре привлекательных для них статей импорта, и, прежде всего, оборудования, транспортных средств, подвижного состава, электрических машин, строительных материалов.

Учитывая, что продовольственный импорт остается значимой для России статьей, а также принятые Правительством РФ обязательства по реализации всех социальных программ, достаточно высокую покупательную способность населения, обусловившую расширение спектра товаров потребительского импорта, включая продовольственные, не следует ожидать значительных сокращений в этом сегменте импортных операций.

Что касается бытовой техники, автомобилей и др. дорогостоящих товаров, определенная часть которых приобреталась населением в кредит, следует также ожидать сжатия их импорта в случае дальнейшего ограничения доступности кредитных ресурсов.

Учитывая определенную инерционность реакции участников ВЭД на внешнее воздействие экономических факторов, сопряженную с отработкой ранее заключенных контрактов, следует ожидать продолжения тенденции сжатия импорта по обозначенным направлениям в дальнейшем.

Кроме того, можно выделить следующие объективные причины, влияние которых на изменение объемов оформления импортных операций уже проявилось в настоящее время и будет иметь место в среднесрочной перспективе:

1. Наметилась тенденция внесения изменений в действующие и новые контракты в части условий оплаты, предполагающих 100%-ную или частичную предоплату, что в свою очередь обусловило выжидательную позицию со стороны участников ВЭД и смещение сроков поставок;

2. Нестабильная экономическая и политическая ситуация в Украине, снижение курса национальной валюты Украины по отношению к доллару США, перенасыщение изделиями из черных металлов, спрос на которые падает вследствие удорожания или недоступности кредитных ресурсов, обусловили сокращение объемов импорта в октябре-ноябре на 30%;

3. Возрастание долевого участия в импорте оборудования товаров, подпадающих под нулевые ставки. Если в сентябре на их долю приходилась треть стоимости импорта в товарах этой группы, то в октябре долевое участие возросло до 50%;

4. Изменения в таможенном администрировании обусловили снижение объемов поставок участниками ВЭД, в связи с необходимостью адаптации к изменениям организации таможенного оформления транспортных средств и логистических схем поставки товаров;

5. Снижение объемов оформления товаров предприятиями, финансовая политика которых ориентирована на использование кредитных средств;

6. Невыполнение графика поставок со стороны иностранных партнеров и особенно стран СНГ.

Учитывая тот факт, что все обозначенные обстоятельства следует отнести к категории длительного действия, при условии сохранения экономической ситуации на текущем уровне, следует ожидать 15%-го снижения объемов импорта в 4-м квартале 2008г. относительно 4-го квартала прошлого года. Принимая во внимание вышесказанное, ориентировочные стоимостные объемы 4 квартала могут достигнуть 3,3-3,5 млрд. долл., весовые - 3,6-3,8 млн. тонн.

По итогам 11 месяцев 2008 года стоимость экспорта оценивается в 17,4 млрд. долл., физические объемы - 56 млн. тонн. Ожидаемые стоимостные показатели января-ноября 2008 года выше уровня 11 месяцев прошлого года на 5%, физические, напротив, снизились на 15%.

Абсолютные объемы экспорта минеральных продуктов оцениваются в 6,8 млрд. долл. и 14,4 млн. т. Кроме нефтепродуктов и незначительных объемов нефти, общая сумма экспорта которых достигла 5,2 млрд. долл. и 8,1 млн. тонн, в текущем году в таможнях ЮТУ оформлялись сера, уголь и другая продукция.

Около 18% экспорта обеспечено продовольственными товарами, объемы которых по итогам 11 месяцев оцениваются в 3,7 млрд. долл., что на 20% ниже объемов соответствующего периода прошлого года. Вес экспортируемых продовольственных товаров снизился незначительно (менее чем на 3%), составив 34,9 млн. тонн. В основе экспорта отрасли - хлебные злаки, занимающие две трети в стоимостных объемах продовольственных товаров (9 мес. 2007 г.- 74%). Средняя цена их реализации сохраняла более высокий уровень в начале года (справочно: в январе злаков было экспортировано на 257,5 млн. долл. по средней цене 320 долл./т). В сентябре средняя цена тонны зерна составила 257 долл./тонну. Кроме того, в числе профилирующих экспортируемых товаров отрасли растительное масло, продукция мукомольно-крупяной промышленности, остатки и отходы пищевой промышленности, по которым отмечается существенный рост не только стоимостных объемов, но и средних цен. Основные объемы продовольствия ориентированы на Турцию, Италию, Египет, Азербайджан.

Металлы и изделия из них в структуре экспорта занимают 15%. Стоимостные объемы 11-ти месяцев текущего года выросли на 8% относительно января - ноября прошлого года и оцениваются почти в 2,5 млрд. долл., физические снизились на 25% и составили 3,3 млн. тонн. Основные объемы отрасли пришлись на черные металлы, экспорт которых достиг 1,5 млрд. долл. Рост объемов экспорта товаров этой группы был обеспечен увеличением экспорта полуфабрикатов из железа и стали. Лом черных металлов позиционируется на втором месте в экспорте группы, его вывезено за 11 месяцев около 1,5 млн. тонн стоимостью 565 млн. долл. (11 мес. 2007 г. - 2,5 млн. тонн, 580 млн. долл.). Наибольшие стоимостные объемы лома были оформлены в июне текущего года - почти четверть стоимостных показателей 11-ти месяцев, после чего наблюдалась тенденция к снижению поставок. Стоимостные и весовые параметры экспорта алюминия и изделий из него незначительно (на 3%) выросли относительно уровня прошлого года и составили в текущем году 375 млн. долл. и 140 тыс. тонн, при этом средняя цена тонны алюминия сохранилась на уровне прошлого года (2655 долл./тонну).

Стоимостные объемы экспортируемой машиностроительной продукции в январе - ноябре текущего года оцениваются в 2,1 млрд. долл. (9 месяцев 2007 года - 1,9 млн. долл.), что соответствует 12% в товарной структуре экспорта. Акцент экспортных операций сместился в сторону стран дальнего зарубежья (ДЗ). Треть стоимостных объемов экспорта отрасли пришлись на плавсредства, практически 30% составило различное оборудование (84 гр. ТН ВЭД). Рост стоимостных объемов затронул всю основную номенклатуру отрасли, кроме средств наземного транспорта и оптических приборов, и составил по электрическим машинам, оборудованию, ж/д подвижному составу - более 1,8 раз, по плавсредствам - 3,6 раза, по летательным аппаратам -10 раз.

Экспорт продукции химической отрасли оценивается в 1,6 млн. тонн и 1 млрд. долл. Относительно января - ноября прошлого года, более чем на треть выросли стоимостные, но на 40% снизились весовые объемы. Структура отрасли стабильна и включает удобрения, каучук, резину и изделия из нее, органические химические соединения, продукцию неорганической химии, пластмассы и изделий из них. Рост стоимостных объемов наблюдался по всей основной номенклатуре (за исключением резины и белковых веществ) и составил от 20% до 50% по отдельным товарным позициям.

Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий занимает незначительное место в товарной структуре. Поставки за период с начала года снизились по стоимости на 10%, по весу

- на треть и составили 220 млн. долл., 770 тыс. тонн. Номенклатурный ряд представлен в основном необработанными и обработанными лесоматериалами. На обработанные лесоматериалы приходится около четверти стоимостных объемов отрасли и ориентированы они на Турцию, а обработанные

- 65% - на Иран, Азербайджан и Турцию.

В целом экспорт характеризуется следующими основными тенденциями:

- благоприятной конъюнктурой цен на мировых товарных рынках в первые 9 месяцев 2008 года;

- высокими темпами роста объемов экспорта зерновых культур в III квартале т.г. при снижении средней цены на эти товары.

Следует подчеркнуть, что ряд общих обозначенных для импорта факторов экономического характера оказывают аналогичное влияние и на экспортные поступления. Кроме того, следует выделить неблагоприятную конъюнктуру мировых цен в последние месяцы на номенклатуру товаров, подпадающих под меры тарифного регулирования, и в частности, на нефть и нефтепродукты. По степени влияния на формирование доходной части федерального бюджета за счет экспортных операций следует ранжировать отдельные факторы следующим образом:

1. Более глубокое падение мировых цен на нефть и нефтепродукты по отношению к внутренним ценам способствовало переориентации участников ВЭД на торговлю в этом сегменте рынка, что, несмотря на действие сниженных ставок пошлин, не обусловило предполагаемого расширения поставок. Обеспечить в ноябре октябрьский уровень поставок (1,1 млн. тонн) на фоне снижения ставок экспортных пошлин с 263,1 до 205,9 долл. за тонну можно только при условии расширения поставок нефтепродуктов на экспорт не менее чем на четверть.

2. Финансовые трудности, возникшие у реципиентов основной страны контрагента - Турции, а также падение цен до 220 долл. за тонну на мировых рынках стали определяющими причинами снижения экспортных поставок лома в последние месяцы. Так, если в середине года месячные объемы поставок лома превышали 200 тыс. тонн, то тенденция снижения интенсивности оформления по обозначенной причине наметилась уже во втором полугодии. В результате действия этих факторов поставки октября едва превысили 50 тыс. тонн, а объемы ноября едва превысили 15 тыс. тонн, что в 10 раз ниже, чем в середине года.

3. Введение пошлин на минеральные удобрения, а также административные меры, предпринимаемые администрацией Краснодарского края по обеспечению потребности в них края за счет собственной продукции, обусловили сокращение объемов оформления данной продукции.

4. Истощение запасов месторождения серы, расположенного в Астраханской области, снижение спроса на удобрения, содержащие серу, более чем двукратное увеличение цен во второй половине года по отношению к первому полугодию на этот товар (280 долл. тонну в январе-июне года и 510 долл. за тонну во втором полугодии) обусловили сокращение объемов экспортных поставок в октябре-ноябре. Месячные объемы в течение года колебались в пределах 250-300 тыс. тонн. Поставки декабря ожидаются самыми минимальными в текущем году (около 3 тыс. тонн) и в последствие вообще не планируются экспортерами.

5. Рост цен на пиломатериалы, а также финансовые проблемы иностранных партнеров, сопряженные с использованием кредитных ресурсов, снижение спроса на эту категорию товаров обусловили сокращение объемов экспорта. Если в первом полугодии ежемесячно в среднем вывоз около 100 тыс. тонн древесины, подпадающей под тарифную защиту, то поставки последних месяцев свидетельствуют о сокращении месячных объемов вдвое.

Таким образом, при сохранении влияния обозначенных факторов, а также с учетом ежегодного повышения активности участников ВЭД в декабре, следует констатировать, что прогнозные объемы 4-го квартала составят около 4,5 млрд. долл. в стоимостном, 13,5 млн. тонн в физическом выражении.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая благоприятную экономическую ситуацию в России по сравнению с другими странами, демонстрирующими в своем большинстве спад промышленного производства; пессимистичные прогнозы относительно мировых цен на отдельные профилирующие статьи российского экспорта (черные и цветные металлы, злаковые и др.); намерения хозяйствующих субъектов (химической, пищевой, металлургической промышленностей) использовать отечественные сырьевые ресурсы, а также, принимая во внимание недостаточно высокую конкурентоспособность отечественной готовой продукции, следует ожидать опережающих темпов снижения экспорта в ближайшей перспективе по отношению к импорту и как следствие, сокращение положительного сальдированного результата экспортно-импортных операций.

Елена Беляева,

начальник отдела статистики ЮТУ

 

 

 

 

 

«Кубанские новости», Агентство деловой информации «Южный регион» от 26.12.08г.

Таможня перевыполнила план

Более 27 миллиардов рублей в 2008 году перечислила в бюджет Краснодарская таможня. Таким образом, таможенники выполнили контрольное задание по наполнению доходной части федерального бюджета на 101%.

В нынешнем году заметно улучшилась работа по выявлению нарушений таможенного законодательства. С начала года было возбуждено 1062 дела об административных правонарушениях и 34 уголовных дела. В частности, сумма наложенных штрафов по делам об АП возросла более чем в пять раз, составив 57 миллионов рублей. В федеральную собственность было обращено товаров на общую сумму 41,5 млн. рублей.

Таким образом, по итогам работы в 2008 году Краснодарская таможня заняла третье место среди таможен первой категории Южного таможенного управления.

Виктория Александрова

 

  

Взаимодействие с деловыми кругами

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

Административный регламент ФТС России и ведомственный контроль

21 ноября 2008 года в Южном таможенном управлении состоялось очередное заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД, в работе которого приняли участие руководители ЮТУ, начальники подразделений управления, представители Торгово-промышленной палаты Ростовской области и деловых кругов, а также руководители крупнейших предприятий-участников ВЭД юга России.

Повестка дня включала вопросы, связанные с Административным регламентом ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, а также с ролью ведомственного контроля в обеспечении законности решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела.

Открывая работу Консультативного Совета, и.о. начальника управления Сергей Пашко еще раз напомнил присутствующим, что Консультативный совет открыт для всех участников ВЭД и таможенники готовы обсудить любые вопросы и помочь решить возникающие проблемы. Он также высказал уверенность, что совместная работа таможенников и представителей бизнес-сообщества представляет взаимный интерес и служит укреплению партнерских отношений.

По первому вопросу «Об Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России» выступил заместитель начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров службы федеральных таможенных доходов ЮТУ А.В. Кожухов, который в своем докладе отметил, что в Административных регламентах впервые вводится понятие государственной услуги по принятию предварительных решений, а недавно вступившие в силу новые правила принятия предварительных решений о стране происхождения товаров и их классификации могут оказать существенную помощь всем участникам внешнеэкономической деятельности.

Александр Кожухов в своем выступлении подчеркнул, что данная услуга может быть оказана заявителю заблаговременно до предоставления в таможенный орган товара для таможенного оформления и таможенного контроля, что позволит сократить время проведения таможенных процедур, снизить издержки, сделать прозрачной технологию оказания услуг, избежать многих возможных проблем. Кроме того, было отмечено, что заинтересованное лицо (участник ВЭД) вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц при осуществлении государственной услуги по принятию предварительных решений, если таким решением, действием (бездействием), по мнению заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

После выступления представители деловых кругов выразили мнение, что обсуждаемый Административный регламент действительно является хорошим подспорьем для таможенных органов и участников ВЭД, но по нему есть еще ряд проблемных вопросов, в связи с чем присутствующие представители делового сообщества предложили создать временную рабочую группу и выявить вопросы по регламенту, обработать их и направить в ФТС России. Руководство Южного таможенного управления поддержало инициативу.

Второй, не менее важный вопрос, рассмотренный участниками заседания, касался роли ведомственного контроля в обеспечении законности решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела. Начальник отдела ведомственного контроля правовой службы ЮТУ О.В.Логинова рассказала, что обеспечение законности деятельности таможенных органов неразрывно связано с осуществлением ведомственного контроля, который позволяет в соответствии с положениями ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации вышестоящему таможенному органу или должностному лицу в любое время отменить или изменить не соответствующее требованиям российского законодательства решение нижестоящего таможенного органа или сотрудника. Основными задачами ведомственного контроля являются восстановление прав и законных интересов лиц и государства, которые нарушены в результате принятия не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений или совершения незаконных действий (бездействия) органами и их должностными лицами.

Ольга Валентиновна обратила внимание участников заседания на то, что в настоящее время ведомственный контроль достаточно эффективно применяется для обеспечения законности в деятельности таможенных органов и защиты интересов государства, граждан и организаций. По результатам такой работы в таможенных органах Российской Федерации в 2007 году отменено более 16,5 тыс. неправомерных решений в сфере таможенного дела, доначислено таможенных платежей в сумме более 810 млн. рублей (из них взыскано около 210 млн. руб.), возвращено из бюджета ранее незаконно взысканных денежных средств в сумме более 150 млн. руб. По сравнению с 2006 годом количество выявленных неправомерных решений, действий (бездействия) увеличилось в 4,5 раза, что позволило своевременно устранить нарушения со стороны таможенных органов и их должностных лиц, пресечь факты подмены правовых методов работы мерами административного давления, попустительства и невыполнения должностными лицами своих должностных обязанностей.

Что касается Южного таможенного управления, то в 2007 году и в истекшем периоде 2008 года таможенными органами региона активно проводился ведомственный контроль деятельности нижестоящих таможенных органов. В результате осуществленных проверочных мероприятий

в 2007 году ЮТУ вынесено 464     решения,    которыми отменено 751 незаконное решение. В 2007 году судебными органами пересмотрено 1422 решения, из них принято не в пользу таможенных органов 980.

Для повышения эффективности этого направления 1 июня 2007 года в ЮТУ был специально создан отдел ведомственного контроля. Сегодня его деятельность направлена на координацию работы всех функциональных подразделений управления и разработку методологии проведения ведомственного контроля.

Южным таможенным управлением за 9 месяцев 2008 года (с нарастающим итогом) было вынесено 983 решения в порядке ст. 412 ТК России; всего по результатам ведомственного контроля выявлено и отменено 2199 (9-изменено) не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений.

По итогам ведомственного контроля ЮТУ за 9 мес. 2008 г. доначислено 244 млн. руб., возвращено из федерального бюджета 34 млн. руб. В то же время в судах принято не в пользу таможенных органов по жалобам на решения, действия (бездействие) 874 решения, а в пользу таможенных органов только 138 решений.

О.В. Логинова также отметила, что Южное таможенное управление, его службы и отделы на постоянной основе осуществляют ведомственный контроль за принимаемыми таможнями и таможенными постами региона решениями и совершаемыми ими действиями. При этом осуществление ведомственного контроля не ограничивается проверкой только тех решений таможенного органа, которые в той или иной степени затрагивают экономические интересы государства. В данных условиях делается все возможное, чтобы максимально соблюсти баланс интересов и государства, и участников ВЭД. В связи с этим объектом ведомственного контроля, безусловно, являются и те решения, которые приняты таможенным органом и, в свою очередь, напрямую касаются интересов деловых кругов, осуществляющих внешнеторговые сделки и оказывающих околотаможенные услуги. В первую очередь речь идет о решениях, связанных с довзысканием таможенных платежей.

В заключение Сергей Пашко поблагодарил участников Совета за активную позицию, желание взаимодействовать и решать возникающие вопросы в рабочем порядке. Он отметил, что заседание прошло в деловой и конструктивной обстановке, и предложил представителям деловых кругов и в дальнейшем задавать вопросы, обращаться с проблемами и высказывать свои пожелания по темам, которые будут обсуждаться на заседаниях Консультативного Совета.

Пресс-служба Южного таможенного управления

 

  

Околотаможенные структуры

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

Деятельность таможенных брокеров в зоне ответственности ЮТУ: итоги и тенденции

Институт таможенных брокеров, осуществлявших в текущем году декларирование товаров в зоне деятельности ЮТУ и насчитывающий 96 организаций, половина из которых зарегистрирована в налоговых органах других округов страны, обеспечил 2/3 физических и 50% стоимостных объемов оформленных товаров.

Товарооборот в 2008 году по итогам 10 месяцев в таможенных органах ЮТУ оценивается в 66,3 млн. тонн товаров стоимостью 28 млрд. долл. При этом следует констатировать достаточно высокую концентрацию объемов оформления в сегменте «крупных» брокеров (с объемами декларирования более 1 млн. тонн в год). На долю десяти «крупных» таможенных брокеров приходится 80% физических объемов оформленных таможенными брокерами в текущем году товаров. При этом следует выделить ООО «С.В.Т.С.-БРОКЕР-ЮГ», ООО «МАРШАЛЛ», ООО «МЕРКУРИЙ-ДОН», ООО «СТОК-ТРАНС-СЕРВИС», ЗАО «ЛУКОЙЛ-ЧЕРНОМОРЬЕ», ЗАО «ЭНЕРГО ЛОГИСТИКА», ООО «МЭЙДЖОР КАРГО СЕРВИС», которые осуществляют декларирование товаров в зоне деятельности трех и более таможен. Деятельность остальных таможенных брокеров ориентирована на 1-2 таможни.

Что касается объемов декларирования, которые, несмотря на передачу с 01.08.2007 компетенции по осуществлению таможенных операций и таможенного контроля в отношении сырой нефти, природного газа, продуктов их переработки, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом Центральной энергетической таможне (в соответствии с приказом ФТС России от 26.06.2007 № 388), даже увеличились и превысили 182 тыс. ГТД, то следует отметить, что на долю таможенных брокеров приходится 40%.

Анализ распределения объемов декларирования товаров между декларантами и таможенными брокерами свидетельствует о том, что в части экспортных операций последние обеспечивают основные объемы оформления, в то время как по импортным операциям, хотя таможенные брокеры и преобладают, их участие отличается более сдержанными позициями в пределах 60% весовых объемов оформленных товаров. При этом динамика оформления ввозимых товаров в течение года свидетельствует о смещении акцента в сторону декларирования товаров таможенными брокерами.

Наиболее активно таможенные брокеры функционируют в зоне деятельности Астраханской, Краснодарской, Новороссийской таможен. В этих таможнях на их долю приходится около 70% весовых объемов оформленных в таможенном отношении товаров и более 60% взысканных таможенных платежей, причем сравнение с предыдущим годом позволяет свидетельствовать усиление их позиций.

Слабую активность в использовании института таможенных брокеров демонстрируют участники ВЭД, осуществляющие оформление экспортно-импортных операций в зоне деятельности Ростовской, Сочинской, Минераловодской таможен. На их долю в текущем году приходится 15-25% физических объемов оформленных в зонах деятельности этих таможен товаров и менее половины взысканных платежей.

К услугам таможенных органов при декларировании товаров обращались 60% (или 3 700) юридических лиц и 40% (или 1 500) ПБОЮЛ. В этой связи следует отметить, что физические лица в своем большинстве декларируют товары от своего имени. Только треть оформленных ими товаров оформляется таможенными брокерами.

В целом экспорт товаров, оформленных в зоне деятельности ЮТУ, характеризующийся рекордно высокими темпами роста, и особенно в первой половине года, демонстрирует постоянство товарной структуры, долевое участие элементов которой варьируется в пределах нескольких процентных пунктов. Несмотря на достаточно широкий номенклатурный ряд экспортируемых товаров, следует выделить шесть профилирующих групп: 27 (минеральное топливо), 10 (злаки), 72 (черные металлы), 25 (сера, соль, камень, цемент и др.), 93 (оружие и боеприпасы), 89 (плавсредства), которые покрывают более 70% стоимостных объемов экспорта. В части профилирующих товарных групп минеральное топливо и продовольственные товары в основном являются предметом декларирования таможенных брокеров с их долевым участием в объемах экспорта этих групп более 80%, в то время как черные металлы, машины и оборудование, текстиль преимущественно заявляют декларанты.

Стоимостные объемы импортных внешнеторговых операций, оформляемых в зоне деятельности ЮТУ в январе - октябре 2008 года, достигли 12,1 млрд. долл. и возросли на 17% раза относительно объемов соответствующего периода 2007 года. Вес импортируемых грузов составил 13,4 млн. тонн.

Товарная структура импорта на протяжении всего текущего года демонстрирует относительное постоянство ее отдельных компонентов. Наибольшие объемы (более 38% стоимости импорта) обеспечила продукция машиностроительной отрасли, 20% продовольственные товары и сырье для их производства, 17% металлы и изделия из них, 10% минеральные продукты, 8% химическая продукция, по 2% текстиль и обувь, а также древесина и целлюлозно-бумажная продукция. По всем элементам товарной структуры имеет место увеличение стоимостных объемов за исключением древесины и целлюлозно-бумажной изделий. В текущем году импорт ЮТУ был наиболее чувствителен к оформлению таких 10 профилирующих групп ТН ВЭД как оборудование, средства наземного транспорта, черные металлы и изделия из них, электрооборудование, нефтепродукты, цемент, фрукты, овощи, сахар, покрывающих 2/3 стоимости импорта.

При этом следует констатировать преобладание таможенных брокеров в декларировании машин и оборудования, минеральных продуктов, продовольственных товаров. Что касается текстиля, кожевенного сырья, металлов, то приоритет за не брокерами.

Об эффективности деятельности таможенных брокеров свидетельствует тот факт, что только четверть ГТД, в отношении которых было принято решение по корректировке таможенной стоимости, подавались таможенными брокерами. Таким образом, в определенной степени это может свидетельствовать о более высоком качестве заявляемых сведений в части касающейся.

Резюмируя вышесказанное, следует подчеркнуть, что государство, санкционируя деятельность коммерческих организаций, и в частности, таможенных брокеров в сфере таможенного дела, ориентируется на достижение оптимального результата функционирования таможенной системы, а именно максимальной собираемости таможенных платежей и соблюдения мер таможенной политики при минимальных бюджетных расходах на поддержание таможенной инфраструктуры. Учитывая тот факт, что в настоящее время только 60% таможенных платежей обеспечивается товарами, декларирование которых осуществляли таможенные брокеры, возможности для расширения сферы их деятельности весьма обширны.

Елена Беляева,

начальник отдела статистики ЮТУ

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

Услуги таможенных брокеров сегодня востребованы

Вопросы о том, нужны ли сегодня таможенные брокеры и какова их роль во взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, стали темой нашей встречи с начальником службы организации таможенного контроля Южного таможенного управления Олегом Долгополовым.

- На долю Южного федерального округа приходится чуть более 10% таможенных брокеров от их общего количества, действующих в Российской Федерации. Олег Борисович, расскажите, пожалуйста, что предпринимается со стороны Южного таможенного управления с тем, чтобы доля грузовых таможенных деклараций оформляемых таможенными брокерами в нашем регионе, постоянно возрастала, в том числе и за счет роста численности таможенных брокеров, осуществляющих деятельность в ЮФО?

- Полагаю, с учетом того, что в систему таможенных органов входит семь региональных таможенных управлений - 10 % от всех таможенных брокеров, не такая уж незначительная цифра. Тем более, что традиционно наибольший объем декларирования товаров приходится на центральные районы страны - Центральное и Северо-Западное таможенные управления.

Следует также отметить, что брокерская деятельность - это рынок услуг, который функционирует по законам рынка. Поэтому основным фактором, определяющим количество таможенных брокеров в том или ином регионе, является востребованность их услуг со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

- Видите ли Вы целесообразность в увеличении количества ГТД, оформляемых таможенными брокерами, или же, по Вашему мнению, декларации должны оформляться участниками внешнеэкономической деятельности?

- Для таможенных органов нет принципиальной разницы, кем будет оформлена таможенная декларация, значение имеет то, как она будет оформлена. Очевидно, что с профессионалами работать проще и эффективней, поэтому хотелось бы, чтобы декларации оформлялись лицами, имеющими для этого специальные знания, независимо от того, входят ли они в штат организации-участника ВЭД или таможенного брокера.

При этом я ни в коем случае не умаляю значение института таможенных брокеров. Напротив, в условиях динамично развивающейся внешнеэкономической деятельности, появления все новых ее участников, не имеющих опыта работы в этой сфере, роль таможенных брокеров, как посредников - профессионалов, трудно переоценить. И Южным таможенным управлением неоднократно подчеркивалась значимость этого института: вопросы деятельности таможенных брокеров выносились на обсуждение в рамках консультативных советов с участниками ВЭД, в рамках коллегий; под эгидой Южного таможенного управления была проведена научно-практическая Конференция, посвященная функционированию организаций, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Вместе с тем хотелось бы, чтобы посредническая роль таможенных брокеров не ограничивалась исключительно заполнением грузовых таможенных деклараций. Стремительные темпы роста развития экономических отношений, их постоянное усложнение требуют от брокера качественно нового уровня оказываемых услуг, расширения их перечня, внедрения новых технологий осуществления таможенного оформления, что, конечно же, связано с большим объемом ответственности. Считаю, что дальнейшие перспективы развития института таможенных брокеров, зависят в первую очередь от их инициативы в указанных направлениях.

- По данным Федеральной таможенной службы за I полугодие 2008 г. в целом по стране оформлялось почти 41% ГТД. Однако в нашем регионе за данный период оформлялось только 37% ГТД, в то время как в этот же период, например, в Приволжском и Уральском таможенных управлениях брокерами оформлялось 56% ГТД, а в Сибири - 49%. Чем объясняется, по вашему мнению, такой низкий показатель в деятельности таможенных брокеров в нашем регионе?

- Не могу однозначно утверждать о причинах более низкого, чем в других управлениях, процента таможенных деклараций, оформленных таможенными брокерами, так как для этого необходимо располагать подробной информацией о ситуации в других регионах, которой я, к сожалению, не владею.

При этом еще раз повторюсь, что деятельность таможенных брокеров осуществляется на соответствующем рынке. Доля охвата данного рынка, прежде всего, зависит от активности таможенных брокеров в расширении своей клиентской базы, от качества и стоимости предоставляемых ими услуг.

- По данным различных экспертов, в том числе и Ассоциации таможенных брокеров,  «черными» брокерами (не имеющимися статуса таможенных брокеров) и «серыми» брокерами (включенными в реестр ФТС России) оформляется за печатью клиента около 40 % деклараций. Какие меры предпринимаются со стороны ЮТУ и таможен региона с тем, чтобы искоренить данную практику, и какие конкретные шаги уже принесли положительные или отрицательные результаты?

- Проблемы так называемых «черных» и «серых» схем таможенного оформления, к сожалению, уже перешли в разряд латентно устойчивых. И это несмотря на то, что таможенными органами всех уровней иерархии таможенной системы на постоянной основе реализуются меры по их устранению.

Такой устойчивый характер этих явлений обусловлен, в первую очередь, сложностью их выявления.

Кроме этого, если деятельность «черных» брокеров образует состав административного правонарушения, и, следовательно, предусматривает применение к нарушителям определенных санкций, что, несомненно, является инструментом борьбы с данным явлением, то «серые» схемы формально осуществляются в рамках правового поля, точнее в его обход, и, следовательно, не позволяют использовать для борьбы с ними инструменты принуждения.

Необходимо отметить, что «серое брокерство» сформировалось и существует непосредственно внутри института официальных брокеров и реализуется посредством использования так называемого «оформления за печатью декларанта». Поэтому, в связи с отсутствием правового механизма воздействия на данное явление, надежда в том числе и на то, что в результате развития отношений в этой сфере, таможенные брокеры, не желающие брать на себя весь предусмотренный Таможенным кодексом РФ объем ответственности, станут невостребованными и неконкурентоспособными.

- В зоне деятельности ЮТУ работает около 50 таможенных брокеров. Но разброс данных об объемах оформляемых ими деклараций в таможнях нашего региона очень существенен. Так, по данным за 2007г., в зоне деятельности Астраханской таможни таможенными брокерами оформлялось почти 76% ГТД, в Туапсинской таможне - 85% ГТД, в Краснодарской таможне - 59% ГТД, Волгоградской - 49% ГТД, Северо-Осетинской - 42% ГТД, а в Ростовской, Минераловодской, Ставропольской и Таганрогской таможнях - от 7 до 15%. При этом, если сравнивать по количеству таможенных брокеров, осуществляющих деятельность в зоне действия вышеуказанных таможен, то в Ростовской и Астраханской таможнях работает практически равное количество брокеров и немалое. А если же провести сравнительный анализ в деятельности Северо-Осетинской, Ставропольской и Сочинской таможен, то несмотря на то, что здесь действуют по 1-2 таможенных брокеров, то по сравнению с Северо-Осетинской таможней показатели Ставропольской и Сочинской таможен значительно ниже. Чем можно объяснить такой разброс по статистике?

- Думаю, что на размер доли оформленных таможенными брокерами таможенных деклараций в том или ином регионе влияют множество факторов. В качестве основных можно выделить:

- наличие в регионе крупных участников ВЭД, реализующих внешнеэкономические операции на постоянной основе. Такие участники ВЭД, как правило, имеют в своем штате специалистов по таможенному оформлению и не обращаются к услугам таможенных брокеров;

- наличие в штате таможенных брокеров, осуществляющих свою деятельность в том или ином регионе, специалистов по таможенному оформлению, способных осуществлять таможенные операции на профессиональном уровне, и не нуждающихся в страховке своих интересов посредством «печати декларанта»;

- номенклатура оформляемых товаров и состав участников ВЭД. Традиционно таможенными брокерами за собственной печатью оформляются более «простые» товары и так называемые «беспроблемные», «знакомые» участники ВЭД.

- Что, по Вашему мнению, было бы необходимо изменить в действующем законодательстве, регламентирующим деятельность таможенных брокеров для изменения ситуации?

- В настоящее время наиболее актуальным вопросом развития таможенной системы является Концепция переноса таможенного оформления в приграничные пункты пропуска. Данная Концепция предполагает создание нового института в сфере осуществления посреднических услуг при перемещении товаров через таможенную границу - института уполномоченных грузополучателей. Создание данного института, по большому счету, - качественно новый уровень осуществления брокерской  деятельности. Эффективное внедрение данного института в жизнь зависит от создания благоприятных условий его функционирования, в том числе за счет соответствующей правовой основы. В этой связи, полагаю, что формирование такой основы и есть одно из приоритетных направлений по пересмотру действующего Таможенного законодательства РФ.

- Олег Борисович, спасибо за интересную беседу. Надеемся, что институт таможенных брокеров будет и в дальнейшем развиваться и совершенствоваться.

Редакция

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

О судебной практике с участием таможенных брокеров

На примере правового статуса таможенного брокера наглядно демонстрируется тесная взаимосвязь гражданско-правового и административно-правового статусов данного субъекта. Следовательно, можно говорить и о межотраслевом характере особого правового режима, в котором действует таможенный брокер, как коммерческая организация. Такие правовые режимы и определяют особенности таможенно-правовых отношений.

В настоящее время многие специалисты уже не склонны относить указанные отношения к чисто административным и обоснованно указывают на наличие гражданско-правовых связей участников таможенных правоотношений. Однако гражданско-правовые отношения в таможенной сфере не «разбавляют» административные, а наоборот, формируются, обогащаются новым содержанием под контролем государства в силу административно-правовых установлений.

Следовательно, не «околотаможенный бизнес», не «предпринимательство в сфере таможенного дела» при ослаблении государственных запретов и контроля расширяют и корректируют содержание таможенного дела, а таможенная государственная система создает новые правовые возможности эксплуатации ресурсов предпринимательства для решения общественных задач, для удовлетворения публичного интереса тех же предпринимательских кругов.

Само наименование юридического лица «таможенный брокер» указывает на двойственный характер его правового положения. С одной стороны, деятельность в таможенной сфере определяет признак публичности, с другой - брокерская деятельность традиционно воспринимается как сугубо коммерческая в нескольких ее разновидностях (биржевой, фрахтовый маклер и т.п.), но без упоминания таможенного брокера как типичной коммерческой организации.

Не вызывает сомнений, что таможенный брокер оказывает услуги публичного характера по таможенному оформлению товаров, действует исходя из приобретенной публичной обязанности. Публичные услуги означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и частных индивидуальных и коллективных субъектов.

Их оказание связано с реализацией контрольных и регулятивных функций государства и деятельностью государственных органов, обладающих определенной компетенцией. По отношению к таможенному брокеру такими органами являются прежде всего таможенные органы. Среди основных особенностей деятельности по оказанию публичных услуг выделяются, во-первых, специальный правовой режим, во-вторых, реализация правоотношений с клиентами, имеющими публичные обязанности и право на получение соответствующих услуг.

Таким образом, перспектива таможенного регулирования в отношении таможенного брокера может быть обозначена последовательным переходом от принципа совершения таможенных операций декларантом при наличии его права обратиться к публичным услугам таможенного брокера к принципу совершения таможенных операций таможенным брокером при наличии права декларанта отказаться от его публичных услуг.

Учитывая стремительное развитие института таможенных брокеров, нельзя не сказать и об увеличении количества судебных дел с участием таможенных брокеров. Так, по состоянию на 01.10.2008 года в производстве правовых подразделений таможенных органов Южного таможенного органа находится 143 судебных дела, где одной из сторон является таможенный брокер. В аналогичном периоде 2007 года таких дел было чуть более 100.

Примеры:

1. Генеральный директор ООО «С» обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с жалобой о признании постановления таможни от 22.12.2007 по делу об административном правонарушении недействительным, согласно которому он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ген. директор ООО «С» и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в действиях ген. директора отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «С» просил суд отменить постановление Северо-Осетинской таможни от 22.12.2007, пояснив, что генеральным директором ООО «С» 15.10.2007 были представлены для таможенного оформления брокеру ООО «С.В.Т.С. - Брокер-Юг» спецификация, упаковочный лист и коммерческий инвойс на контейнер, в которых содержались сведения о коде товаров по ТН ВЭД - 3916201000, при этом, согласно заключенному с таможенным брокером договору, последний обязан был до подачи таможенной декларации произвести осмотр и измерение товаров, взвешивание или иное определение их количества, брать пробы и образцы, проводить их исследование, а также выступать поручителем перед таможенным органом за исполнение обязательств по уплате ООО «С» таможенных платежей. Соответственно, по мнению представителя ООО «С», предоставление таможенному брокеру документов с указанным кодом по спорному товару нельзя квалифицировать как сообщение недостоверных сведений, т.к. брокер и таможенный орган в процессе осмотра товара и таможенного контроля в силу пункта 3 статьи 40 и статей 323-324 ТК РФ вправе самостоятельно классифицировать товар и проставлять нужный код.

Представитель заявителя просил суд обратить внимание на преюдициальное значение решения Арбитражного суда РСО-Алания от 26.02.2008, вступившего в законную силу 14.05.2008, а также на содержание предварительного решения Федеральной таможенной службы от 15.04.2008, направленного в адрес ООО «С» сопроводительным письмом.

В судебном заседании представитель таможни просил отказать в удовлетворении требований ООО «С», пояснив, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7. КоАП РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела № 12-22/08, посчитал заявление генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «С» о признании недействительным постановления Северо-Осетинской таможни от 22.12.2007 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту третьему пункта первого статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу подпункта «г» пункта 2.6. договора от 18.05.2007, заключенного между ООО «С» (декларант) и ООО «С.В.Т.С. - Брокер - Юг» (таможенный брокер), декларант передал таможенному брокеру транспортные и товаросопроводительные документы в отношении партии товаров по ТН ВЭД - 3916201000 поставленных турецкой компанией, включая спецификацию, упаковочный лист, коммерческий инвойс.

На основании указанного договора, таможенный брокер был вправе до подачи таможенной декларации № 34646660 произвести осмотр и измерение товаров, взвешивание или иное определение их количества, брать пробы и образцы, проводить их исследование (экспертизу) в соответствии с законодательством РФ (подп. «б» пункта 2.5.), а также выступать в качестве поручителя перед таможенными органами за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей декларантом (подп. «в» пункта 2.5.).

Исходя из содержания пунктов 4.1. - 4.4. договора за неисполнение своих обязанностей таможенный брокер несет ответственность перед таможенными органами при регистрации таможенной декларации в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса РФ.

Учитывая, что автотранспортное средство с товаром было помещено на склад таможенного поста г. Владикавказа, у декларанта ООО «С» не было возможности произвести досмотр товара, а таможенный брокер данное право не реализовал.

Следовательно, в действиях генерального директора ООО «С» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7. КоАП РФ.

Суд указал, что правомерность данного вывода также следует из описательно-мотивировочной части решения Арбитражного Суда РСО-Алания от 26.02.2008, согласно которому признано недействительным постановление СОТ от 27.12.2007 о привлечение ООО «С» к административной ответственности по статье 16.7. КоАП РФ. Решение суда вступило в законную силу.

Возможное несоответствие кода товара ТН ВЭД по мнению суда может быть устранено таможенным органом при проверке таможенной декларации, в отличие от других свойств товара, исходя из положений ст.ст. 149, 152, 367 Таможенного кодекса РФ определяющих полномочия таможенных органов при заявлении декларантом в грузовой таможенной декларации кода товара, не соответствующего коду товарной номенклатуры. В этом случае таможенный орган обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо согласно пункту третьему статьи 40 ТК РФ проставить нужный код.

Специалистом по таможенному оформлению Северо-Осетинского филиала ООО «С.В.Т.С. - Брокер-Юг» была представлена Северо-Осетинской таможне к таможенному оформлению заполненная и удостоверенная ГТД, по которой часть товара классифицировалась по коду ТН ВЭД 3916201000, при этом, решением ОТН и ТО Северо-Осетинской таможни товару был присвоен код ТН ВЭД 3925908000.

Учитывая, что решением таможни был установлен код ТН ВЭД 3925908000, ООО «С» согласно приходно-кассовому ордеру оплатило по требованию СОТ разницу по таможенной пошлине, а таможня в свою очередь оформила брокеру выпуск спорного товара с СВХ.

Соответственно, ООО «С» исполнило свои обязательства по оплате таможенной пошлины в полном объеме, при этом указанная разница была уплачена декларантом до вынесения обжалуемого постановления.

Отсутствие в действиях генерального директора ООО «С» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 16.7. КоАП РФ подтверждается содержанием предварительного решения Федеральной таможенной службы, согласно которому, к профилю фасонному из поливинилхлорида, скомбинированному методом непрерывной соэкстурзии с резиновым уплотнителем, имеющему постоянное поперечное сечение по всей длине, для изготовления окон и дверей, применяется код товара по ТН ВЭД-3916201000.

На основании подпункта третьего пункта первого статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно подпункту второму пункта первого статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа от 16.05.2008 постановление Северо-Осетинской таможни от 22.12.2007 о признании должностного лица ООО «С» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч) рублей было отменено, производство по административному делу прекращено.

2. ООО «С.В.Т.С. -Брокер-Юг» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП России и наложении административного штрафа в размере 39167,78 руб., Южной оперативной таможне о признании незаконным решения по жалобе на указанное постановление. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ЭКС ЦЭКТУ и ООО«К».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2007, оставленным без изменения постановлениями арбитражного суда апелляционной инстанции от 13.08.2007, арбитражного суда кассационной инстанции от 14.11.2007, требования заявителя удовлетворены, суд признал незаконным и отменил постановление по делу об АП ввиду отсутствия состава административного правонарушения, признал недействительным решение ЮОТ.

Судебные органы, удовлетворяя требования заявителя, исходили из следующего.

Указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий вывод суда соответствует сложившейся судебной практике по данной категории дел.

Как следует из материалов дела, заявленные в ГТД све­дения о количестве, свойствах и характеристиках товара являются достоверными, в связи с чем отсутствует событие вменяемого обществу в вину административного правонарушения.

Кроме того, по мнению суда, Ростовской таможней в процессе административного производства был допущен ряд процессуальных нарушений.

3. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества «С- 3» - рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2008 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2008 года по делу, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «С-3» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 26.09.2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 300 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 29 апреля 2008 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 июня 2008 года, признано незаконным и отменено обжалуемое постановление таможни о привлечении общества к административной ответственности. Судебные акты мотивированы тем, что материалы дела об административном правонарушении рассмотрены таможней в отсутствие законного представителя общества при отсутствии данных о надлежащем извещении общества, что является нарушением положений части 3 статьи 25.4 Кодекса и лишило заявителя возможности воспользоваться правами, гарантированными Кодексом.

Таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новое решение. По мнению таможни, общество представило таможенному брокеру поддельный сертификат, необходимый для таможенного оформления и принятия решения о применении или неприменении нетарифных ограничений, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса. Так же таможня считает, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В отзыве на кассационную жалобу общество не согласилось с доводами жалобы.

В судебном заседании представитель общества просил судебные акты, принятые по делу, оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по последующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта N 69/2007 от 21.05.2007, заключенного с итальянской компанией, в адрес общества поставлен товар - длиннозерный белый рис 2500000кг. Товар оформлен по ГТД. В качестве страны происхождения в товаросопроводительных документах, в том числе в ГТД и сертификате страны происхождения товара N 0549335, указана страна - Италия. ГТД с соответствующим пакетом документов подана в Новороссийскую таможню таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск». После подачи ГТД экспертно-исследовательским отделом N 2 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону проведена технико-криминалистическая экспертиза сертификата страны происхождения товара.

По результатам исследования составлено заключение эксперта, в котором указано, что в представленном на исследование сертификате страны происхождения товара N 0549335 записи в графе 3 «ITALY-EU» и в графе 5 «EUROPEA SPA FERRERA» являются допечатками и нанесены после подчистки первоначальных записей.

Первоначальное содержание записи в графе 3 - «THAILAN D», в графе 5 - вероятно «EUROEPEA APAFERRERA» (отдельные штрихи слабовидимы, забиты допечатанными знаками и не читаемы). Первоначальное содержание записей в графе 3 «THAILAN D» и графе 5 вероятно «EUROEPEA APAFERRERA» частично удалено путем подчистки с последующими допечатками красящим веществом черного цвета на знакосинтезирующем печатающем устройстве.

В отношении общества 10.08.2007 составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.7 Кодекса.

Таможней установлено, что для таможенного оформления груза (рис итальянский белый) обществом заключен договор на оказание брокерских услуг, на основании которого таможенному брокеру - ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск» переданы необходимые для таможенного оформления документы. Технико-криминалистической экспертизой документов установлено, что в графах 3 и 5 сертификата страны происхождения товара имеются исправления первоначального текста. ООО «РОСТЭК-Новороссийск» документы для таможенного оформления получило от ООО «Новотэк Плюс» - экспедитора товара. ООО «Новотэк Плюс» документы получило от отправителей из Италии. Поставщик на запрос общества пояснил, что изменения в сертификате сделаны в Италии, и в качестве подтверждения выслал объяснительное письмо и оригинальный сертификат на этот же товар, но без исправлений, в адрес ООО «Новотэк Плюс».

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможней 26.09.2007 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса, в виде 300 тыс. рублей штрафа. Постановление вынесено в отсутствие представителя общества.

Судами первой и апелляционной инстанций сделан вывод о наличии вины в действиях общества, которая выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса.

Вывод суда о нарушении таможней порядка привлечения общества к административной ответственности является обоснованным. Материалы дела об административном правонарушении 26.09.2007 рассмотрены в отсутствие законного представителя общества.

В обоснование надлежащего извещения таможня ссылается на то, что обществу заказным письмом направлялись извещения о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства получения извещения обществом. Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении общества.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций. Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не выявлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2008 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

4. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция» и Таганрогской таможни, рассмотрев кассационную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008, установил следующее.

ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Таганрогской таможни (далее - таможня) от 05.12.2007 N 10319000473/2007, 10319000474/2007 и от 20.12.2007 N 10319000-525/2007, 10319000-529/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -Кодекса).

На основании указанных заявлений судом возбуждены производства по делам N А53-1259/2008-С4-5, А53-1310/20084:4-5, А53-1320/2008-С4-5 и А53-1317/2008-С4-5, которые определением суда от 19.02.2008 объединены в одно производство с присвоением номера А53-1259/2008-С4-5.

Решением суда от 31.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2008, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что таможня не представила доказательства вины общества в совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

Таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новое решение.

Заявитель жалобы указывает, что вина общества в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, подтверждается материалами дела, поскольку при наличии противоречий в товаросопроводительных документах на товар общество не приняло всех мер и не обратилось к декларанту с целью их разъяснения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество (таможенный брокер) заключило с ООО «Метем плюс» договор на брокерское обслуживание от 30.01.2004 N 10000/0253/2-04-004.

Во исполнение данного договора общество 15.01.2007, 22.01.2007 и 27.02.2007 подало в таможню грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) N10319070/150107/0000013, 10319070/220107/0000029, 10319070/270207/0000100 и 10319070/270207/0000101 для оформления товара - ферромарганца марки ФМН-88, поставленного в адрес ООО «Метем плюс» на основании контракта от 25.12.2006 N 72, заключенного между ООО «Метем Плюс» (Российская Федерация) и ООО «ДиТас» (Республика Кыргызстан) на поставку товара - ферромарганца марки ФМН-88 производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия). Согласно пункту 3.1 данного контракта цена товара устанавливается на условиях CFR - порт Таганрог в размере 607 долларов США за 1 метрическую тонну.

Таможенная стоимость товара определена путем использования первого метода оценки таможенной стоимости (цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе проведения документального контроля представленных обществом ГТД таможенный орган установил, что в названных декларациях заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, что повлекло занижение причитающихся к уплате таможенных платежей.

Таможней установлено, что при заполнении спорных ГТД общество использовало сведения о товаре, указанные в инвойсах отправителя, без предварительной проверки этих сведений. Вместе с тем в представленных декларантом документах для таможенного оформления товара имелись противоречивые сведения: сведения, содержащиеся в инвойсах, не соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Так, поставка товара в адрес ООО «Метем Плюс» осуществлялась по контракту от 25.12.2006 N 72, в то время как в товаросопроводительных документах (сертификатах качества), представленных по спорным ГТД, имеются ссылки на номера контрактов от 08.11.2006 N SG01720, от 12.12.2006 N LLG 12/12-06, от 23.01.2007 N 0107G-D, которые не были представлены в ходе таможенного оформления товара.

Согласно информации, представленной Торгово-промышленной палатой Республики Грузии в г. Кутаиси, контракт от 08.11.2006 N SG01720 заключен между АО «Зестафонский завод ферросплавов» и фирмой «Stemcor Georgia AG» (Швейцария), цена на товар по контракту составляет 850 долларов США за 1 метрическую тонну; контракт от 12.12.2006 N LLG 12/12-06 заключен между АО «Зестафонский завод ферросплавов» и фирмой «Rolena Enterprises Corp.» (Сейшелы), цена на товар - 860 долларов США за 1 метрическую тонну; контракт от 23.01.2007 N 0107G-D заключен между фирмой «Georgian Manganese Ltd» (Грузия) и фирмой «Dafinet Investments Corp.» (Сейшелы), цена на товар - 1090 долларов США за 1 метрическую тонну.

По информации Бишкекской таможни ООО «ДиТас» не заключало с ООО «Метем Плюс» контрактов на поставку товаров, открытых счетов в коммерческих банках не имеет. В соответствии с платежными поручениями и ведомостями банковского контроля, представленными ООО КБ «Банк инвестиционный капитал» (оформил паспорт сделки по контракту от 25.12.2006 N 72), перечисление денежных средств за товар по спорным ГТД осуществлялось ООО «Метем Плюс» на расчетные счета фирм «Stemcor Georgia AG», «Rolena Enterprises Corp.» и «Dafinet Investments Corp.», а не на счет контрагента ООО «ДиТас».

На основании указанных обстоятельств таможня самостоятельно провела корректировку таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ГТД, с использованием шестого (резервного) метода и доначислила обществу таможенные платежи.

Кроме того, в отношении общества составлены протоколы об административных правонарушениях от 23.11.2007, от 07.12.2007 и вынесены постановления от 05.12.2007, от 20.12.2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса за заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, явившихся основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Общество, не согласившись с указанными постановлениями, обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии вины общества в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, сославшись на то, что общество представило все необходимые документы для таможенного оформления товара, и оно не наделено правом запрашивать у декларанта дополнительные документы, не предусмотренные для целей таможенного оформления. Суд также указал, что у общества отсутствовали основания сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в представленных декларантом документах.

Данный вывод является ошибочным ввиду следующего.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу пункта 4 части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации к сведениям о товаре относится, в частности таможенная стоимость товара.

В силу пункта 1 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации при совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 143 ТК РФ).

Статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенная стоимость товаров определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, общество, являясь таможенным брокером, должно было принять все меры к надлежащему определению таможенной стоимости товара и осуществлению достоверного его декларирования.

В ходе проведенной проверки таможня установила, что стоимость товара, ввезенного по контракту от 25.12.2006 N 72, значительно ниже стоимости идентичного товара, приобретаемого у АО «Зестафонский завод ферросплавов», и оформляемого в зонах деятельности Новороссийской, Волгоградской, Ростовской таможни, где ИТС составил от 680 до 900 долларов США за тонну.

Из материалов дела следует, что в ходе таможенного оформления товаров по спорным ГТД стоимость одной тонны ферромарганца марки ФМН-88, ввезенного на территорию Российской Федерации, составила 607 долларов США за тонну.

Кроме того, вывод таможни о заявлении обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара основан на исследовании данных АИС «Мониторинг-Анализ» и официально опубликованной ценовой информации, содержащейся в журнале «Дайджест» за период с сентября 2006 года по март 2007 года, согласно которых стоимость указанного товара на западноевропейском рынке варьировалась в диапазоне от 840 до 1280 долларов США за тонну.

Таким образом, таможня представила доказательства заявления обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости оформленного по спорным ГТД товарам.

При этом материалы дела указывают на то, что заявитель не воспользовался правом на проведение предварительной проверки сведений о декларируемом товаре, следовательно, не принял исчерпывающих мер по соблюдению таможенных правил о достоверном декларировании. Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у него отсутствовала возможность получить документы и сведения, необходимые для правильного определения таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 данного Кодекса.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант (пункт 2 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 320 Кодекса при неуплате таможенных пошлин, налогов, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 5 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации общество не вправе ссылаться на ограничение условиями договора на брокерское обслуживание обязанности уплатить таможенные платежи.

При изложенных обстоятельствах вывод судебных инстанций об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса, является необоснованным, противоречит обстоятельствам спора и нормам материального права.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены и не требуется их дополнительного исследования, нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности не установлены, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008 по делу N А53-1259/2008-С4-5 отменить, в удовлетворении требований - отказать.

Виктор Яровой,

начальник правового отдела ЮТУ

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

Таможенный брокер должен следовать букве закона

На сегодняшний день участники внешнеэкономической деятельности часто вынуждены обращаться к услугам таможенных брокеров. Институт таможенных брокеров активно начал развиваться в России еще с начала 90-х годов и претерпел немало изменений.

В настоящее время в России насчитывается достаточно большое количество фирм, предоставляющих услуги таможенного брокера. Южный федеральный округ является одним из лидеров по количеству данных фирм. Все они являются активными участниками внешнеэкономической деятельности, и большинство из них выстраивают свою деятельность с учетом и в рамках действующего законодательства.

Но не будем скрывать тот факт, что существует ряд фирм (таможенных брокеров), которые целенаправленно и осознанно нарушают российские законы. Так, за текущий период 2008 года в отношении таможенных брокеров возбуждено 229 дел об административных правонарушениях, рассмотренных с наложением взыскания и находящихся в производстве. Суммы штрафов, налагаемые на таможенных брокеров за незаконную деятельность, варьируются от 1000 рублей до нескольких миллионов.

По количеству дел об АП, возбужденных в отношении таможенных брокеров, лидируют Новороссийская, Краснодарская и Минераловодская таможни.

Чаще всего схемы преступной деятельности недобросовестных таможенных брокеров заключаются в том, что они предоставляют в таможенные органы недостоверные сведения о стоимости, коде и стране производителе товара. Это в свою очередь влечет за собой экономический ущерб государству в виде неуплаты таможенных платежей.

Все чаще стали встречаться в практике оперативников случаи, когда руководители таможенных брокеров создают фирмы-однодневки, созданные на короткое время для противозаконных операций, направленных на уход от уплаты таможенных пошлин. Например, в 2008г. сотрудники Южной оперативной таможни пресекли нелегальную деятельность таможенного брокера Южного федерального округа, использовавшего в своей деятельности фирмы-однодневки, на которые он и оформлял контрабандный груз. В отношении руководителя данной фирмы было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.188 УК РФ «Контрабанда».

Штраф в размере более 2 млн. рублей в апреле 2008 года пришлось заплатить фирме, которая предоставляла услуги таможенного брокера, при этом ввозила на территорию РФ крупные партии нефти, указывая в таможенных декларациях недостоверные сведения.

Таганрогской таможней был выявлен факт незаконной поставки в Россию ферромарганца, при этом в таможенной декларации почти в 2 раза была занижена его таможенная стоимость. Таможенный брокер, оформлявший документацию по данной поставке, был привлечен к административной ответственности и заплатил штраф более 3 млн. рублей.

Возникновение института таможенных брокеров - не обходимый шаг к цивилизованному развитию внешнеэкономических связей, а также к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей, снижению уровня нарушений и преступлений в сфере таможенного законодательства. Сегодня таможенные органы РФ ведут активную работу по выявлению так называемых «серых» и «черных» таможенных брокеров, и пресечению их нелегальной деятельности, ведь они негативно отражаются на имидже таможенных брокеров России в целом.

Елена Артищева,

пресс-секретарь Южной оперативной таможни

 

 

  

Информирование и консультирование

 

 

«Интерфакс – Юг», «Юга.ру» от 09.12.08г.

Краснодарская таможня проводит бесплатные консультации по вопросам таможенного дела

Бесплатные консультации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, можно получить в Краснодарской таможне. Как сообщили в пресс-службе ведомства, сотрудники таможни также оказывают услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела.

"Бесплатные консультации могут получить граждане и участники внешнеэкономической деятельности в здании Краснодарской таможни, по адресу: г. Краснодар ул. Мира, 92", - отметили в пресс-службе.

Консультацию также можно получить по телефонам 8 (861) 21-99-131, 21-99-300, 21-99-132. Консультации проводятся в понедельник и пятницу 08:00 до 15:30, вторник и четверг с 14:00-20:00, в среду 14:00-16:30.

 

 

«Волгоградская правда», «Комсомольская правда – Волгоград», «V1.ru» от 09.12.08г.

Волгоградская таможня проводит акцию

с 10 no 12 декабря Волгоградская таможня проводит акцию «Добро пожаловаться». Цели данной акции:

1) подробное разъяснение каждому заинтересованному лицу (участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД), предпринимателю и физическим лицам) порядка действий, связанных с обжалованием решений, действий либо бездействия таможенного органа и его должностных лиц в сфере таможенного дела;

2) анализ мнений участников внешнеэкономической деятельности о качестве работы таможенных постов и структурных подразделений таможни в ходе осуществления таможенного оформления и контроля;

3) предупреждение возможных злоупотреблений и проявлений коррупции в профессиональной деятельности должностных лиц таможенных органов.

С 10 по 12 декабря 2008 года с 8.30 до 17.30 все желающие могут обратиться в правовой отдел таможни по телефону 54-44-57 и получить бесплатную консульта­цию по вопросам, связанным с обжалованием решений, действий либо бездействия таможенного органа и его должностных лиц в сфере таможенного дела.

Необходимо отметить, что каждому, кто сталкивается с вопросами таможенного оформления, нужно знать о своих правах, защищенных законом. Во-первых, каждый гражданин имеет право на получение бесплатной консультации по таможенному оформлению в правовом отделе таможни, а во-вторых, он может обратиться непосредственно в таможню или вышестоящий таможенный орган с жалобой на действия или бездействие ее сотрудников. И что в данном случае важно - такая жалоба не исключает одновременной подачи заявления в суд.

В то же время специалисты считают, что существующая возможность выяснения спорных ситуаций непосредственно с таможней существенно сократит как временные, так и финансовые затраты участника ВЭД. Более того, эта процедура позволит свести к минимуму возникновение подобных проблемных ситуаций в будущем.

При проведении акции, помимо разъяснения порядка обжалований в сфере таможенного дела, в этот же период в качестве получения обратной связи в работе с лицами, непосредственно соприкасающимися с деятельностью подразделений таможни, будет проведено анонимное анкетирование участников ВЭД, которое позволит выявить упущения, негативные моменты в практической работе таможенных постов и структурных подразделений таможни при осуществлении процедур таможенного оформления и контроля, а также оценить возможность появления случаев злоупотреблений и проявлений элементов коррупции среди должностных лиц таможни.

Кроме того, каждый желающий сможет высказать свое мнение о работе таможни и внести свои предложения на специальный электронный ящик Волгоградской таможни (Е-mail: volgcust@rambler.ru), который будет действовать круглосуточно в течение всего периода проведения акции.

Напоминаем, что по всем вопросам, касающимся правомерности действий сотрудников таможенных органов, а также о ставших известными фактах нарушения таможенного законодательства, всех граждан просим обращаться непосредственно в отдел собственной безопасности по телефонам в г. Волгограде: (8442) 93 82 80 и 93-82-23, а также по телефону доверия Волгоградской таможни 48-38-10. Конфиденциальность обращений гарантирована.

Пресс-служба Волгоградской таможни

 

 

«Миллеровская ярмарка» от 11.12.08г.

Добро пожаловаться

Таможенным кодексом (гл. 7) предусмотрена возможность обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в порядке ведомственного контроля. В тоже время статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены широкие полномочия таможенных органов по отмене незаконных решений, нижестоящих органов и действий должностных лиц.

Как показывает статистика, неприятие лицами данного способа защиты своих прав и законных интересов связано в большей мере с элементарным незнанием существования данного вида обжалования. Какие же преимущества дает подача жалобы в вышестоящий таможенный орган в порядке ведомственного контроля?

Во-первых, это освобождение от государственной пошлины, которую необходимо уплатить при подаче аналогичной жалобы в суд.

Во-вторых, отпадает необходимость оплачивать услуги представителя в суде.

И, наконец, в случае удовлетворения жалобы, решение вступает в силу незамедлительно, что отличает от судебного порядка обжалования. При этом, в случае неудовлетворения жалобы, право на подачу аналогичной жалобы в суд не теряется. В силу реализации политики, ориентированной на сотрудничество с участниками ВЭД, а также в связи с изменениями и без того непростого таможенного законодательства РФ, таможенными органами приветствуется досудебное обжалование. Подать жалобу можно как в вышестоящий таможенный орган, так и в таможенный орган, действия которого обжалуются.

Более подробно о порядке обжалования можно узнать в таможенных органах на информационных стендах, а также в порядке информирования и консультирования.

Пресс служба Миллеровской таможни

 

  

 

Ведомственный контроль

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Обеспечиваем законность

Обеспечение законности деятельности таможенных органов неразрывно связано с осуществлением ведомственного контроля. Он позволяет в соответствии с положениями ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК России) вышестоящему таможенному органу или должностному лицу в любое время отменить или изменить не соответствующее требованиям российского законодательства решение нижестоящего таможенного органа или сотрудника.

Основными задачами ведомственного контроля являются восстановление прав и законных интересов лиц и государства, которые нарушены в результате принятия не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений или совершения незаконных действий (бездействия) органами и их должностными лицами.

Ведомственный контроль - это контроль деятельности таможенных органов и их должностных лиц, направленный на выявление и устранение нарушений, допускаемых нижестоящими таможенными органами и нижестоящими должностными лицами таможенных органов при принятии решений и совершении действий (бездействия),  связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела.

Ежедневно таможенными органами и их должностными лицами принимаются значительное количество решений и совершаются различные действия в связи с выполнением задач и функций в сфере таможенного дела. Невозможно проверить законность каждого решения, действия (бездействия) в сфере таможенного дела. Однако необходимо своевременно отреагировать на информацию, позволяющую усомниться в законности принятого решения или совершенного действия (бездействия).

Такой контроль проводится вышестоящими таможенными органами и их должностными лицами при наличии поводов - внешних и внутренних.

Внешние поводы возникают из внешних источников информации.

К ним относятся:

- обращения в таможенные органы граждан и организаций, государственных органов и органов прокуратуры;

- определения судебных органов, поступившие в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела, приговоры суда;

- жалобы, в рассмотрении которых отказано по существу при наличии оснований, указанных в гл. 7 ТК России, либо отозванные в порядке ст. 53 ТК России, при наличии сведений для применения ведомственного контроля.

Соответственно, внутренние поводы возникают:

- непосредственно при осуществлении таможенными органами и их должностными лицами деятельности, направленной на реализацию основных функций таможенных органов. Например, при проведении таможенного контроля;

- при контроле решений и анализе материалов, поступивших от нижестоящих таможенных органов;

- анализе информации, находящейся в электронных базах данных;

- при проведении служебных, комплексных, функциональных и целевых проверок;

- при производстве по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в таможенных органах.

В соответствии с системой таможенных органов, ведомственный контроль в сфере таможенного дела осуществляют, в соответствии со своей компетенцией, в ФТС России:

- Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;

- Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;

- Управление товарной номенклатуры;

- Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;

- Управление таможенной инспекции и

- Правовое управление.

В региональных таможенных управлениях и таможнях - подразделения, направление деятельности которых курируют указанные подразделения ФТС России. Начальники таможенных постов осуществляют ведомственный контроль действий (бездействий) подчиненных должностных лиц.

В настоящее время ведомственный контроль достаточно эффективно применяется для обеспечения законности в деятельности таможенных органов и защиты интересов государства, граждан и организаций.

По результатам такой работы в таможенных органах Российской Федерации в 2007 году отменено более 16,5 тыс. неправомерных решений в сфере таможенного дела, доначислено таможенных платежей в сумме более 810 млн. рублей (из них взыскано около 210 млн. руб.), возвращено из бюджета ранее незаконно взысканных денежных средств в сумме более 150 млн. руб.

По сравнению с 2006 годом количество выявленных неправомерных решений, действий (бездействия) увеличилось в 4,5 раза, что позволило своевременно устранить нарушения со стороны таможенных органов и их должностных лиц, пресечь факты подмены правовых методов работы мерами административного давления, попустительства и невыполнения должностными лицами своих должностных обязанностей.

В 2007 году и в истекшем периоде 2008 года таможенными органами нашего региона активно проводился ведомственный контроль деятельности нижестоящих таможенных органов.

В результате осуществленных проверочных мероприятий в 2007 году ЮТУ вынесено 464 решения, которыми отменено 751 незаконное решение. В 2007 году судебными органами пересмотрено 1422 решения, из них принято не в пользу таможенных органов 980.

Для повышения эффективности этого направления 1 июня 2007 года в ЮТУ был специально создан отдел ведомственного контроля. Сегодня его деятельность направлена на координацию работы всех функциональных подразделений управления и разработку методологии проведения ведомственного контроля.

Южным таможенным управлением за 9 месяцев 2008 года (с нарастающим итогом) было вынесено 983 решения в порядке ст. 412 ТК России; всего по результатам ведомственного контроля выявлено и отменено 2199 (9-изменено) не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений.

По итогам ведомственного контроля ЮТУ за 9 мес. 2008 г. доначислено 244 млн. руб., возвращено из федерального бюджета 34 млн. руб.

В то же время в судах принято не в пользу таможенных органов по жалобам на решения, действия (бездействие) 874 решения, а в пользу таможенных органов только 138 решений.

По результатам ведомственного контроля наибольшее количество незаконных решений выявлено Таганрогской, Новороссийской, Ростовской, Дагестанской, Краснодарской таможнями.

За 9 месяцев 2008 года таможенными органами региона в порядке ведомственного контроля отменено:

- 5 решений о принятии (отказе в принятии) ГТД;

- 5 решений таможенных постов о выпуске товаров (запрете выпуска);

-1264 решения о подтверждении заявленных при декларировании сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД РФ;

- 10 решений о подтверждении сведений о стране происхождения;

- 342 решения о принятии таможенной стоимости;

- 406 решений о корректировке таможенной стоимости товаров (нарушение порядка корректировки);

-13 решений о направлении требований об уплате таможенных платежей;

- 41 решение о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей;

Основаниями для пересмотра в порядке ведомственного контроля решений о предоставлении тарифных преференций являются: заключения экспертов, а также документы, полученные из таможенных служб стран-участников СНГ. Должностными лицами таможенных постов в ходе таможенного оформления принимались решения о возможности предоставления тарифных преференций, на основании предоставленных декларантом документов.

В целях проверки заявленных сведений о возможности предоставления тарифных преференций, в одних случаях отбирались пробы и образцы, которые направлялись для исследования на экспертизу в экспертные учреждения, в других запрашивались документы из таможенных служб стран-участников СНГ.

Заключения экспертов, а также документы из других государств, связанные с таможенным оформлением товаров, поступали уже после выпуска товаров. В последующем, на основании указанных документов выносились решения об отмене в порядке ст. 412 ТК России.

После вынесения решений в порядке ведомственного контроля принимались меры по довзысканию причитающихся к уплате таможенных платежей, связанных с неправомерным предоставлением преференций.

Таганрогской таможней отменено решение таможенного поста о предоставлении тарифных преференций. ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении товар - «Уголки стальные горячекатаные, равнополочные, ГОСТ 535-2005...», страна происхождения - Украина. Поступившие из таможенной службы Украины документы свидетельствовали о том, что товар экспортировался по контракту, заключенному между ООО «ЗИП» (Украина) и «JOCEIIN CORPORATION LIMITED» (Великобритания). В соответствии с Соглашением от 08.12.91 «О создании Содружества независимых государств» Великобритания не входит в СНГ, в этой связи имелся факт невыполнения требований пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000, согласно которому, необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства - участника на таможенную территорию другого государства-участника Соглашения. В этой связи, преференции, связанные со страной происхождения, в отношении указанного товара, предоставлены быть не могут.

Дагестанской таможней отменено решение поста о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении технологического оборудования ввезенного на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного инвестора (гражданина Турции У.) в уставной фонд российского общества.

На основании предоставленных ООО «Звезда Востока», при таможенном оформлении товара - «печь туннельная для обжига», дробильное оборудование (мельница)», «формы для литья и штампа», документов, была предоставлена льгота по уплате таможенных платежей в отношении технологического оборудования, которая выразилась в условном выпуске товара.

В соответствии с Учредительным договором Общества от 11.08.2007, гр-н У. обязался внести свой имущественный вклад в уставный капитал Общества в срок до 26.10.2007. Вместе с тем, на 11.08.2007 уставный капитал Общества был утвержден в полном объеме и на момент ввоза товаров на таможенную территорию РФ (28.12.2007) они уже имели статус имущества Общества. Таким образом, иностранным инвестором не были соблюдены сроки для формирования уставного капитала, установленные Учредительным договором Общества.

Следует отметить, что управление, его службы и отделы на постоянной основе осуществляют ведомственный контроль за принимаемыми таможнями и таможенными постами региона решениями и совершаемыми ими действиями. При этом осуществление ведомственного контроля не ограничивается проверкой только тех решений таможенного органа, которые в той или иной степени затрагивают экономические интересы государства.

В данных условиях делается все возможное, чтобы максимально соблюсти баланс интересов и государства, и участников ВЭД. В связи с этим объектом ведомственного контроля, безусловно, являются и те решения, которые приняты таможенным органом и, в свою очередь, напрямую касаются интересов деловых кругов, осуществляющих внешнеторговые сделки и оказывающих околотаможенные услуги. В первую очередь речь идет о решениях, связанных с довзысканием таможенных платежей.

Решениями Краснодарской таможни, принятыми в порядке ведомственного контроля, отменено 14 решений таможенного поста Карасунский о корректировке таможенной стоимости. При этом учитывалась судебная практика (не в пользу таможенных органов и акт специальной таможенной ревизии).

Своевременная отмена таможней решений в порядке ст. 412 ТК России фактически повлияла на то, что лицу не пришлось обращаться в суд.

В настоящее время в обязательном порядке в планы работы функциональных подразделений включаются мероприятия по проведению такого контроля. Более того, должностные инструкции, регламенты должностных лиц таможни и положения структурных подразделений также дополнены функцией осуществления ведомственного контроля.

Правовым отделом, помимо оказания методической помощи и правового обеспечения, проводятся ежеквартальные проверки порядка проведения ведомственного контроля и порядка фиксации его конечных результатов.

Значительное количество отмененных решений свидетельствует о недостаточном уровне профессионализма должностных лиц, принимающих такие решения.

По итогам ведомственного контроля возбуждаются дела об административных правонарушениях, в частности по фактам недостоверного декларирования, проводятся служебные проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица, допустившие нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и правовых актов ФТС России.

В тоже время следует отметить проблемы в практике применения ст. 412 ТК России:

1. Ст. 412 ТК России не ограничивает срок принятия решений в порядке ведомственного контроля, вместе с тем ст. 361 ТК России предусмотрена возможность осуществления таможенного контроля после выпуска товара в течение 1 года. Учитывая, что до принятия решения в порядке ведомственного контроля подлежат проверке документы и возникает необходимость в применении иных форм таможенного контроля, решение в порядке ст. 412 ТК России может быть принято в течение 1 года после выпуска товара.

2. Закон не раскрывает понятие решений, принимаемых в таможенной сфере, и в правоприменительной деятельности возникают неясности в разграничении понятий действий должностных лиц таможенных органов и решений, принимаемых от имени таможенного органа.

Неясность закона приводит к тому, что в отдельных случаях решение, принимаемое от имени таможенного органа, при выявлении нарушений закона отменяет руководитель этого органа. В то время как в описанной ситуации решение в порядке ст. 412 ТК России должно приниматься вышестоящим таможенным органом.

3. Неоднозначно толкование судебными органами решений, принимаемых в порядке ведомственного контроля, в части принятия мер, предусматривающих устранение невыполнения требований таможенного законодательства.

Так, судебные органы в отдельных решениях (принимаемых по результатам рассмотрения исковых заявлений) высказывают позицию о том, что в случае отмены в порядке ведомственного контроля решения о корректировке таможенной стоимости не предусмотрено принятие решения о проведении повторной корректировке таможенной стоимости.

Таможенным органам Южного таможенного управления следует принимать дальнейшие меры по совершенствованию механизма применения ст. 412 ТК России, при этом особую роль в координации деятельности между подразделениями таможенных органов и в правовом обеспечении должны выполнять правовые отделы в таможнях и отдел ведомственного контроля ЮТУ.

О.В. Логинова,

начальник отдела ведомственного контроля ЮТУ

 

 

  

Таможенный контроль делящихся

и радиоактивных материалов

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

«Янтарь» не ошибается

Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ), осуществляемый таможенными органами России, имеет исключительное значение, как для обеспечения радиационной безопасности нашей страны, так и для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.

В Таганрогской таможне задачи по радиационной безопасности выполняет отдел ТКДРМ, который возглавляет майор таможенной службы Юрий Шкиря.

Штатная численность отдела ТКДРМ составляет пять человек. И хотя сам отдел был образован сравнительно недавно - в 2005 году, подразделение, отвечающее за таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, существует в таможне уже 13 лет, начиная с 1995 года.

По словам Юрия Николаевича, на сегодняшний день все таможенные посты на 100% оснащены стационарными автоматизированными комплексами радиационного контроля на базе системы «Янтарь».    Кроме    того,    на    всех    пунктапропуска имеются переносные средства радиационного контроля: дозиметры и радиометры-спектрометры.

Создание надежной системы контроля шло поэтапно, от проверки на радиационную безопасность конкретных товаров до тотального контроля всех товаров, пересекающих границу различными видами транспорта. «Географическое положение города Таганрога и трех прилегающих районов таково, - поясняет Юрий Николаевич, - что в одной точке сходятся потоки трех видов транспорта - морского, железнодорожного и автомобильного. Установка систем радиационного контроля на всех транспортных путях - одна из самых важных задач Таганрогской таможни».

Начиная со второй половины 1996 года в таможню стали централизовано поступать индивидуальные и поисковые дозиметры и радиометры-спектрометры. Эти технические средства значительно увеличили возможности по поиску, локализации, предварительной идентификации источников ионизирующего излучения при таможенном контроле.

«В 1997 году впервые в Российской Федерации, - не без гордости замечает Юрий Николаевич, - в Таганрогской таможне на железнодорожном пункте пропуска «Успенская» началась опытная оперативная эксплуатация двух стационарных железнодорожных систем обнаружения ДРМ «Янтарь-1 Ж»».

Внедрение новой техники, развитие нормативно-правовой базы потребовало не только совершенствования технологий таможенного контроля ДРМ, но и подготовки сотрудников таможенных постов на новом качественном уровне. В 1998 году многие таможенники, осуществлявшие первичный радиационный контроль, прошли обучение на базе факультета повышения квалификации Ростовского филиала Российской таможенной академии. В том же году началось плановое оснащение автомобильных пунктов пропуска стационарными установками.

Осуществляя радиационный контроль на железнодорожном и автомобильных пунктах пропуска, таганрогские таможенники все же не имели стопроцентной защиты. Стационарные системы «Янтарь», установленные в морском торговом порту, находились на складах временного хранения и принадлежали владельцам этих складов. Однако такое решение вопроса было явно компромиссным и таможенные органы со временем решили эту проблему.

В 2004 году в рамках российско-американской программы «Вторая линия защиты» в таможне заработал автоматизированный комплекс обнаружения делящихся и радиоактивных материалов. Это стало возможным в связи с установкой в Таганрогском торговом морском порту девяти стационарных автоматизированных систем обнаружения ДРМ на базе системы «Янтарь» (одна - железнодорожная, четыре - автомобильные и четыре - пешеходные). Преимуществом новой системы является то, что она оборудована видеонаблюдением, позволяющим сотруднику таможни осуществлять радиационный контроль находясь у центрального пульта управления.

Практика работы по контролю за делящимися и радиоактивными материалами выявила наиболее опасные направления. По словам Юрия Николаевича, на сегодняшний день, такими направлениями являются железнодорожное (ввоз в Россию со стороны Украины изделий из металла и лома черных металлов) и морское (вывоз из России в Турцию лома черных металлов). Помимо этого сотрудники отдела регулярно осуществляют контроль за радиоактивными материалами, перемещаемыми через таможенную границу в рамках подписанных международных соглашений. Так, в морском порту начиная с 2000 года, контролируется вывоз необлученных тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов) для атомной электростанции в г. Козлодуе (Болгария).

В качестве подтверждения надежной и эффективной работы по контролю делящихся и радиоактивных материалов Юрий Николаевич привел ряд примеров. Так, весной 2007 года на центральный пульт управления системами радиационного контроля таможенного поста «Морской порт Таганрог» поступил сигнал о превышении уровня радиации грузов, прибывающих железнодорожным транспортом в морской торговый порт. Тут же автоматически включилась система видеозаписи и таможенник, глядя на монитор, без проблем определил номер вагона с опасным грузом. После этого таможенные досмотровики, используя переносные приборы, провели дополнительные измерения у вагона, в котором одна из дагестанских фирм отправляла на экспорт лом черных металлов. «Янтарь» не ошибся. Мощность эквивалентной дозы излучения превышала уровень радиационного фона в четыре раза. По требованию таможни вагон тут же отцепили и поместили в место, исключающее допуск посторонних лиц. В связи с тем, что груз не находился под таможенным контролем мы передали всю информацию о радиационной угрозе в местное отделение «Роспотребнадзора». После того, как были проведены мероприятии по локализации источника ДРМ и изъятия его из партии, наши сотрудники, в ходе таможенного оформления, еще раз проверили всю партию и не обнаружив превышения радиационного фона, дали разрешение на выпуск ее за пределы Российской Федерации. В дальнейшем была достигнута договоренность с администрацией морского порта о взаимодействии между нашими структурами. Кроме того, по нашему требованию фирма-экспортер приобрела технические средства первичного контроля при приемке лома черных металлов. После этого подобные случаи стали довольно редкими.

Осуществляя контроль ДРМ, мы обратили внимание на то, что в Таганрогский морской торговый порт заходили суда устаревшей постройки, на которых когда-то находились дозиметрические установки. Эти установки давно демонтировали, а контрольные источники, на основе вещества, как «Кобальт - 60», остались. В результате проведенной нами работы контрольные источники с морских судов изъяли и отправили на долговременное хранение.

Хотелось бы привести пример необычных случаев, связанных с ТКДРМ. Однажды на автомобильном пункте пропуска «Весело-Вознесенка», при въезде на таможенную территорию России рейсового пассажирского автобуса сработала система «Янтарь». Сотрудники поста попросили пассажиров      выйти       из автобуса и с помощью переносных средств проверили салон на радиационную безопасность. С помощью приборов таможенники определили пассажирское место, которое давало превышение радиационного фона. Когда, менее чем через час, я со своими подчиненными прибыл на пост - радиационный фон в салоне автобуса самым мистическим образом пришел в норму. Стало ясно, что носителем радиации являлся один из пассажиров. В дальнейшем нам не составило труда выявить «живой» источник излучения. Оказывается, гражданка России, страдая эндокринологическим заболеванием, прошла на Украине курс применения радиофармацевтических препаратов и возвращалась в Таганрог. Нужно отметить, что уровень радиации таких больных порой превышает естественный уровень в 10-15 раз.

Подводя итог всему сказанному, Юрий Николаевич подчеркнул ту мысль, что деятельность отдела ТКДРМ не стоит на месте. За последнее время в таможне провели переоснащение новыми стационарными системами ТКДРМ железнодорожный пункт пропуска «Успенская» и автомобильные пункты пропуска «Матвеев Курган» и «Куйбышево». Кроме того, сотрудники отдела, закончив курсы инструкторов, сами проводят регулярные занятия с инспекторским составом по вопросам первичного радиационного контроля. Добившись полного контроля ДРМ на всех пунктах пропуска, отдел ставит перед собой задачу качественного роста этого контроля, основанного на совершенной технике и профессиональном мастерстве.

Альберт Смирнов,

пресс-секретарь Таганрогской таможни

 

 

 

 

Участие в семинарах и совещаниях

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 07/11/2008г.

Правоохранительные подразделения действуют сообща

В Москве состоялось 1-е заседание Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб государств - участников Содружества Независимых государств.

В работе Комитета приняли участие руководители правоохранительных подразделений таможенных служб: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Главной функцией Комитета является координация действий таможенных служб по борьбе с контрабандой на таможенном пространстве содружества. Такого рода встречи будут происходить на регулярной основе.

В рамках первого заседания отмечалось, что с начала этого года российскими таможенными органами уже возбуждено 3450 уголовных дел (из них 695 в Южном федеральном округе). Общая стоимость товаров и транспортных средств, явившихся предметами преступлений, превысила 13 млн. рублей. Среди возбужденных уголовных дел изъято ювелирных изделий на сумму более 124 млн. рублей. Таможенными органами за текущий период задержано около 24 тыс. единиц незаконно перемещенных предметов, относящихся к историческому наследию. Из незаконного оборота изъято более 1,2 тонн наркотических средств (более 207 тонн в ЮФО). Сохраняется темп противодействия организованной преступности. В 2008 году по фактам контрабанды совершенной организованными преступными группировками уже возбужденно 171 уголовное дело.

На прошедшем первом заседании участники встречи единогласно утвердили План работы Комитета, согласовали документы, регулирующие деятельность Комитета глав правоохранительных подразделений таможенных служб государств - участников Содружества Независимых государств.

В завершении заседания заместитель Руководителя ФТС России Игорь Завражнов отметил, что четко скоординированное взаимодействие правоохранительных структур будет способствовать более эффективной борьбе с контрабандой на пространстве СНГ.

Второе заседание Комитета состоится в первом полугодии 2009 года в г. Баку (Республика Азербайджан).

Пресс-служба Южной оперативной таможни

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г., «TKS.ru», «Муниципальная новостная лента Новороссийска» от 05.12.08г.

Как повысить эффективность СУР

5 декабря состоялось очередное заседание коллегии Южного таможенного управления. На этот раз в повестку дня были включены наиболее актуальные на сегодняшний день вопросы о состоянии дел по взысканию таможенных платежей в федеральный бюджет и о повышении эффективности реализации системы управления рисками.

По первому вопросу заслушав и обсудив доклады исполняющего обязанности заместителя начальника управления - начальника службы федеральных таможенных доходов полковника таможенной службы Георгия Козляка и начальника отдела таможенных платежей полковника таможенной службы Елены Уховой, а также выступления руководителей таможенных органов региона, коллегия управления отметила следующее.

Контрольные показатели по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет, установленные ФТС России для Южного таможенного управления, за 11 месяцев 2008 г. выполнены на 111%. В отношении импортной оставляющей плановое задание выполнено на 105,04 %, экспортной составляющей - на 127,9%. Таможнями южного региона в федеральный бюджет перечислено 121,2 млрд. руб. В то же время контрольные показатели по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет, установленные ФТС России на 4 квартал 2008 г., Южным таможенным управлением не выполняются. К объективным причинам такой ситуации следует отнести влияние мирового финансового кризиса, обусловившего удорожание или недоступность кредитных ресурсов как для участников ВЭД России, так и стран-контрагентов и, как следствие, снижение объемов внешнеторгового оборота хозяйствующими субъектами.

В сложной экономической ситуации очень важным является наличие точных прогнозов относительно перспектив и тенденций в активности участников внешнеэкономической деятельности. В связи с этим таможенным органам предложено обеспечить подготовку оперативной информации о суммах ожидаемых перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет в зоне ответственности каждой таможни.

Обращено внимание руководителей таможен на необходимость более активной работы по обеспечению полноты взимания и стабильности поступления таможенных платежей, изысканию резервов для повышения уровня качества таможенного контроля, погашению задолженности по таможенным платежам, правильности определения таможенной стоимости и достоверности декларирования товаров, организации и проведения контроля предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

По второму вопросу выступил начальник службы организации таможенного контроля управления Олег Долгополов. «Вопросы применения системы управления рисками (СУР) являются одними из ключевых при организации эффективного таможенного контроля в регионе деятельности ЮТУ», - отметил докладчик.

В 2008 году правовая база по порядку применения СУР значительно изменилась. Усовершенствовались методы выявления рисков, модернизировались комплексы программных средств, применяемых при реализации СУР, были определены новые направления и перспективы ее развития.

На протяжении года контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов по эффективности СУР в рамках региона стабильно выполнялись. В целом по управлению за рассматриваемый период применение профилей рисков позволило выявить свыше 750 административных правонарушений и доначислить в федеральный бюджет 470 млн. рублей.

Вместе с тем, анализ применения СУР показал, что уровень аналитической работы и мониторинга таможенного оформления еще недостаточно высок. В ряде случаев низкая эффективность мер по минимизации рисков является следствием отсутствия должного взаимодействия между функциональными подразделениями таможен. Кроме того, недостаточно используются инструменты СУР при контроле крупногабаритных грузов с помощью инспекционно-досмотровых комплексов.

Среди первоочередных мер, направленных на повышение эффективности СУР в регионе деятельности ЮТУ, коллегия выделила следующие: обеспечение постоянного контроля эффективности действующих профилей рисков; безусловное выполнение контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов в части реализации системы управления рисками, организация и проведение на регулярной основе всестороннего системного анализа процессов таможенного оформления, поиск негативных тенденций, оценка эффективности применяемых мер по минимизации рисков, выявление фактов недостоверного декларирования, организация более тесного взаимодействия структурных подразделений таможенных органов в целях сокращения сроков принятия мер по минимизации рисков и повышения их эффективности.

По результатам рассматриваемых вопросов коллегией ЮТУ приняты соответствующие решения, определены меры по устранению недостатков и повышению эффективности работы.

Пресс-служба Южного таможенного управления

 

 

«Дагестанская правда», РИА «Дагестан» от 17.12.08г.

Помогая друг другу

Вчера на международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) «Яраг-Казмаляр» Дагестанской таможни состоялась рабочая встреча представителей Южного таможенного управления (ЮТУ) Федеральной таможенной службы (ФТС) России и Хачмасского таможенного управления Государственного таможенного комитета (ГТК) Азербайджана.

Российскую делегацию возглавлял исполняющий обязанности заместителя начальника ЮТУ Георгий Козляк, в ее составе - начальники отделов этого управления, исполняющий обязанности начальника Дагестанской таможни Борис Лившиц, начальник Дербентского таможенного поста Гаджирамазан Исламов, начальник таможенного поста МАПП «Яраг-Казмаляр» Алексей Колесников и другие. Азербайджанскую делегацию возглавлял начальник Хачмасского таможенного управления Сахиб Ахундов.

На встрече обсуждались проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля за скоропортящимися товарами, перемещаемыми через российско-азербайджанскую границу автомобильным и железнодорожным транспортом. Рассматривался вопрос о специфике осуществления контроля за формированием грузовых железнодорожных составов и сопроводительных документов.

Обсуждался также давно назревший вопрос об организации маршрутных пассажирских перевозок между пунктами пропуска «Яраг-Казмаляр» и «Самур». Стороны заинтересованно рассмотрели возможности организации таких перевозок.

Эта первая рабочая встреча российских и азербайджанских таможенников такого уровня прошла в атмосфере взаимопонимания и доверия. К ней готовились в течение двух лет, и за этот период был выполнен огромный объем подготовительных работ.

На совещании много вопросов было поставлено с российской стороны. Они касались порядка оформления товаров, перемещаемых через границу, их качества.

В коротком интервью для «Дагестанской правды» Георгий Козляк, в частности, сказал:

- Считаю, что такие встречи очень важны. Потому что налаживаются те отношения, которые необходимы для того, чтобы функционирование таможенных служб и России, и Азербайджана шло в одном русле, чтобы все делали свое дело, не препятствуя, а помогая друг другу в решении тех вопросов, которые, безусловно, возникают.

Абдулафис Исмаилов

 

  

Собственная безопасность

 

«Волгоградская правда», «Высота 102», «v1.ru» от 02.12.08г.

Главный импульс работы: борьба с коррупцией в таможне – дело чести самих таможенников

Борьба с коррупцией во всех сферах деятельности нашего государства все шире и шире приобретает общенациональный характер.

Все чаще на страницах интернет-изданий, в печатных СМИ, с экранов телевизоров и по радио мы узнаем о конкретных фактах задержания взяточников разного уровня, чиновниках различных государственных органов, превысивших свои должностные полномочия, и т.п.

К сожалению, немало фактов коррупции отмечено и в ряде таможенных органов нашей страны. Как показывает официальная статистика, большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых в таможенной сфере, выявляется подразделениями собственной безопасности (ОСБ) самих таможенных органов. Это действительно так. Ведь главной целью их предназначения является предупреждение, выявление, пресечение коррупции и других должностных преступлений и проступков в таможенных органах.

Если говорить о конкретной работе сотрудников ОСБ Волгоградской таможни, то необходимо отметить реальные результаты их деятельности по этому направлению - только за текущий 2008 год по материалам отдела собственной безопасности было возбуждено шесть уголовных дел. Три из которых возбуждены по признакам преступлений предусмотренных а. 291 УК РФ (Дача взятки) в отношении граждан за дачу взятки должностным лицам таможни. А также в отношении должностных лиц таможни по статьям УК РФ 171 (Незаконное предпринимательство) и 327 (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов), которые не типичны для таможенных органов. За последний год также отмечено увеличение количества обращений граждан в ОСБ таможни по вопросам правомерности действий должностных лиц подразделений таможни, и по всем фактам в обязательном порядке проводятся проверочные мероприятия, ни одно обращение не остается без внимания.

Анализ всех противоправных деяний, совершаемых личным составом таможенных постов и отделов, проведение служебных проверок по фактам правонарушений, состояние служебной и исполнительской дисциплины - являются основой для разработки и осуществления профилактических мероприятий с этими лицами, а также по выявлению и устранению причин и изменению условий, негативно влияющих на деятельность сотрудников таможни. К примеру, сотрудниками отдела СБ в 2008 году было проведено 14 служебных проверок по различным фактам нарушений своих прямых обязанностей отдельными должностными лицами таможни, результатом которых стало привлечение таможенников к дисциплинарной ответственности.

Нужно отметить, что организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение совершения противоправных деяний со стороны должностных лиц таможни, являются основополагающим направлением деятельности сотрудников отдела. Поэтому регулярно по инициативе сотрудников ОСБ таможни в местных СМИ публикуется информация о телефоне доверия» таможни и отдела собственной безопасности.

Но главный импульс работы в открытом и активном общении с населением, участниками внешнеэкономической деятельности задает сам начальник таможни А. Ходаков. На проводимых пресс-конференциях, встречах с журналистами, в интервью для различных изданий Александр Васильевич всегда настойчиво обращается с просьбой к журналистам довести до читателей и слушателей информацию о том, что сообщения граждан и представителей ВЭД по «телефону доверия» и в ОСБ о нарушениях сотрудниками таможни своих должностных обязанностей будут самым тщательным образом рассмотрены и виновные понесут наказание в соответствии с российским законодательством.

Только а 2008 году с участием полковника таможенной службы А.В. Ходакова было проведено две пресс-конференции, прозвучало выступление начальника таможни в прямом эфире телекомпании МТВ, опубликовано большое интервью о встрече с журналистами редакции областной газеты «Волгоградская правда» и ряде других изданий региональных СМИ. В ходе этих встреч с прессой им были прокомментированы реальные практические мероприятия антикоррупционной направленности, проводимые руководящим составом с должностными лицами Волгоградской таможни. При проведении конкретной целенаправленной работы с этим злом в рядах таможенников руководство волгоградской таможни проводит красной нитью основной принцип: каждый сотрудник и иное должностное лицо таможни должны высоко нести честное звание «российский таможенник». А если в наших рядах появляются отдельные представители, порочащие эта доброе имя, то борьба с такими лицами - это в первую очередь дело части самой таможни.

По всем вопросам, касающимся правомерности действий сотрудников таможенных органов, а также, возможно, ставшим известными фактам нарушения таможенного законодательства всех граждан просим обращаться непосредственно в отдал собственной безопасности по телефонам в г. Волгограде: (8442) 93-82-80 и 93-82-23, а также по «телефону доверия» Волгоградской таможни 48-38-10. Конфиденциальность гарантирована.

Пресс-служба Волгоградской таможни

 

«Юга.ру», «Югмедиа.ру», «Муниципальная новостная лента Новороссийска» от 03.12.08г.

В Новороссийске возбуждено уголовное дело в отношении двух сотрудников таможни

Следственным отделом по Новороссийску СУ СКП РФ по Краснодарскому краю расследуется уголовное дело, возбужденное в отношении начальника отдела дознания Новороссийской таможни, дознавателя этого же отдела и адвоката. Об этом сообщили порталу ЮГА.ру в пресс-службе следственного управления СКП РФ по краю.

"В следственные органы обратился заместитель генерального директора одного из новороссийских компаний с заявлением о том, что начальник отдела дознания таможни предложил передать ему взятку через посредника-адвоката за увод от уголовной ответственности представителя ООО", - рассказали в пресс-службе.

По версии следствия, начальник отдела дознания предпринял попытку получить взятку в размере 5 тыс. долларов за обещание принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В качестве посредников при попытке получения взятки, по мнению следствия, выступили дознаватель таможни и его знакомый адвокат.

Как полагает следствие, начальник отдела дознания таможни предложил своему подчиненному обратиться к знакомому адвокату в целях ведения тем «переговоров» с заместителем гендиректора указанного ООО о сумме и способе передачи денег.

"Адвокат, получивший от заместителя генерального директора ООО в его служебном кабинете деньги, предназначавшиеся для начальника отдела дознания таможни, был задержан с поличным на посту ГАИ", - отметили в пресс-службе.

Дознаватель и адвокат подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 290 УК РФ (пособничество в покушении на получение взятки). Третьему подозреваемому в настоящее время инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 3 статьи 30, ч. 1 статьи 290 УК РФ (покушение на получение взятки).

"Допрошенный по уголовному делу в качестве подозреваемого адвокат полностью признал свою причастность к совершению преступления. В отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде", - добавили в пресс-службе.

Сотрудники таможни задержаны на основании статей 91,92 УПК РФ, в отношении них решается вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Предварительное расследование продолжается.

 

 

«Российская газета – Юг», «Вечерний Ростов», «Твой День» от 11.12.08г.

Подсудная дань: попытка дать взятку в размере 600 рублей стоила двух лет тюрьмы

Государственный таможенный инспектор в аэропорту Ростова-на-Дону проявил принципиальность и отказался брать взятку у пассажира авиалайнера. Для последнего такая "предприимчивость" и нарушение закона стоили скамьи подсудимых.

Гражданин Армении Сурен Григорян в марте нынешнего года навещал своего брата Гагика Аветисяна, проживающего в Гуково. При оформлении таможенного багажа выяснилось, что груз гостя из Армении превышает 35 кг. На предложение ростовского таможенного инспектора оплатить таможенные платежи в сумме 7523 рубля и 250 рублей за оформление товара, гражданин Армении неожиданно заявил: «Я платить никому ничего не буду. Сейчас подойдет брат и разберется».

Брат, Гагик Аветисян, действительно «разобрался»: предложил таможеннику взятку 600 рублей, чтобы уладить ситуацию. Но не тут-то было. Инспектор тут же сообщил куда следует, и Аветисяна задержали сотрудники таможенного поста «Аэропорт Ростов-на-Дону, транспортной милиции и собственной безопасности Южного таможенного управления.

По данному происшествию было возбуждено уголовное дело.

Суд согласился с позицией гособвинителя и назначил подсудимому наказание в виде лишения свободы сроком на два года. А суд кассационной инстанции этот приговор оставил в силе. Жалоба осужденного, не согласившегося с выбранной судом мерой наказания в виде реального лишения свободы, отклонена. Приговор вступил в законную силу.

Константин Кухаренко

 

 

 

 

Кинологическая служба

 

«Таганрогская правда», «Новая таганрогская газета», «TKS.ru», «РБК – Южный регион» от 10.12.08г.

Необычный экзамен

6 декабря 2008 года на базе кинологического отдела Таганрогской таможни прошел экзамен по проверке подготовленности служебных собак к поиску и обнаружению наркотических средств. Экзамен принимали: начальник кинологической службы Южной оперативной таможни В.М. Беляев и его заместитель В.А. Кочкарь.

Кинологический   отдел Таганрогской таможни был образован в апреле 2005 года и первоначально насчитывал 5 сотрудников. Из общего числа служебных собак, состоявших на балансе таможни, 4 были натренированы на поиск наркотических веществ и одна - на взрывчатые вещества и боеприпасы.

Как сообщает пресс-служба ЮТУ, за прошедшее время сотрудники отдела, используя служебных собак, выявили 19 фактов контрабанды наркотических веществ. Кроме того собаки неоднократно применялись при обыске домовладений лиц, проходивших по уголовным делам, возбужденным таможней. Так, в 1-ом квартале 2008 года в ходе оперативного сопровождения уголовного дела по ч.2 ст. 188 УК РФ (контрабанда), при обыске домовладения фигуранта было обнаружено и изъято наркотическое вещество (марихуана) и выявлен факт хранения боеприпасов.

С целью повышения эффективности использования служебных собак в борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов Федеральной таможенной службой России в июне 2008 года образована Кинологическая служба. С этого момента начались мероприятия по количественному и качественному изменению кинологических отделов во всех таможнях России. В Таганрогской таможне начался набор кинологов на новые должности. На баланс таможни приняли еще 12 служебных собак, доведя их количество до 17-ти. За несколько месяцев отдел увеличился в 4 раза.

Для вновь принятых инспекторов-кинологов организовали обучение в два этапа. На первом этапе они прошли теоретический курс по программе «Кинологическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации и основы таможенного дела». Занятия проходили на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии. Второй этап, проходивший в ноябре, представлял собой практический курс подготовки должностных лиц со служебными собаками на поиск наркотических средств. Практические занятия проходили на базе кинологического отдела таможни.

Во время необычного экзамена служебные собаки выполняли элементы общего курса послушания (команды «Ко мне», «Рядом», «Место», «Гуляй»), преодолевали барьер и специальную лестницу. После этого они показали свою подготовку при учебном обыске багажа, а также различных помещений и автотранспорта. Представители кинологической службы ЮОТ отметили хорошую работу таганрогских кинологов по подготовке служебных собак. По итогам экзамена все кинологи получили Дипломы Российской таможенной академии о профессиональной переподготовке, а их служебные собаки допуск к поиску наркотических средств.

В соответствии с «Детальным планом мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации» до 2010 года штатная численность кинологического отдела увеличится еще в два с половиной раза, и на балансе таможни будет стоять полсотни служебных собак.

На сегодняшний день территория, на которой располагается кинологический отдел не в состоянии вместить планируемое количество личного состава и служебных собак. Поэтому руководство таможни вышло на администрацию г. Таганрога с ходатайством о выделении земельного участка для дальнейшего развития инфраструктуры кинологического отдела.

На базе нового кинологического комплекса станет возможным проведение ведомственных соревнований специалистов-кинологов со служебными собаками и практических занятий по подготовке и поддержанию рабочих качеств служебных собак по поиску и обнаружению наркотических средств, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Наши кинологи смогут более качественно готовиться к показательным выступлениям на мероприятиях, проводимых администрацией г. Таганрога и проводить воспитательно-патриотическую работу с молодежью города.

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г., «Минеральные Воды», «Кавказская здравница», «TKS.ru», «Юга.ру» от 12.12.08г.

Банановый рейс

Интересные находки в ходе таможенного контроля практически всегда связаны с работой кинологических подразделений. Там, где человеку невозможно самостоятельно найти незаконный груз, перевозимый в ручной клади, одежде, на теле или в посылках, на помощь приходят специально обученные четвероногие друзья.

Кинологический отдел Минераловодской таможни создан сравнительно недавно. Тем не менее, только за сентябрь-октябрь 2008 года его сотрудники выявили два случая контрабанды наркотических средств, а в ходе совместных мероприятий с другими правоохранительными органами нашего региона - 6 фактов их незаконного хранения. Всего из незаконного оборота изъято почти 600 г марихуаны и около 11г. гашиша и гашишного масла.

На счету минераловодских таможенников-кинологов участие в таможенном контроле, досмотры в ходе проводимых оперативно-розыскных мероприятий. С помощью служебных собак проверено 10 легковых и 56 грузовых автомобилей, 13 контейнеров, 2698 единиц багажа граждан, 3 водных судна.

Один из случаев был связан с работой совместной группы кинологов Новороссийской и Минераловодской таможен. В новороссийском порту шел досмотр теплохода, прибывшего из Эквадора с грузом бананов. На любом судне есть огромное количество помещений и укромных мест, и на тот раз внимание четвероногих сыщиков привлек огромный спортзал на корабле. Точнее сказать - межпотолочное пространство помещения. В ходе дополнительного осмотра была разобрана деревянная потолочная секция, а в образовавшейся нише таможенники обнаружили три свертка, обернутые прозрачным полиэтиленом с «веществом серо-зеленого цвета». По определению экспертов, содержимое свертков - марихуана весом 30,24 г. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 188 УК РФ - контрабанда.

Валерий Шавырко,

пресс-секретарь Минераловодской таможни

 

  

 

Правоохранительная деятельность

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Стражи воздушных ворот

Многие краснодарцы пересекают границу едва ли не каждую неделю. Казалось бы, что проще - купить авиабилет, пройти таможенный контроль и через несколько часов оказаться в Киеве или Тель-Авиве. Еженедельно через таможенный пост краснодарского аэропорта проходят       более       5000 пассажиров.

Как пресечь ввоз контрабанды, заставить граждан соблюсти все формальности законодательства и при этом сделать их вылет или прибытие в наш город максимально комфортным? Ответы мы отправились искать на таможенный пост «Аэропорт Краснодар».

В международном терминале аэропорта мы наблюдаем за пассажирами, которые регистрируются на рейс Краснодар - Ереван. Сейчас для них ответственный момент: определиться, нужно ли заполнять таможенную декларацию. Те, у кого с собой нет культурных ценностей, животных или крупной суммы валюты, могут пройти по «зеленому коридору». Если же необходимость для заполнения декларации все же имеется, то придется выбрать «красный коридор». Оба канала ведут в зал таможенного оформления, где и осуществляется проверка.

- В основном люди выбирают для прохода «зеленый коридор», - рассказывает таможенный инспектор Светлана Ходырева. - Чаще всего пассажиры везут личные вещи, одежду, сувениры, алкоголь. Работая здесь, нужно быть хорошим психологом, уметь по внешнему виду выявлять нарушителей. Ведь это может быть не только подозрительный молодой человек, но и обычная старушка, которую ввели в заблуждение, попросив перевезти что-то незаконное, или женщина, решившая спрятать ювелирные изделия у себя в бюстгальтере. Только сегодня через пост прошло 300 человек. Нам удалось задержать одну нарушительницу, пытавшуюся провести незадекларированные семь тысяч евро.

- Иногда при прохождении таможенного контроля у людей возникают какие-то проблемы, - рассказывает заместитель начальника таможенного поста Сергей Троцко. - Наша задача - создать максимально удобные условия для пересечения гражданами границы, но при этом препятствовать нарушению закона.

Попытка провести контрабанду - не редкость. Однако наиболее распространенный вид нарушения, с которым здесь сталкиваются, - незадекларированная валюта. В течение года здесь оформлено более восьмидесяти протоколов о правонарушениях и заведено пять уголовных дел.

- Нюансов в работе таможни очень много. Мы должны знать не только таможенное право, но и гражданское, уголовное и административное законодательство, - продолжает Сергей Троцко. - Нередко возникают нестандартные ситуации, требующие быстрого решения. Например, не так давно через наш таможенный пост везли кенгуру. Правильно оформить этот «товар», не навредив при этом животным, было непросто, но мы справились. А самое приятное в нашей работе, когда те, кто пересекает границу, не чувствуют никаких неудобств и говорят нам спасибо.

Пресс-служба Краснодарской таможни

 

 

Защита прав интеллектуальной собственности

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г, «Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Защита интеллектуальной собственности: применяем СУР

Проблема повышения эффективности борьбы с контрафактной продукцией является актуальной не только для России, но и для ведущих стран мира. Важная роль в этом вопросе отводится механизму государственного регулирования перемещения через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.

За последние годы произошли существенные позитивные сдвиги в части защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами. За неполный 2008 год таможнями Южного региона было выявлено более 400 тысяч единиц контрафактной продукции (ЕКП). По сравнению с девятью месяцами 2006 года - увеличение более чем в 30 раз!

Еще одним немаловажным показателем работы по направлению защиты прав ИС является общая стоимость конфискованных товаров, признанных судом контрафактными. За 2008 год таможнями региона выявлено контрафактного товара больше чем на три миллиона рублей.

За 2007 год было возбуждено 145 дел по ст. 14.10 и 7.12 КоАП РФ, что на 20 процентов больше по сравнению с 2006 годом (119 дел) и на 580 процентов по сравнению с 2005 годом (25 дел). За 9 месяцев 2008 года было возбуждено 80 дел об АП по указанным статьям. Это свидетельствует о кардинальном изменении подхода к работе по направлению защиты прав интеллектуальной собственности

Сумма начисленных штрафов по товарам, признанным контрафактными, с каждым годом растет большими темпами. Если за 2005 год эта сумма составляла всего 37 500 рублей, то уже за 2006 год эта сумма выросла в 17 раз и составила 633 500 рублей. За три квартала нынешнего сумма начисленных штрафов уже превысила прошлогодний показатель. Учитывая такую тенденцию, а также изменения в КоАП РФ, касающиеся увеличения штрафов по профильным статьям 14.10 и 7.12, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной Думе, - эта тенденция не только сохранится, но и будет увеличиваться и вскоре станет заметной составляющей в пополнении бюджета.

В этом году выявлены попытки оформить с нарушением прав интеллектуальной собственности следующую продукцию: кондитерские изделия (67,3 процента), аксессуары (9,6), жевательные резинки (8,5), автомобильные принадлежности (4,2), спортивная обувь (3,1), иное - менее 3 процентов. В 2007 году номенклатура выявленных контрафактных товаров была практически такой же. Однако, если сравнивать с аналогичным периодом позапрошлого года, то в 2006 году более 80 процентов выявленных объектов контрафакта приходилось на оптические носители.

Наметилась положительная тенденция по выявлению контрафактных товаров при таможенном оформлении. Проанализировав деятельность таможенных органов по выявлению контрафактных товаров, можно сделать выводы, что наиболее существенные результаты показала совместная работа оперативных подразделений и отделов оформления (74 процента). Однако у нас они являются показателем работы всего двух таможен - Новороссийской и Дагестанской.

В целях активизации контроля перемещения товаров, содержащих объекты ИС, Южным управлением намечен комплекс мероприятий, основу которых составило применение системы управления рисками, которая ранее была недостаточно задействована в работе по данному направлению. Как показали первые значительные результаты работы, применение СУР является одним из важнейших методов выявления контрафактных товаров при их перемещении через границу.

Как правило, управление рисками заключается в их уменьшении. Главным образом существующие методы уменьшения риска связаны с подбором нескольких стратегий, в результате применения которых общая (суммарная) операция имеет меньший риск.

Основными задачами оценки риска являются:

- определение количественной характеристики риска для принятия обоснованного решения;

- выработка способов уменьшения риска и защиты от возможных неблагоприятных последствий решения.

Задачи оценки и анализа риска неотделимы от задачи принятия оптимального (наилучшего) решения. Работа в данной области базировалась на следующих основных направлениях:

- анализ информации в СМИ, в том числе в сети Интернет;

- анализ судебной практики по делам, возбуждаемым в регионе деятельности ЮТУ по профильным статьям об АП (ст. 14.10 и 7.12. КоАП РФ);

- анализ информации, поступающей от правообладателей (их представителей);

- анализ деятельности участников ВЭД.

Результаты работы показали эффективность применения выбранных направлений деятельности. Так, только за 2008 год в рамках проведения совместных мероприятий, проводимых подразделениями защиты прав ИС и координации и применения СУР, в регионе деятельности ЮТУ было возбуждено 17 дел об АП по профильным статьям. При таможенном оформлении в регионе деятельности ЮТУ до начала проведения комплекса мероприятий не было выявлено ни одного случая декларирования товаров с признаками нарушения авторских и смежных прав.

В связи с вступлением в силу части IV ГК РФ ужесточились санкции за нарушение авторских и смежных прав и укрепились позиции прав правообладателя. Согласно статье 1257 ГК РФ автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение в соответствии с законом.

Праву автора на неприкосновенность произведения и защиту произведения от искажений посвящена статья 1266 ГК РФ. По гражданскому законодательству не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений (право на неприкосновенность произведения). Использованием произведения независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, считается, в частности, импорт оригинала или экземпляров произведения в целях распространения.

В случае нарушения указанных положений автор или иной правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации:

- в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

- в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

При наличии достаточных данных о нарушении авторских прав органы дознания или следствия обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для изготовления или воспроизведения указанных экземпляров произведения, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение.

К одной из причин того, что до проведения комплексных мероприятий не было выявлено ни одного случая декларирования товара с нарушением авторских и смежных прав, можно отнести отсутствие объектов авторских и смежных прав в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности ФТС России. Данное обстоятельство прямым образом повлияло на отсутствие сформированной судебной практики в Южном регионе по делам об АП, возбужденным по ст. 7.12. КоАП РФ при декларировании товаров.

Достаточно новым направлением в деятельности таможенных органов Южного региона является защита олимпийской и паралимпийской символики в связи с подготовкой к проведению зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Так, в рамках Комплексной программы по защите такой символики в апреле 2008 года между Оргкомитетом «Сочи-2014» и ФТС России было подписано соглашение по реализации комплекса мер по защите олимпийской и паралимпийской символики. ЮТУ проводится проработка данного вопроса с применением СУР. Так, за 2-3 кварталы 2008 года возбуждено шесть дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ, связанных с незаконным использованием олимпийской символики (выявлено более 200 000 единиц контрафактной продукции).

При применении СУР были рассмотрены различные аспекты потенциального выявления признаков нарушения авторских и смежных прав. Так, при таможенном оформлении игрушек было выявлено, что они содержат объект авторского права, принадлежащего СВ. Шнурову (мелодия «Мобильник» из кинофильма «Бумер»). Правообладатель обратился в ЮТУ за защитой своих законных прав. В настоящее время уже имеются вынесенные в пользу таможенных органов решения суда. Данные примеры не являются единственными.

Таким образом, практика применения СУР в Южном управлении при контроле перемещения товаров, содержащих объекты ИС, показала, что одним из главных инструментов для достижения максимальной эффективности работы в направлении защиты прав интеллектуальной собственности является взаимодействие, осуществляемое:

- внутри таможенных органов - через проведение тематических совещаний, разработку и применение порядка совместных действий подразделений таможни по направлению защиты прав интеллектуальной собственности, проведение расширенных семинаров с участием должностных лиц, в компетенцию которых входят вопросы обеспечения защиты прав ИС, проведение совещаний с целью вынесения правовой оценки возбужденного таможенным органом дела об АП;

- с бизнес-сообществом - через проведение рабочих встреч (в ЮТУ создана рабочая группа с НП «Русбренд»), взаимодействие при текущем таможенном оформлении (запрос-ответ правообладателя до выпуска товара), обмен информацией (информирование правообладателем о возможных каналах поставок контрафактной продукции), проведение правообладателями практических занятий для должностных лиц таможенных постов по идентификации контрафактной продукции.

27 июня 2008 года в Брюсселе на очередной ежегодной сессии Совета WCO были подведены итоги конкурса национальных таможенных администраций по борьбе с контрафактной продукцией. Российская таможенная служба признана лучшей среди таможенных органов государств-членов WCO.

ЮТУ использует все доступные ресурсы для борьбы с контрафактной продукцией, чтобы занимать достойное место среди других РТУ в защите прав интеллектуальной собственности, ведь наше управление стоит на первом рубеже по недопущению проникновения контрафакта из Китая, стран Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и СНГ.

Владимир Подопригора, зам. начальника СОТК ЮТУ

Анастасия Ворожейкина, ГГТИ отдела защиты прав

интеллектуальной собственности ЮТУ

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г., «Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права» № 12 2008г.

Олимпийские правила

В рамках информационно-разъяснительной кампании по защите Олимпийской и Паралимпийской символики Южное таможенное управление при поддержке Оргкомитета «Сочи-2014» провело практическое занятие с должностными лицами таможенных постов г. Сочи и представителями правоохранительных органов города.

Семинар в Сочи - не первое мероприятие в рамках информационно-разъяснительной кампании Оргкомитета «Сочи-2014». Подобные учебно-практические занятия с сотрудниками ФТС России в регионах уже прошли в Смоленске и Туапсе. До конца 2008 года также запланированы семинары в Омске и Владивостоке.

Выступив с докладом на тему «Защита Олимпийской и Паралимпийской символики», Евгений Королев, руководитель управления по защите интеллектуальной собственности Оргкомитета «Сочи-2014», разъяснил участникам семинара основные положения взаимодействия с Международным олимпийским комитетом (МОК), касающиеся защиты нематериальных активов обеих организаций в контексте российского правового поля; обозначил ключевые направления Комплексной программы по защите Олимпийской и Паралимпийской символики и рассказал о мерах, которые предпринимает Оргкомитет для ее успешной реализации. Особое внимание было уделено роли таможенных органов по выявлению, предотвращению и пресечению незаконного оборота товаров, содержащих Олимпийскую символику, через таможенную границу РФ.

Данная инициатива была реализована в рамках подписанного Оргкомитетом «Сочи-2014» и ФТС России в апреле 2008 г. соглашения о взаимодействии по реализации комплекса мер по защите Олимпийской и Паралимпийской символики. В режиме обмена мнениями участники семинара рассмотрели механизмы взаимодействия Оргкомитета и ФТС России по выявлению соответствующих нарушений прав интеллектуальной собственности МОК на территории Российской Федерации, наметили пути дальнейшего эффективного сотрудничества. Как отметила Анастасия Ворожейкина, главный государственный таможенный инспектор отдела защиты прав интеллектуальной собственности ЮТУ, особую ценность для сотрудников таможенных органов представляет та информационно-разъяснительная работа, которую Оргкомитет ведет не только в ЮФО, но и по всей стране.

С 1 января 2008 года только сотрудниками Южного управления было выявлено около 1,5 миллиона единиц контрафактной продукции с Олимпийской и Паралимпийской символикой. Всего же за этот период Оргкомитетом «Сочи-2014» выявлено более 200 случаев нарушений, основная масса которых приходится на Краснодарский край. Около 20 процентов выявленных нарушений носят масштабный характер. Так, в зоне деятельности Миллеровской таможни 8 августа было задержано шесть фур с грузом футболок количеством более 5 000 штук, с незаконно нанесенными зарегистрированными товарными знаками Оргкомитета и МОК. 11 августа Новороссийской таможней задержан ламинат общим весом 120 тонн, на упаковку которого был незаконно нанесен зарегистрированный товарный знак МОК.

Дмитрий Чернышенко, президент Оргкомитета «Сочи-2014», отметил: «Убежден, что в процессе подготовки и проведения Олимпийских зимних Игр в Сочи мы сможем изменить общественное правосознание в отношении объектов интеллектуальной собственности МОК и поднять вопрос о необходимости уважительного отношения к объектам интеллектуальной собственности в России».

Вадим Маслов

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г.

Реальные штрафы за псевдо-«фирму»

По данным Российского государственного института интеллектуальной собственности, за последние годы распространение контрафактной продукции на территории нашей страны приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной безопасности.

Такая ситуация приводит к тому, что Россия ежегодно недополучает налогов и таможенных платежей в федеральный бюджет на сотни миллиардов рублей. Это - не только огромный материальный ущерб, но и тормоз роста благосостояния граждан, снижение авторитета государства на международной арене. Известно, что по отдельным группам товаров контрафакт в России составляет от 30 до 90 процентов. До 63 процентов фальсифицированной продукции поступает из-за рубежа.

Подделка известных торговых марок приносит огромную прибыль организаторам такого бизнеса. Красочный - «фирменный!» - лейбл, поставленный на простом товаре, сразу преобразует последний в престижный, пользующийся повышенным спросом. Рядовой покупатель, часто не имеющий достаточно средств на приобретение гарантированно подлинного товара, не всегда может заметить подделку. Сомнительное качество покупки также может выявиться не сразу.

Статистика таможенной службы отмечает наибольшее число подделок знаков известных компаний среди таких товаров, как одежда, обувь, кондитерские изделия и продукты питания. Рынок переполнен суррогатным алкоголем и табачными изделиями, фальшивой парфюмерией и косметикой. Далее по показателям следуют компакт-диски и цифровые видеодиски, кожгалантерея, часы, различные аксессуары, бытовая техника. Более редки (но от этого не менее значимы - ведь речь идет о здоровье и жизни людей!) подделки лекарств.

За 2007 год в зоне деятельности Минераловодской таможни выявлено 37 285 единиц контрафактной продукции на сумму 200 000 рублей. Ассортимент товаров, реализовавшихся под торговыми знаками известных компаний-производителей и признанных судом контрафактными, очень широк: джинсы, туалетная вода, очки, чайники, заколки, видео-диски, конфеты, мячи, спортивные сумки, разнообразная спортивная одежда, обувь, носки, шампуни, дезодоранты.

Среди    компаний,   чей   логотип использовался недобросовестными коммерсантами в нашем регионе, «Hugo Boss», «Adidas», «Brown», «Nike», «Puma», «Reebok», «Ферреро Роше».

По 25 фактам выявления «липовой» фирменной продукции были возбуждены дела об административных правонарушениях. Решениями суда виновные оштрафованы на различные суммы, изъятые из торговой сети контрафактные товары, как того требует закон, уничтожены.

Но случаи реализации псевдо-фирменных товаров продолжаются. За 9 месяцев 2008-го минераловодскими таможенниками выявлено уже 10 фактов - это 10 699 единиц контрафактной продукции с логотипами компаний «Nike», «Lacoste», «Reebok», «Adidas» на сумму 4 168 492 рубля. Еще в пяти случаях сотрудниками таможни выявлены товары с признаками контрафакта - 7 134 единицы. Их стоимость оценивается в 1 039 460 рублей.

Вот некоторые факты, выявленные минераловодскими таможенниками в этом году. На основании заявления компании «Найк Интернешенл Лимитед» отделом таможенной инспекции Минераловодской таможни была проведена специальная таможенная ревизия в отношении одного из индивидуальных предпринимателей из Черкесска. Выяснилось, что в его торговом киоске на территории оптовой базы находились на реализации маркированные товарным знаком «Nike» полиэтиленовые упаковочные пакеты красного, черного, серого, синего и оранжевого цветов в количестве 5 200 штук. Никаких документов, подтверждающих законное нахождение товара на территории России, у предпринимателя не оказалось. По результатам ревизии оформлено изъятие товара.

ООО «НАЙК», куда был направлен запрос и предоставлены на исследование пакеты, подтвердило, что «изъятые образцы с нанесенным логотипом «Nike» являются не оригинальными, а поддельными (контрафактными) экземплярами». У компании-производителя не было никаких договорных отношений с нарушителем и, соответственно, тот не имел права реализации продукции с логотипом данной фирмы. Тот факт, что партия пакетов приобреталась предпринимателем на рынке Пятигорска и при этом покупавший не подозревал о контрафактном характере товара, не снимает с него ответственности за нарушение закона. Транспортной прокуратурой Карачаево-Черкесии было вынесено постановление о возбуждении дела об АП. Решением Арбитражного суда республики предприниматель признан виновным по ст. 14.10 КоАП РФ. С учетом того, что нарушение ответчиком совершено впервые, вину свою он признал и раскаялся, а также принимая во внимание тот факт, что нарушитель является единственным кормильцем в семье, суд счел возможным назначить ему минимальное наказание: штраф 10 000 рублей. Изъятые таможенниками пакеты с фальшивыми логотипами уничтожены.

Еще один подобный случай - и тоже с пакетами, маркированными логотипом «Nike», - привел в суд землячку вышеназванного нарушителя. Жительница Черкесска предлагала покупателям «фирменные пакеты» по цене три рубля, не имея никаких документов на реализуемую ею продукцию. Из заявления представителя правообладателя следует, что продажу пакетов с указанным товарным знаком «Найк Интернешенл Лимитед» не осуществляет. Подобные пакеты используются исключительно как упаковка для продукции компании, реализуемой в ее официальных торговых точках. С учетом всех обстоятельств дела Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики женщине-предпринимательнице назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 1 050 пакетов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, конфискованы и уничтожены.

Таким же по сумме штрафом была наказана женщина, торговавшая чулочно-носочными изделиями с логотипом «Adidas». 18 пар на общую сумму 875 рублей носили явные признаки контрафактности. Несоответствие реализуемого товара оригинальному подтвердили и эксперты ООО «Власта-Консалтинг» (Москва), законного представителя производителя. По определению специалистов, исследовавших образцы изъятой продукции, речь идет о товаре, изготовленном не на производственных мощностях компании «Адидас». Предлагавшаяся к продаже подделка под «фирму» произведена с нарушением требований к качеству и используемому материалу, а значит, на ней незаконно использован товарный знак компании.

О вынесенных решениях судов по делам о нарушении прав в сфере интеллектуальной собственности неоднократно сообщалось в средствах массовой информации. Но печальный опыт незаконной коммерции не всегда становится уроком, таможенники выявляют контрафактную продукцию снова и снова. Порой нарушение связано с бездумным приобретением товара оптом, без оформления положенных документов или из-за незнания норм закона. Но от этого ответственность с нарушителя не снимается, даже если сумма, казалось бы, совсем незначительна.

Яркий пример - дело об этикетках (нашивках) с надписью «Nike». Представитель бизнесмена-нарушителя попытался оспорить в суде обвинение в незаконном использовании чужого товарного знака, так как, по его мнению, в действиях предпринимателя отсутствовал состав административного правонарушения: приобретая, а затем реализуя вышеназванные этикетки, тот фактически торговал не товаром с изображением знака «Nike», a только этикетками с такой надписью; умысла на совершение правонарушения у продающего не было, о контрафактности реализуемых нашивок он не знал. Кроме того, выступивший в суде представитель ответчика отметил малозначительность совершенного правонарушения (мол, на продажу были выставлены всего 12 нашивок на общую сумму 360 рублей), а потому просил освободить предпринимателя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Но нарушение прав интеллектуальной собственности подразумевает незаконное (без разрешения правообладателя) использование товарных знаков (или сходных с ними до степени смешения обозначений в отношении товаров, для индивидуализации которых данный знак зарегистрирован, или однородных товаров).

По закону, речь идет о фирменных логотипах, могущих быть размещенными не только на самих товарах, но и «на этикетках, упаковках этих товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, демонстрируются на выставках и ярмарках и иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации». Никаких договорных отношений, дающих право на реализацию товаров, маркированных зарегистрированным товарным знаком, у знаменитой компании-производителя с предпринимателем не было. Более того, подобные этикетки-нашивки используются «Найк Интернэшнл Лтд» исключительно для производства одежды. Продажей их как отдельного товара эта компания никогда не занимается.

Согласно заключению, полученному от ООО «Найк» (официального дистрибьютора правообладателя на территории России), изъятые таможенниками этикетки являются контрафактными. В связи с этим представитель компании-производителя обратился с просьбой пресечь незаконную деятельность бизнесмена и привлечь его к ответственности. Доводы в суде представителя предпринимателя были признаны несостоятельными. Продавец имел возможность получить необходимую информацию, касающуюся объектов интеллектуальной собственности (т.е. товарных знаков, которые собирался использовать) - такие данные общедоступны. Заявление о том, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, суд счел также необоснованным. Как отмечено в решении суда, данное правонарушение посягает на экономические права и интересы владельца товарного знака или лица, законно его использующего. «Оно является проявлением недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности, вводит в заблуждение потребителей в отношении качества товаров, дискредитирует их производителей, в связи с чем названное административное правонарушение не может быть признано малозначительным». Решением суда нарушитель оштрафован на 10 000 рублей. Этикетки, содержащие незаконное воспроизведение товарного знака «Nike», конфискованы.

Последнее по времени дело, рассмотренное в суде, связано с торговлей различными видами спортивной одежды. Брюки, костюм, шорты, толстовка, футболки - всего 16 предметов на общую сумму 11 750 рублей, предлагались покупателям в одном из магазинов столицы Карачаево-Черкесии под видом «фирменных». Как выяснилось в результате специальной ревизии, проведенной минераловодскими таможенниками, ни на один из этих товаров у коммерсанта не оказалось положенных в таком случае документов (сертификатов, счетов-фактур, накладных), а нанесенные словесные и изобразительные логотипы известной компании «Адидас» на выставленных на продажу многоцветных спортивных вещах вызывали сомнение в их подлинности. Подозрение на контрафакт подтвердили и специалисты ООО «Власта-Консалтинг», куда изъятые таможенниками товары были представлены на исследование. Так же, как и многие его коллеги по бизнесу, черкесский предприниматель приобретал свой товар на рынках Москвы и, как следует из его заявления, не подозревал, что тот является контрафактным. Вместо ожидаемой прибыли - штраф 10 000 рублей...

Ряд дел по выявленным минераловодскими таможенниками контрафактным товарам еще находится на рассмотрении в суде.

Валерий Шавырко

 

 

«Кавказская неделя», «Время», «Ставропольская правда» от 03.12.08г.

Штраф за контрафакт

Вынесены решения суда в отношении двух предпринимателей из Карачаево-Черкесии, занимавшихся реализацией контрафактной продукции.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками отдела таможенной инспекции Минераловодской таможни, выяснилось, что жительница Черкесска предлагала покупателям продукцию с логотипом известной компании-производителя спортивной одежды. Фирменный знак «Adidas» должен был убедить потребителей, что перед ними подлинные товары, известные во всем мире своим качеством и считающиеся престижными. Однако «бизнес-леди» не учла того, что вышеназванный товарный знак официально зарегистрирован за компаниями «Адидас АГ» и «Адидас Интернэшнл Маркетинг Б.В.», и для распространения спортивной одежды с подобным брендом требуется лицензия. Каких бы то ни было документов, положенных при реализации импортной продукции с известным всем словесным и изобразительным логотипом, у предпринимательницы не оказалось. Также выяснилось, что никаких договорных отношений у «Adidas» с жительницей Черкесска нет, а предлагавшиеся ею для продажи брюки, костюмы и футболки (всего 19 предметов) являются контрафактными.

Вторым нарушителем, посягнувшим на исключительные права компании, основанной когда-то Ади Даслером, стал житель соседнего Карачаевска. В его торговой точке, расположенной на территории магазина «Мир спорта», таможенная инспекция выявила выставленные на продажу 33 предмета спортивной одежды (в том числе майки, шорты, носки) с «адидасовской» маркировкой. Как и в первом случае, официальный представитель правообладателя в России (ООО «Адидас», г. Москва) подтвердил, что изъятая таможенниками продукция носит явный контрафактный характер. Никаких праву карачаевского бизнесмена на реализацию товара с брендом всемирно известной компании нет.

Решениями Арбитражного суда КЧР предприниматели признаны виновными по ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях (незаконное использование чужого товарного знака). Наказание каждому - штраф в 10000 рублей. Предметы нарушения - псевдофирменная спортивная одежда - подлежат конфискации.

Валерий Шавырко,

пресс-секретарь Минераловодской таможни

 

 

Задержание валюты, ювелирных изделий, культурных ценностей

 

«Минеральные Воды», «На Водах», «TKS.ru», «Югмедиа.ру», «Русская ювелирная сеть» от 10.12.08г.

«Золотая» контрабанда

Минераловодской таможней возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ («Контрабанда»), основанием для которого стал незаконный провоз в Россию ювелирных изделий.

...Прежде чем войти в зал таможенного контроля нальчикского аэропорта, пассажирка, прибывшая из Турции, обратилась к мужчине, летевшему одним с ней рейсом, с просьбой: пронести через таможню, а потом отдать ей в зале ожидания свёрток. Женщина объяснила это тем, что у неё самой - «перевес груза». Мужчина согласился.

При прохождении таможенного контроля на вопрос таможенника о наличии не указанных в декларации ценностей или товаров, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, пассажир ответил отрицательно. Таможенники проверили куртку прибывшего из Турции гражданина. В её внутреннем кармане и был обнаружен свёрток - полиэтиленовый пакет, переданный хозяину куртки его попутчицей по рейсу. Мужчина не смог ответить на вопрос о содержимом пакета и объяснил таможенникам, как к нему этот пакет попал. Женщина, на которую он указал, была вынуждена подтвердить, что обнаруженный таможенниками пакет действительно принадлежит ей, и что в нём находятся... ювелирные изделия. Пришлось сознаться и в том, что, обращаясь с просьбой о проносе пакета через таможню, женщина, мягко говоря, слукавила.

«Незаконными путешественниками» оказались сразу 112 украшений «из металла белого и жёлтого цвета в ассортименте». Общий вес обнаруженных ювелирных изделий составил 744 г. По предварительной оценке стоимость провозимого превышает 250 000 рублей. Подлинную ценность задержанного ценного груза определит экспертиза, а степень вины каждого участника в этой ситуации выяснится в ходе расследования возбужденного дела.

 

 

«Краснодарские известия» от 15.12.08г.

Пассажирку самолета Ереван - Краснодар осудили за контрабанду

В краснодарском аэропорту таможенники нашли у задержанной более килограмма ювелирных украшений.

Пассажирку рейса Ереван – Краснодар признали виновной в контрабанде ювелирных изделий.

Напомним, что этим летом женщину задержали на таможенном посту «Аэропорт Краснодар», найдя у нее 1369,2 грамма ювелирных изделий, которые      она     прятала      в     местах, затрудняющих их обнаружение.

Тогда отдел дознания возбудил уголовное дело по признакам преступления, связанного с контрабандой.

По результатам расследования, дело направили в суд, где контрабандистку признали виновной и назначили наказание в виде 200 тысяч рублей штрафа, сообщает пресс-служба Южной транспортной прокуратуры. 

Сергей Корниенко

 

 

«Вечерний Ростов», «Твой день», «Северный Кавказ», «АНН news», «TKS.ru» от 18.12.08г.

На российско-украинской границе изъято 8 кг украшений

Гражданин с партией золотых и серебряных ювелирных украшений из Украины общим весом около 8 кг был задержан сотрудниками таможни и УФСБ в Ростовской области.

В настоящее время устанавливаются лица, которые могут быть также причастны к контрабанде ювелирных украшений.

Как сообщили в пресс-службе Южного таможенного управления, в ходе досмотра на таможенном посту «Весело-Вознесенка» автомобиля «Волга», за рулем которого сидел гражданин Украины, в специально оборудованном тайнике под панелью салона автомобиля были обнаружены золотые и серебряные ювелирные украшения общим весом около 8 кг. Содержимое тайника изъято и отправлено на экспертизу, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Контрабандный ввоз крупной партии ювелирных изделий из Украины был пресечен сотрудниками Южной оперативной таможни и Управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю и Ростовской области.

 

 

«Кавказская здравница», «Время», «Бизнес ТВ», «TKS.ru», Агентство деловой информации «Южный регион» от 19.12.08г.

В КБР передано в суд дело о контрабанде ювелирных изделий на сумму 827 тысяч рублей

В Нальчикский горсуд (КБР) передано дело пассажира авиарейса «Стамбул-Нальчик», обвиняемого в контрабанде ювелирных изделий на сумму 827 тысяч рублей.

Согласно сообщению, мужчине инкриминируется ч. 1 ст. 188 УК РФ (контрабанда, сопряженная с недекларированием).

Сообщается, что обвиняемый не задекларировал 336 ювелирных изделий из золота и серебра общим весом 1,8 кг, которые он приобрел во время турпоездки в Анкару (Турция), чтобы продать их в РФ.

9 октября 2008 года 4 пакета с ювелирными изделиями (серьги, кольца, кулоны, браслеты, цепи, перстни, запонки) были обнаружены при прохождении ручной клади пассажира авиарейса «Стамбул-Нальчик» через рентгенаппарат на Балкарском таможенном посту Минераловодской таможни.

В случае если суд признает мужчину виновным, ему грозит штраф в размере от 100 до 300 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до 5 лет.

 

 

«Волгоградская правда», «Вести Волгограда», «TKS.ru», «Высота 102», «Мамаев Курган» от 04.12.08г.

Письмо с сюрпризом

В конце ноября 2008 года оперативными подразделениями Волгоградской таможни в очередной раз пресечена попытка контрабанды культурных ценностей.

Как сообщает пресс-служба ЮТУ, в результате проведенных совместно с УФСБ по Волгоградской области оперативно-розыскных мероприятий в одном из почтовых отделений г. Волгограда было выявлено письмо с вложенными в него монетами, выпуск которых датирован временами античности. По полученному заключению экспертов из Управления Росохранкультуры по Волгоградской области, присланные из-за рубежа монеты отнесены к категории культурных ценностей. Их перемещение через таможенную границу регламентируется Федеральным законом от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», а также согласно требований таможенного законодательства, подлежит специальной регистрации, таможенному контролю и декларированию в обязательной письменной форме. Кроме того, согласно ст. 83, 84 Почтовых правил РФ пересылка товаров в конвертах в качестве писем запрещена.

В ходе проведенного сотрудниками таможни расследования было установлено, что задержанное почтовое отправление с контрабандными культурными ценностями было направлено в адрес одного из коллекционеров антиквариата, который инициировал их незаконную пересылку в Российскую Федерацию из Ливана.

По факту совершения контрабанды Волгоградской таможней возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ (Контрабанда). Культурные ценности изъяты, проводятся неотложные следственные действия.

 

 

«Вечерний Ростов», «Твой день», «TKS.ru», «Северный Кавказ», «РБК – Южный регион» от 19.12.08г.

Эти древние кресты были контрабандой

Сотрудники Южной оперативной таможни в ходе оперативно-розыскных мероприятий пресекли попытку нелегального ввоза на территорию России партии контрабандных икон.

- В одном из контейнеров, прибывшем из Греции, таможенники обнаружили 103 иконы без оклада с изображением лика святых, две иконы в виде деревянного креста, а также 236 икон с окладом из золота и серебра, - сообщила пресс-секретарь ЮОТ Елена Артищева. - Кресты датированы XIV веком.

Директор фирмы, в адрес которой шел груз, утверждал, что он является посредником, а иконы, мол, были заказаны у него священнослужителями. Однако эта информация не подтвердилась. Контрабандный груз изъят и помещен на склад временного хранения.

 

 

Контрабанда продуктов питания

 

«Кубанские ведомости», «Юга.ру», «Югмедиа.ру», «TKS.ru», «Интерфакс – Юг», «РБК – Южный регион», «Страна.ру» от 11.12.08г.

Краснодарские таможенники задержали почти 60 килограммов контрабандной черной икры

Российские таможенники пресекли попытку незаконного перемещения через российскую границу 59 килограммов икры рыб осетровых пород. Согласно сообщению Федеральной таможенной службы, икра была изъята у гражданина РФ сотрудниками краснодарской таможни. По факту незаконного перемещения икры вынесено определение об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16. 1 КОАП РФ, сообщает ФТС.

По информации пресс-службы краснодарской таможни, 50 килограммов черной икры обнаружили сотрудники поста "Порт Кавказ" (Краснодарский край) в техническом отсеке автобуса, следующего из России в Грецию. "Зернистая икра была расфасована в жестяные банки, которые были закрыты кустарным способом. Все 100 банок были спрятаны в техническом отсеке. Кому они принадлежат, пока не установлено", - сообщили "Интерфаксу" в четверг в пресс-службе краснодарской таможни.

По словам собеседника агентства, то, что икра была тщательно спрятана и не указана в таможенной декларации, указывает на попытку контрабанды. "Икра изъята, решается вопрос о возбуждении уголовного дела", - добавил представитель пресс-службы.

 

 

Контрабанда наркотических средств и сильнодействующих веществ

 

«Твой день», «Вечерний Ростов», «Московский комсомолец на Дону», «TKS.ru», «РБК – Южный регион», «Муниципальная новостная лента Новороссийска» от 10.12.08г.

Наркобагаж

Таможенники задержали пассажира поезда, который пытался провезти в сумке шесть килограммов гашиша.

Наркотики обнаружили в ходе досмотра пассажирского поезда «Баку - Москва» на пропускном пункте Дербент. Сверток с гашишем лежал в обычной дорожной сумке среди вещей. Нелегальным перевозчиком оказался гражданин Азербайджана. Как сообщили «Твоему ДНЮ» в пресс-службе Южной оперативной таможни, общий вес наркотиков составил шесть килограммов.

Нелегальный багаж был изъят и отправлен на экспертизу. Курьер находится под стражей в ожидании суда. За контрабанду наркотиков мужчина может лишиться свободы на семь лет.

 

 

«Кавказская неделя», «Время», «TKS.ru», «Кавказский узел», «РБК – Южный регион», «Юга.ру» от 16.12.08г.

Вот так крем…

Таможенный контроль грузов, различных товаров осуществляется не только при оформлении международных рейсов в морских и аэропортах, на железнодорожных вокзалах или автомобильных пунктах пропуска. Известно, что огромные объемы всевозможных писем, бандеролей, пакетов и посылок пересыпаются ежедневно за границу и получаются из-за рубежа как рядовыми гражданами, так и различными организациями и учреждениями. Таможенное оформление в этом случае производится в местах международного почтового обмена.

Как любой другой груз, пересекающий границу, содержимое международного почтового отправления также может оказаться незаконным. Это выясняется в ходе выборочных или целенаправленных проверок.

При необходимости временная зона таможенного контроля может быть создана и на территории конкретного отделения почтовой связи. Таковым стал недавно один из главпочтамтов Ставропольского края. Здесь сотрудниками Минераловодской таможни совместное представителями межрайотдела УФСКН России была пресечена пересылка наркотиков.

Некий житель города решил отправить в адрес своего украинского адресата средства гигиены. Как выяснили таможенники в ходе контроля, в ценной бандероли находились 2 куска мыла и детский крем. Вот только тюбик из-под крема оказался упаковкой для совершенно постороннего и не имеющего отношения ни к здоровью, ни к гигиене содержимого. В нем оказался бумажный контейнер, в котором было обнаружено вещество растительного происхождения серо-зеленого цвета. По данным проведенной экспертизы, в соседнюю республику направлялось наркотическое вещество - гашиш. Вес обнаруженного таможенниками наркотика - 10,83 г. Согласно ст. 188 Уголовного кодекса, перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств определяется как контрабанда.

Валерий Шавырко,

пресс-секретарь Минераловодской таможни

 

 

«Дагестанская правда», РИА «Дагестан», «TKS.ru», «Северный Кавказ», «Юга.ру», «РБК – Южный регион» от 20.12.08г.

Дагестанские таможенники обнаружили в поезде более 1 кг гашиша

В Дагестане таможенники в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в купейном вагоне пассажирского поезда более 1 кг гашиша. Об этом сообщает пресс-служба Южного таможенного управления.

"В поезде сообщением Москва-Баку обнаружили брикет обернутый в полиэтиленовый пакет синего цвета, в котором находился гашиш. Общий вес пакета составил чуть более 1кг", - говорится в сообщении пресс-службы.

В нем отмечается, что наркотическое вещество было найдено таможенниками в потолке туалета нерабочего тамбура. Нарушитель, личность которого пока не установлена, пытался таким образом переместить гашиш через границу с сокрытием от таможенного контроля.

Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ч.2. ст. 188 УК РФ (Контрабанда).

 

 

«Дагестанская правда», РИА «Дагестан», «TKS.ru», «РБК – Южный регион» от 23.12.08г.

Дагестанские таможенники обнаружили наркотическое вещество в вагоне пассажирского поезда Баку-Новосибирск

На таможенном посту ЖДПП Дербент дагестанские таможенники в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в купейном (штабном) вагоне пассажирского поезда сообщением Баку-Новосибирск обнаружили спичечный коробок. Как сообщила информагентству «Дагестан» пресс-секретарь Дагестанской таможни Юлия Сулейманова, в нём находилась растительная масса со специфическим запахом, по всем признакам напоминающая наркотическое вещество, общий вес которого составил 24 грамма.

По словам Ю. Сулеймановой, наркотическое вещество было найдено таможенниками на полу под ковриком нерабочего тамбура, которое нарушитель, личность его пока не установлена, пытался переместить через границу с сокрытием от таможенного контроля. В настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ч.2. ст.188 УК РФ «Контрабанда».

 

 

Другие правонарушения

 

«Твой день», «Вечерний Ростов», «Комсомольская правда-на-Дону», «TKS.ru», «РБК – Южный регион» от 05.12.08г.

Китайские нелегалы: ростовские таможенники изъяли на границе 19 тонн китайских сумок.

Преступная группировка пыталась ввезти в Россию крупную партию нелегальных сумок для одной из московских фирм. Для этого они подделали документы на товар. Но контрабанда не прошла. Сотрудники Южной оперативной таможни пресекли попытку нелегального ввоза сумок.

Стоимость контрабанды выясняется, но уже известно, что государство недополучило в свою казну около полутора миллионов рублей. В настоящее время возбуждено уголовное дело по статьям «Контрабанда, совершенная группой лиц» и «Уклонение от уплаты таможенных платежей, совершенное группой лиц по предварительному сговору».

 

 

«TKS.ru», «Северный Кавказ», «РБК – Южный регион» от 19.12.08г.

Таможенники обнаружили БТР

Морская служба ФТС России играет важную роль в системе таможенных органов Российской Федерации. Причем ее работа приводит порой к самым неожиданным результатам.

На днях экипаж большого таможенного судна ТС-100 Новороссийской таможни (Южное таможенное управление) в ходе очередной проверки судов загранплаваний и маломерных судов иностранного производства обнаружил полузатопленный и "сидящий на камнях" бронетранспортер БТР-60 с открытыми люками.

Машина находилась на расстоянии 10-15 метров от береговой линии в районе мыса Малый Утриш (участок порта Новороссийск). Экипаж БТР отсутствовал. О находке таможенники сообщили всем компетентным органам г. Новороссийска. Выяснилось, что бронетранспортер принадлежит одной строительной организации г. Темрюк и использовался для производства дорожных работ на побережье в районе мыса Утриш.

В настоящее время по данному случаю ведется проверка.

 

 

«Вечерний ростов», «TKS.ru», «РБК – Южный регион» от 22.12.08г.

Вес багажа превысил норму

20 декабря в ходе таможенного оформления авиарейса "Стамбул - Ростов" у одной из пассажирок было изъято 31,5 кг незадекларированного товара.

Как сообщает пресс-служба Ростовской таможни, женщина, возвращаясь из заграничной поездки, решила привезти несколько пар джинсов, рубашки, пальто и другую одежду. Поскольку вес ее багажа превысил норму беспошлинного ввоза почти в два раза, то должен был быть задекларирован в письменной форме. Теперь в отношении нарушительницы таможенных правил возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных" КоАП РФ. Получить свой товар женщина сможет только после уплаты штрафа и положенных таможенных пошлин.

Отправляясь за границу, вы заранее можете ознакомиться с таможенными правилами по телефону информирования и консультирования Ростовской таможни (863) 252-97-40.

Обратиться с жалобой, если вы не согласны с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц Ростовской таможни, можно либо к начальнику таможни, либо в вышестоящий таможенный орган - Южное таможенное управление.

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г.

Зоркий глаз не подвел

На МАПП Весело-Вознесенка со стороны Украины прибыл автомобиль «Рено Премиум» с полуприцепом.

Водитель, гражданин Турции, представил таможенникам комплект товаросопроводительных документов, из которых следовало, что транзитом в Казахстан направлялись мрамор, травертин, фаянс, мозаика в количестве 25 грузовых мест, общим весом около 21 тонны и стоимостью 37,5 тысячи долларов. Грузовик решили прогнать через МИДК. И в центральной части полуприцепа обнаружили три грузовых места с различными строительными инструментами. Через некоторое время «ошибочность» погрузки товаров была подтверждена факсимильными сообщениями от самого перевозчика. На время проведения административного расследования товар поместили на ответственное хранение, а образцы отправили на товароведческую экспертизу.

Альберт Смирнов

 

  

 

Из истории таможенных органов

 

 

«Таможня» № 24 декабрь 2008г.

Покорился Эльбрус юбилярам

Ставропольской таможне исполнилось 15 лет. Ее начальник Андрей Беляев поздравил коллектив с замечательной датой, пожелал всем сотрудникам, членам их семей и ветеранам неиссякаемой энергии и оптимизма, здоровья, мира, добра и успехов в благородной службе Отечеству.

Кому-то покажется, что пятнадцать лет - это не такая уж и солидная дата, чтобы придавать ей большое значение. Но именно последние полтора десятилетия были самыми значительными в жизни нашего государства, пережившего эпоху нового становления. Коснулись перемены и таможенной системы страны, курирующей, пожалуй, одно из самых сложных экономических направлений - внешнеэкономическую деятельность.

Для Ставропольской таможни эти годы тоже были временем становления. Несмотря на то, что она не может похвастаться выгодным геополитическим положением, в структуре таможенных органов Южного федерального округа занимает достойное место, а по выполнению контрольных показателей находится среди лидеров.

Прошедшие годы были временем упорного поиска эффективных форм и методов работы в деле защиты национальных интересов страны. И, по словам начальника Южного таможенного управления Геннадия Хоботова, поздравившего коллектив с юбилеем, должностные лица Ставропольской таможни достойно несут службу, выполняя свое главное предназначение - обеспечение экономической безопасности Родины, успешно борются с нарушениями таможенного законодательства.

В 2008 году Ставропольская таможня по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет в третий раз за свою историю преодолела миллиардный рубеж. А по результатам работы только за 9 месяцев 2008 года миллиард уже есть! Кстати, если проанализировать, насколько эффективно сработал каждый из ставропольских таможенников, скажем, в 2007 году, то получится, что на каждый вложенный в них рубль они вернули в бюджет 9 рублей. Цифра серьезная и говорит сама за себя.

«Люди - самое главное богатство Ставропольской таможни. Менялись формы, методы и направления работы. Но нам удалось создать высокопрофессиональный, работоспособный и сплоченный коллектив единомышленников, преданных своему делу и способных решать любые поставленные задачи», - считает Андрей Беляев.

По результатам деятельности таможни можно судить и о том, насколько активно ведется внешнеэкономическая деятельность на Ставрополье. Так, в период становления таможни коллективу приходилось иметь дело всего с несколькими участниками внешнеэкономической деятельности. Сегодня их почти 400.

Участники ВЭД, оформляющие товары в Ставропольской таможне, сотрудничают уже с 65 странами Дальнего и Ближнего Зарубежья. Основные перечисления в бюджет идут от ввоза технологического оборудования, поставляемого для реконструкции и расширения производства. Ввозятся к нам и новейшая сельскохозяйственная техника, полуфабрикаты для пищевой промышленности, стройматериалы, товары народного потребления, животные, живые растения.

На экспорт отправляется продукция сельскохозяйственных предприятий и предприятий научно-технического комплекса. Так что даже при отсутствии градообразующих промышленных предприятий и несмотря на «несырьевую» направленность региона внешнеэкономическая деятельность Ставрополья не стоит на месте. А это значит, что труд таможенников будет востребован!

В таможне уже становится традицией отмечать знаменательные даты на западной вершине Эльбруса. В прошлом году сотрудники Виталий Семенчиков, Дмитрий Федоров и Денис Оноприенко посвятили свое восхождение 15-летию образованияЮжного таможенного управления, в этом году пришел черед родного коллектива. На отметке 5 642,7 метра над уровнем моря был установлен таможенный флаг и растяжка «15 лет Ставропольской таможне».

Оба раза таможенники проявили настоящее мужество, так как восхождение проходило в тяжелых погодных условиях. Эльбрус никогда не славился отличной погодой: безоблачно-солнечный день мгновенно может накрыть туман и сбивающий с ног ветер. Вот и в этот раз неожиданно испортившаяся погода усложнила продвижение к цели. Все группы альпинистов, выдвинувшиеся в путь вместе с таможенниками, повернули назад, но наши ребята решили дойти до конца. Когда на вершине уже устанавливали растяжку и пытались уберечь ее от ветра, ломали голову, как бы ее сфотографировать. Но оказалось, что следом за ними шел альпинист из Самары, который нашел в себе силы сделать такие важные для нашего коллектива кадры!

Евгения Макарова

 

 

 

 

 

Из жизни таможенных коллективов

 

 

«Вечерний Ростов», ГТРК Дон-ТР, «РБК – Южный регион» от 29.12.08г.

Уже генерал!

Указом Президента Российской Федерации начальнику Ростовской таможни Андрею Ивановичу Попову присвоено звание генерал-майора таможенной службы. Андрей Иванович родился в Азове в 1963 году. После окончания Ростовского государственного университета в 1992-м пришел на службу в таможенные органы. За шестнадцать лет работы Попов прошел все ступени карьерной лестницы начиная с должности таможенного инспектора. В августе прошлого года он стал начальником Ростовской таможни.

Андрей Иванович женат, у него две дочери.

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г., «Вечерний Ростов», «Юга.ру», «TKS.ru», «Муниципальная новостная лента Новороссийска» от 09.12.08г.

Лучший коллектив таможенных органов ЮТУ

Конкурс на лучший коллектив таможенных органов Южного таможенного управления проводится ежегодно. Его целью является повышение эффективности деятельности южнороссийских таможенников по реализации таможенной политики РФ и определение лучших коллективов, добившихся высоких результатов в обеспечении экономической безопасности государства и внесших весомый вклад в решение задач, стоящих перед таможенной службой.

В номинации «Лучший коллектив таможни первой категории» победителем признана Волгоградская таможня, а второе и третье места присуждены Ростовской и Краснодарской таможням соответственно.

В номинации «Лучший коллектив таможни второй категории» лидером стала   Ставропольская   таможня,   навторое место вышла Миллеровская таможня и на третье - Дагестанская.

Среди коллективов внутренних таможенных постов места распределились следующим образом: Краснооктябрьский таможенный пост Волгоградской таможни на первом месте, Краснодарский таможенный пост Краснодарской таможни - на втором и Дербентский таможенный пост Дагестанской таможни - на третьем.

Таможенные посты МАПП Новошахтинск Ростовской таможни (1-е место), МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни (2-е место) и МАПП Адлер Сочинской таможни (3-е место) оказались лучшими в номинации «Лучший коллектив таможенного поста в автомобильном пункте пропуска».

В номинации «Лучший коллектив таможенного поста в отличном от автомобильного пункта пропуска» первое место занял таможенный пост ЖДПП Успенская Таганрогской таможни, второе – Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни, третье - таможенный пост Аэропорт Волгоград Волгоградской таможни.

При определении победителей учитывались как результаты работы в 2008 году (экономические показатели, итоги правоохранительной деятельности), так и состояние дисциплины. На очередном заседании коллегии, прошедшем 05 декабря 2008 года, лучшие коллективы награждены Куками и дипломами ЮТУ.

Результаты регионального конкурса направлены в Федеральную таможенную службу, где будут определены лучшие коллективы таможенной службы Российской Федерации.

Пресс-служба Южного таможенного управления

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Удостоены высоких наград

Приказом ФТС России № 718-П от 23 октября 2008 года за образцовое выполнение должностных обязанностей, значительный личный вклад в работу коллектива по обеспечению защиты экономических интересов Российской Федерации, инициативу и самоотверженность, проявленные при выполнении служебного долга, награждены сотрудники таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни: медалью «За Доблесть» - Кумаритов Д.С; медалью «За Усердие» - Гадзаов О.Б., Золоев А.Г.; нагрудным знаком «Отличник таможенной службы» - Заоев B.C., Хасиев В.М.; Благодарностью Руководителя ФТС России - Гатеев СМ., Созанов М.Т.

Поздравляя награжденных, временно исполняющий обязанности начальника таможни Сергей Санакоев сказал: «Лучшие качества сотрудников проходят суровую проверку на прочность и зрелость». И выразил уверенность, что личный состав таможни будет и в дальнейшем четко исполнять свои должностные обязанности.

Тамара Цагараева,

пресс-секретарь Северо-Осетинской таможни

 

 

«Северная Осетия», «Североосетинское радио и телевидение», «TKS.ru», «Северный Кавказ», «Панорама» от 03.12.08г.

Культурные ценности возвращены

26 ноября в Северо-Осетинской таможне прошла церемония передачи ценных книг Юго-Осетинской национальной библиотеке имени Анахарсиса. 90 экземпляров дореволюционных изданий, представляющих историческую и библиографическую ценность, были утеряны во время августовских событий нынешнего года в Цхинвале.

Однако недавно в ходе оперативно-розыскных мероприятий все книги были обнаружены у гражданина России, который при выезде из Южной Осетии на таможенном посту "Нижний Зарамаг" внес их в таможенную декларацию. При проверке багажа они были обнаружены и изъяты.

Принимая утерянные ценности, директор библиотеки Валерия Кокоева искренне поблагодарила руководство Северо-Осетинской таможни за проявленные бдительность и профессионализм, отметив, что эти книги вновь будут служить развитию культуры Южной Осетии.

Т. Зурабов

 

 

«Таможня и бизнес. Ревью» № 08/12/2008г.

Право приносить детям радость

Стало хорошей традицией, что таможенники и ветераны таможенной службы юга России из года в год на протяжении многих лет оказывают безвозмездную благотворительную помощь социальным учреждениям Южного федерального округа. Так, с 1995 года и по настоящее время таможнями региона и ЮТУ передано безвозмездно товаров, обращенных в собственность государства, на сумму 9,3 млн. руб. Из них передано детским социальным учреждениям товаров первой необходимости на сумму 6,3 млн. руб. Вот только несколько примеров последних лет.

В августе 2004 года, в преддверии Дня знаний, Южное таможенное управление передало школьные и детские ранцы трем детским домам Чеченской Республики (507 шт.), а также семи детским учреждениям Ростовской области (784 шт.). Таким образом, юные жители Чечни и Дона получили подарок к новому учебному году от таможенников.

Конфискованные на российско-казахстанской границе детские товары переданы воспитанникам детского сада для детей-сирот «Солнышко» (Чеченская Республика), социального приюта для детей г. Грозного, социального приюта для детей села Гвардейское (Чеченская Республика), а также ребятам из детских домов №5 и №7 г. Таганрога, дома ребенка №17 г. Таганрога, детских домов №2 и №3 г. Шахты, детских домов г. Азова и хутора Большой Лог.

Детские товары китайского производства были задержаны в феврале того же года на Российско-Казахстанской границе в зоне деятельности Астраханской таможни при попытке провоза помимо таможенного контроля, что в соответствии со ст. 16.1 КоАП РФ является административным правонарушением. Далее решением            Октябрьского районного суда (г. Астрахань) товар был конфискован в пользу государства и направлен в таможенные органы на исполнение.

Общую стоимость задержанного на Казахстанской границе товара эксперты оценили в 660 тыс. рублей. В июле 2004 года Астраханская таможня передала большую часть товара в детские учреждения. Тогда же Южным таможенным управлением было передано детским домам г. Ростова-на-Дону и Таганрога 678 ранцев, 500 сорочек, 446 пар обуви.

В марте 2005 года Южным таможенным управлением переданы школьные ранцы и носочки для новорожденных домам ребенка Ростовской области, детям г. Беслана и Ингушетии.

1000 пар детских носочков и более 600 школьных ранцев отправились в учреждения сферы социальной защиты Ростовской области, комиссию по вопросам гуманитарной, благотворительной и финансовой помощи, созданную при администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания (г. Беслан) и Министерство образования Республики Ингушетия.

Переданный детям товар был задержан на Российско-Казахстанской границе, так как его пытались ввезти в Россию помимо таможенного пункта пропуска. Далее решением суда товар был конфискован и после получения разрешительных документов передан детям.

В мае 2005 года, в преддверии Дня защиты детей производственная структура Фонда содействия сотрудникам и ветеранам таможенной службы ООО «С.В.Т.С. - Брокер Юг» и кафе ростовское «Ностальгия» организовали благотворительную акцию для сирот, детей-инвалидов, ребят из малообеспеченных и многодетных семей, обучающихся в Воскресной школе при соборе Иконы Казанской Божьей Матери.

В 2007 году было передано безвозмездно детским учреждениям ЮФО предметов первой необходимости, обращенных в федеральную собственность, на общую сумму более 2,6 млн. руб.

В апреле 2007 года Дагестанской таможней передано безвозмездно школе-интернату для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Социальному приюту для детей и подростков, Республиканскому социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних в г. Махачкала предметов первой необходимости (одежды, обуви), обращенных в федеральную собственность, на общую сумму 199,17тыс. руб.

В мае 2007 года, в канун Всемирного Дня защиты детей, состоялась передача Южным таможенным управлением товаров первой необходимости сиротским учреждениям, детским домам и домам ребенка г. Ростова-на-Дону и Ростовской области на сумму 180,8 тысяч рублей.

14-ти сиротским учреждениям, детским домам и домам ребенка Ростова и области было передано 2272 детские футболки и 257 детских брюк. Эти товары (страна производитель - Иран) были задержаны астраханскими таможенниками и конфискованы по решению Арбитражного суда Астраханской области. Все они высокого качества, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям к одежде для детей и подростков, и прошедшие обязательную сертификацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, включающую все необходимые испытания качества и безопасности, что указано на этикетках к ним.

Ранее, в соответствии с распоряжением ФТС России Астраханской таможней также передано 30-ти детским социальным учреждениям Астрахани и Астраханской области конфискованных футболок (4397шт.), брюк (2258 шт.) на общую сумму 538,2 тыс. рублей.

Накануне 1-го сентября 2007 года, в соответствии с распоряжением ФТС России, была проведена безвозмездная передача предметов первой необходимости (детской спортивной и иной обуви в количестве 5516 пар.), конфискованных в зоне деятельности Волгоградской таможни, 26 детским домам г. Ростова-на-Дону и Ростовской области на общую сумму более 1 млн. руб.

5,5 тысяч пар кроссовок, кед, ботинок и сапог отправились в детские дома г. Ростова-на-Дону и области. Остальные 3,5 тысячи пар обуви переданы волгоградским детским социальным учреждениям.

Передаваемый детям товар был импортирован из Республики Словения в адрес одного из волгоградских ООО. Однако фирма не приняла мер по таможенному оформлению полученной партии обуви в установленные сроки, нарушив, таким образом, требования таможенного законодательства, предусмотренные ст. 103 Таможенного кодекса РФ. В результате было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ «Нарушение сроков временного хранения товаров». Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда товар конфискован, и после получения разрешительных документов передан детям.

Также в соответствии с указанным распоряжением ФТС России Волгоградской таможней было безвозмездно передано двум социальным учреждениям г. Волгограда и Волгоградской области конфискованной в зоне деятельности Волгоградской таможни спортивной обуви в количестве 3449 пар на общую сумму 671,1 тыс. руб.

Всего по Южному федеральному округу к 1 сентября 2007 года было передано безвозмездно спортивной и иной обуви 8965 пар на сумму 1,7 млн. руб.

В 2008г. (10 месяцев) передано безвозмездно товаров первой необходимости, обращенных в собственность государства, на общую сумму 574,3 тыс. руб.

В июле 2008г. состоялась передача партии мягких игрушек сотрудниками Волгоградской таможни детскому дому №2.

Ранее ввезенная из-за границы в г. Волгоград партия мягких игрушек в количестве 170 шт. на общую сумму более 15 тысяч рублей в таможенном отношении не была оформлена, и по истечении установленного российским законодательством срока хранения на складе задержанных и конфискованных товаров Волгоградской таможни, на основании судебного решения она была обращена в доход государства.

В связи с тем, что руководство детского дома №2 г. Волгограда обращалось в таможню с просьбой об оказании помощи детскому учреждению в обеспечении детскими товарами, при наличии таковых в таможенных органах, решением ФТС России мягкие игрушки, обращенные в доход государства, передаются в руки наиболее незащищенных в социальном отношении детей-сирот.

Хотя подобные акции по передаче таможенными органами в социальные учреждения необходимых товаров происходят не так часто, но волгоградские таможенники за последние два года трижды оказывали реальную помощь детским учреждениям на территории Волгоградской области.

В сентябре 2008 года, в соответствии с распоряжением ФТС России, Ставропольская таможня получила разрешение от правообладателей известных торговых марок на передачу нескольких партий изъятого контрафактного товара социальным учреждениям. Разрешения от правообладателей были получены в первую очередь. Затем вещи прошли серьезную санитарно-гигиеническую экспертизу. Когда «добро» дала и Федеральная таможенная служба, акт передачи состоялся.

Спортивные вещи, футболки, костюмы, кепки, шорты, брюки, толстовки, обувь получили социально-реабилитационный центр «Доверие», социальный приют для детей и подростков «Росинка», Ипатовский дом-интернат для умственно-отсталых детей. Всего передано товаров на сумму около 482 тыс. рублей.

Помимо многочисленных согласований, подготовки необходимых документов, таможенникам пришлось проделать еще одну весьма кропотливую работу. По настоянию правообладателей с вещей были удалены или сокрыты все товарные знаки. Между тем товарный знак на том же, например, спортивном костюме встречается несколько раз, и ликвидировать его приходилось так, чтобы изделие не пострадало. Но, судя по тому, как радовались дети обновкам, усилия ставропольских таможенников по подготовке изъятого контрафакта к передаче социальным учреждениям, были не напрасными.

Переданный контрафакт - это преимущественно спортивная обувь и одежда таких известных марок, как Reebok, Nike, Puma, Adidas, Lee, Wrangler.

Аппарат Южного таможенного управления, таможни региона и их ветеранские организации будут и впредь стремиться использовать предоставленное им право приносить детям радость, ведь улыбки, смех, счастливые лица и блеск в глазах ребятишек - лучшая награда для взрослых за благотворительность!

Пресс-служба ЮТУ

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г.

Обновки для детворы

Ставропольская таможня получила разрешение от правообладателей известных торговых марок на передачу нескольких партий изъятого контрафактного товара социальным учреждениям.

Согласование данного вопроса длилось почти год. Разрешения от правообладателей были получены в первую очередь. Затем вещи прошли серьезную санитарно-гигиеническую экспертизу. Когда «добро» дала и Федеральная таможенная служба, акт передачи состоялся.

Спортивные вещи, футболки, костюмы, кепки, шорты, брюки, толстовки, обувь получили социально-реабилитационный центр «Доверие», социальный приют для детей и подростков «Росинка», Ипатовский дом-интернат для умственно-отсталых детей. Всего передано товаров на сумму около 482 тысяч рублей.

Помимо многочисленных согласований и подготовки необходимых документов таможенникам пришлось проделать еще одну весьма кропотливую работу. По настоянию правообладателей с вещей были удалены или сокрыты все товарные знаки. Между тем товарный знак на том же, например, спортивном костюме встречается несколько раз, а ликвидировать его приходилось так, чтобы изделие не пострадало. Но, судя по тому, как радовались дети обновкам, усилия ставропольских таможенников по подготовке изъятого контрафакта к передаче социальным учреждениям были не напрасными.

Переданный контрафакт - это преимущественно спортивная обувь и одежда таких известных марок, как Reebok, Nike, Puma, Adidas, Lee, Wrangler.

Евгения Макарова

«Юга.ру», «Югмедиа.ру» от 26.12.08г.

Краснодарские таможенники поздравили с Новым годом воспитанников городского дома ребенка

Краснодарская таможня, шефствующая над городским специализированным домом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, поздравила маленьких подшефных с Новым годом.

Как сообщает пресс-служба Краснодарской таможни, с наступающим Новым 2009 годом деток из специализированного дома ребенка приехали поздравить заместитель начальника Борис Глущенко и начальник отдела социального развития Маргарита Моисеева.

"В этом году дружбе Краснодарской таможни и дома ребенка исполнилось 13 лет. За это время шефы-таможенники передали детскому учреждению большое количество всевозможных развивающих игрушек, бытовую, видео, аудио и оргтехнику, продукты питания, предметы гигиенического и хозяйственного назначения, оснастили детскую площадку новыми качелями и горками, и в одной из групп установили новые витражные окна", - отметили в пресс-службе.

Ежегодно Краснодарская таможня передает дому ребенка подарков на сумму более 60 тысяч рублей.

 

 

«Таможня» № 23 декабрь 2008г.

Памяти Альберта Сидакова

В спортивно-оздоровительном комплексе Беслана прошел республиканский турнир по баскетболу среди юношеских команд, посвященный памяти сотрудника Северо-Осетинской таможни Альберта Сидакова.

В таможне Альберт прослужил одиннадцать лет. Он погиб от пули террориста в сентябре 2004 года, когда повел в первый класс свое­го старшего сына Георгия. Ему было всего 33 года.

Перед началом турнира сотрудники таможни посетили мемориал «Город ангелов» в Беслане и возложили цве­ты к памятнику Альберту Сидакову, отдали дань памяти всем погибшим. В торжественной церемонии открытия приняли участие его сослуживцы, родные, близкие и друзья, жители Беслана. «Это второй турнир, который проводится по нашей инициативе, - сказал и.о. начальника таможни Сергей Санакоев. - Альберт был одним из лучших сотрудников Владикавказского поста. Обладал качествами, неотъемлемыми для человека в погонах - мужеством, стойкостью и высокой самоотдачей. Сегодня наше молодое подрастающее поколение должно помнить и сохранять славные традиции, помнить тех, чьи жизни отданы за безопасность всех жителей Осетии».

В турнире приняли участие команды: из Владикавказа, Ардона, Беслана и Пригородного района республики. В результате упорного спортивного поединка главный кубок завоевала команда Беслана. Второе место заняли ардонцы, третье место - владикавказцы.

С. Санакоев вручил памятные призы и подарки победителям. В церемонии награждения участвовали оба сына Альберта - Георгий и Давид. По итогам соревнований состоялось награждение не только победивших команд, но и отдельных участников по номинациям: лучший центровой - им стал Виталий Течиев, лучший нападающий - Евгений Багдасаров, лучший защитник - Алан Тетов, самый результативный - Артур Гогичаев. Приз самому молодому спортсмену Артуру Кцоеву вручил начальник Владикавказского поста Марат Сабанов. Все команды получили дипломы и баскетбольные мячи.

Тамара Цагараева

 

 

«Волгоградская правда» от 02.12.08г.

Не стареют душой…

Волгоградская организация ветеранов таможенной службы была образована 1 декабря 1998 года и в настоящее время уже насчитывает 270 человек.

По своему составу наша организация неоднородна. Так, 13 ветеранов-таможенников продолжают трудиться на различных должностях во всех подразделениях таможни, расположенных на территории Волгоградской области и в Республике Калмыкия; 88 пенсионеров-ветеранов продолжают работать в других организациях, но постоянно поддерживают тесную связь с нашим отделением ветеранов таможенной службы России; 52 ветерана-пенсионера по состоянию здоровья и по своему преклонному возрасту в настоящее время не работают.

Основных задач, решаемых нашей ветеранской организацией, несколько: это оказание социальной и правовой помощи каждому конкретному ветерану, проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодого поколения сотрудников таможни, сохранение и приумножение сложившихся традиций в коллективе.

В наше экономически сложное время во главу угла деятельности организации ставится задача не оставить один на один с массой проблем и житейских трудностей человека, который лучшие годы и свое здоровье отдал делу служения государственным интересам, и сейчас, находясь на пенсии в преклонном возрасте и с ослабленным здоровьем, вынужден решать эти проблемы. По инициативе Совета ветеранов таможни всем нуждающимся оказывается реальная помощь, будь то выделение путевок на санаторно-курортное лечение и в пансионаты, проведение стационарного лечения в учреждениях здравоохранения г. Волгограда и области, помимо этого, остронуждающимся пенсионерам оказывается материальная помощь за счет средств членских взносов и финансовых средств Регионального фонда Союза ветеранов таможенных органов.

Ветеранская организация таможни принимает активное участие в проведении мероприятий воспитательной и патриотической направленности. С этой целью регулярно в музее истории Волгоградской таможни проводятся встречи ветеранов с молодыми сотрудниками, на которых представители старшего поколения делятся своим практическим опытом, секретами профессионального мастерства и рассказывают о сложившихся традициях защитников экономической безопасности страны.

Одной из традиций нашей организации стало и то, что вручение членских билетов «Ветеран таможенной службы» вновь вступившим в организацию ветеранам проводится в торжественной обстановке при участии всего коллектива таможенников на Мамаевом кургане в День ветерана таможенной службы, который ежегодно отмечается 29 мая.

Мы гордимся и тем, что добросовестный труд, опыт и профессионализм 127 ветеранов-таможенников нашей организации отмечен правительственными и ведомственными наградами - орденами Почета, «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалями «За усердие», «За службу в таможенных органах» I - III степеней, а также нагрудным знаком «Отличник таможенной службы» и Почетными грамотами Всероссийского Совета ветеранов.

Отмечая 10-летний юбилей ветеранской организации таможни, хочу пожелать всем ветеранам таможенного дела Волгоградской таможни крепкого здоровья, оптимизма и активности в жизни.

Г.К. Наумов,

председатель Совета ветеранов Волгоградской таможни