Сегодня 23 ноября 2017 года
Для слабовидящих

11_09_ban

Выступление начальника Южного таможенного управления генерал-лейтенанта таможенной службы А.Н. Гетману на телеканале "Ростов-ТВ" 24.01.2014 года

PDFПечатьE-mail

В преддверии Международного дня таможенника в эфир телеканала «РБК – Южный регион» вышло интервью начальника Южного таможенного управления генерал лейтенанта таможенной службы Александра Гетмана.

Руководитель ЮТУ рассказал о достижениях южнороссийских таможенников за 2013 год, о готовности их к Олимпийским играм в Сочи, поделился планами на нынешний год.

В ходе беседы Александр Гетман отметил, что южнороссийских таможенников характеризуют ответственное отношение к своему делу, бескомпромиссность, честность и мужество. Они создают надежные барьеры на пути международной преступности, предотвращая контрабанду и пресекая нарушения таможенного законодательства.

- Александр Николаевич, как вы оцениваете работу южнороссийских таможенников в 2013 году?

- Прошедший год был непростым. Ежегодно Южное таможенное управление поступательно наращивает объемные и качественные характеристики своей деятельности, решает новые задачи, создает и активно осваивает современные технологии, развивает таможенную инфраструктуру на уровне международных стандартов.

Современный уровень развития внешней торговли, динамичный рост ее объемов ставят перед таможенными администрациями новые задачи, связанные с обеспечением бесперебойного функционирования системы международного товарообмена.

В 2013 году перед нами стоял целый ряд глобальных задач, от решения которых зависела не только оценка деятельности таможенных органов региона, но и имидж таможенных органов России в целом.

Прежде всего, это реализация комплекса мероприятий, связанных с подготовкой к проведению XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр.

- До начала Олимпиады остались считанные дни. Готовы ли таможенники к «встрече» спортсменов и болельщиков?

- Да, работа по подготовке к проведению таможенного контроля участников и гостей Игр велась долго и комплексно. Проведение главного спортивного мероприятия в г. Сочи накладывает на таможенные органы особую ответственность. Срывы в нашей работе здесь недопустимы. Нам необходимо так построить свою деятельность, чтобы она была незаметной, но при этом максимально эффективной и качественной, на самом высоком международном уровне.

В 2013 году проведен комплекс мероприятий по профессиональной подготовке и командированию в г. Сочи около 60 должностных лиц таможенных органов ЮТУ. Более 1000 должностных лиц региона повысили свою квалификацию по различным программам дополнительного профессионального образования, ориентированным на особенности таможенного контроля при проведении Олимпиады и языковую подготовку. В рамках профессиональной адаптации осуществлялось обучение и тестирование на знание основных нормативных документов, психологическое тестирование, оценка деловых качеств.

В настоящее время наши коллеги уже находятся в Сочи и дежурят в составе Главного операционного центра, более 100 должностных лиц работают в экипажах 7 МИДК, задействованных в мероприятиях по обеспечению безопасности Олимпийских Игр.

В Федеральной таможенной службе, таможнях московского авиаузла, Южном таможенном управлении, Сочинской, Краснодарской, Новороссийской, Ростовской и Таганрогской таможнях созданы и начали работу штабы по координации деятельности в периоды подготовки и проведения игр и взаимодействию с заинтересованными государственными органами и различными организациями. Эти штабы станут основными органами управления должностными лицами таможенных органов во время проведения Игр.

С 27 января, когда начнут прибывать участники и гости Олимпийских игр, начинает работать в штатном режиме Ситуационный центр ЮТУ. Операторы центра, отобранные из наиболее подготовленных должностных лиц управления, будут собирать, изучать, обрабатывать и анализировать данные оперативной обстановки, что позволит осуществлять контроль состояния и поддержание постоянной готовности таможенных органов и таможенной инфраструктуры к проведению таможенных операций. Видеоизображение обстановки в пунктах пропуска Сочинской, Краснодарской, Ростовской и Таганрогской таможен передают более 90 камер. Операторы центра обеспечены всеми видами связи с таможнями, так что можно в режиме реального времени обсудить возникающие вопросы.

Чтобы заранее выявить возможные проблемные ситуации и отработать совместную работу всех задействованных служб в аэропортах городов Сочи, Краснодар, Анапа, Ростов-на-Дону в прошлом и текущем году по инициативе таможенных органов проведены «деловые игры». Их целью стала проверка уровня взаимодействия государственных контрольных органов, правоохранительных органов, администрации воздушного пункта пропуска и оргкомитета Олимпийских игр при пропуске лиц, багажа и товаров. Были смоделированы нештатные ситуации, которые потенциально могут возникнуть в период проведения Олимпийских игр и которые происходили во время тестовых соревнований.

В местах прибытия и убытия участников и гостей Олимпийских игр построены новые и реконструированы существующие объекты таможенной инфраструктуры. Сегодня они готовы к совершению таможенных операций и осуществлению таможенного контроля.

Несмотря на то, что в этом направлении проделана огромная работа, мы, конечно же, понимаем, что самое сложное впереди, и ближайшие месяцы покажут, насколько хорошо мы провели подготовительный этап.

- Что вы считаете главными достижениями 2013 года?

- Несмотря на напряженный режим работы, нам удалось достичь положительных результатов по многим направлениям деятельности.

Хорошей проверкой мобильности таможенных органов региона и их способности оперативно реагировать на происходящие изменения в 2013 году стал переход на новые условия применения процедуры МДП.

Благодаря комплексу подготовительных мероприятий, проведенных с перевозчиками и организациями, предоставляющими услуги в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита, мы безболезненно преодолели эти преобразования. Возникшие вначале трудности с очередями удалось решить и восстановить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска в течение 4-5 дней.

В качестве одной из приоритетных задач на 2013 год мы ставили перед собой принятие всех необходимых мер, направленных на обеспечение перехода на 100%-ное декларирование товаров в электронной форме с 1 января 2014 года. Сегодня уже можно говорить, что период первых недель мы преодолели без срывов.

Продолжалась работа по направлениям, которые традиционно входят в число приоритетных: упрощение таможенных процедур, ускорение таможенных операций и повышение эффективности таможенного контроля. Сегодня эти цели достигаются в том числе и с помощью построения таможенного контроля на основе субъектно-ориентированного принципа, т.е. выделения отдельных субъектов ВЭД, к которым нецелесообразно применять существующие формы контроля в полном объеме. Я говорю о так называемом «зеленом секторе».

- Да, помню, мы поднимали эту тему и в ходе предыдущих встреч, но тогда «зеленый сектор» был на уровне проекта. Сейчас есть уже конкретные результаты?

- Безусловно. В настоящее время в Перечень лиц, осуществляющих производственную деятельность, в отношении которых определена выборочность применения мер по минимизации рисков, включены 43 участника ВЭД Южного региона. Представители этих компаний говорят об ощутимых преимуществах включения в «зеленый сектор» - существенном (почти в 2 раза!) сокращении временных, логистических и финансовых издержек.

Вообще, надо сказать, что в этих нововведениях заинтересованы обе стороны – как таможенные органы, так и участники внешнеэкономической деятельности: им – снижение издержек, а мы можем сосредоточить внимание на наиболее рисковых поставках, не тратя время и силы на тех, кто работает честно, открыто и прозрачно.

Формирование «зеленого сектора» участников ВЭД является для нас одним из приоритетных направлений таможенного администрирования, и мы будем продолжать эту работу.

- Александр Николаевич, как обстоит дело с «экономическими» показателями работы таможенников, я имею в виду перечисление платежей, динамику показателей внешнеэкономической деятельности?

В 2013 г. таможенными органами ЮТУ перечислено в федеральный бюджет почти 152 млрд руб.

Товарооборот экспортно-импортных операций в 2013 году составил по стоимости 32 млрд долл. США. Выпущено более 230 тыс. деклараций на товары – это на 5% больше, чем годом ранее. Около 80 % товарооборота обеспечили участники ВЭД Южного федерального округа (2012 г. - 75%).

В целом по ЮТУ индекс таможенной стоимости составил 1,08 долл. за кг, что на 6 центов превышает прошлогоднее значение. Следует подчеркнуть, что средний индекс стоимости демонстрирует устойчивую тенденцию роста в течение последних двух лет.

- Вы неоднократно упоминали в ходе наших предыдущих встреч о том, что защита прав интеллектуальной собственности является очень важным направлением деятельности таможенников. Что можно сказать об итогах этой работы в 2013 году?

- В 2013 г. по фактам незаконного использования товарных знаков и объектов авторского права было возбуждено более 260 дел об административных правонарушениях, выявлено около 900 тыс. единиц контрафактной продукции (в основном, это изделия из бумаги, кондитерские изделия, игрушки).

Сумма предотвращенного ущерба в 2013 г. составила более 300 млн. руб.

Тенденция ввоза контрафактных товаров с незаконно нанесенной олимпийской символикой в регионе ответственности ЮТУ не ослабевает и сохранится вплоть до завершения Олимпийских и Паралимпийских игр. За 2013 год таможенными органами ЮТУ выявлено более 9 тысяч товаров с незаконно нанесенной Олимпийской символикой. Среди них магниты, блокноты, брелки, детские игрушки, шланги, различные виды упаковки.

- Традиционно всех интересует вопрос правоохранительной составляющей в работе таможенников.

- В 2013 году таможенными органами ЮТУ возбуждено 103 уголовных дела, из них 99 дел по оперативным данным. Отмечается положительная динамика возбуждения уголовных дел по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Так, за 2013 год возбуждено 25 уголовных дел (в 2012 – 19 уголовных дел). Размер уклонения от уплаты таможенных платежей по этим уголовным делам составил – более 140 млн. руб., размер невозвращенной валюты – более 1,2 млрд. руб., сумма незаконно перемещенной иностранной валюты – более 1,8 млн. руб.

В 2013 году впервые возбуждены уголовные дела по ст. 189 УК РФ по фактам незаконного экспорта из РФ материалов, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (18 уголовных дел).

Также в 2013 году было возбуждено 2 уголовных дела по фактам контрабанды стратегически важных товаров.

По итогам года таможенными органами региона деятельности ЮТУ возбуждено более почти 6700 дел об административных правонарушениях.

За год выявлено более 230 фактов незаконного перемещения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, 143 факта перемещения наличной иностранной и российской валюты с нарушением таможенных правил, 47 фактов незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, 5 фактов – по ювелирным изделиям из золота и серебра.

- А какие-нибудь интересные, необычные или очень крупные задержания были?

- Конечно, таких было немало – и глотателей с героином выявляли, и перевозку экстремисткой литературы пресекали, очень много нарушений, допускаемых физическими лицами, связанных с ввозом телескопических дубинок, сюрикенов, холодного оружия и пр. – эти предметы многие привозят в качестве сувениров из зарубежных поездок. Было пресечено незаконное перемещение довольно крупной партии сигарет – около 300 тысяч штук. Сотрудники таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни обратили внимание на водителя автобуса, следовавшего рейсом Сухум – Нальчик. Транспортное средство было направлено на проведение контроля с применением инспекционно-досмотрового комплекса. Сканирование подтвердило подозрения таможенников. В результате из конструктивных полостей автобуса (вентиляционный люк, багажное отделение, отсек для запасного колеса, технический отсек и другие) было извлечено почти полторы тысячи блоков сигарет различных наименований.

- Александр Николаевич, в преддверии Международного дня таможенника, который отмечается 26 января, не могу не спросить о взаимодействии с зарубежными коллегами.

- Да, Международный день таможенника отмечается уже более 30 лет в память о том, что 26 января 1953 году в Брюсселе состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества, впоследствии переименованного во Всемирную таможенную организацию (ВТО). Этот профессиональный праздник символизирует солидарность таможенных служб всего мира. Отмечу, что сейчас Всемирная таможенная организация объединяет 179 государств и является единственной межправительственной организацией, деятельность которой полностью сосредоточена на таможенных вопросах.

Международное таможенное сотрудничество ЮТУ с зарубежными коллегами в последнее время развивается особенно активно. В 2013 году в целях обмена опытом, обсуждения вопросов усовершенствования таможенных операций и таможенного контроля, координации усилий по борьбе с контрабандой представители аппарата управления и таможен региона встречались с коллегами из таможенных служб Абхазии, Украины, Китая, Польши, Турции, Нидерландов, Германии, США.

Что касается наших коллег из стран Таможенного союза, мы работаем в режиме еще более тесного взаимодействия. Периодические встречи, совещания и семинары, в ходе которых обсуждается широкий круг таможенных вопросов, способствуют выходу таможенных служб государств-членов Таможенного союза на новый этап сотрудничества, позволяющий государствам и участникам ВЭД улучшить уровень развития экономики объединившихся стран.

- А что у таможенников с социальной составляющей службы? Лучше ли стало с медицинским обеспечением? Как решается жилищная проблема?

- В плане медицинского обеспечения можно отметить настоящий скачок вперед: в конце октября прошлого года в г. Ростове-на-Дону завершилось строительство ведомственной поликлиники. Это событие относится к разряду знаменательных не только для Южного таможенного управления, но и для Федеральной таможенной службы в целом, так как является, по сути, пилотным проектом в развитии ведомственной лечебно-профилактической системы регионального уровня. В поликлинике, рассчитанной на 250 посещений в день, будут осуществляться профилактические мероприятия, диспансеризация, оказание медицинской помощи ветеранам таможенной службы, должным лицам таможенных органов ЮТУ и взрослым членам их семей. В настоящее время производится подбор квалифицированного персонала, комплектование новейшим медико-технологическим оборудованием импортного и отечественного производства с учетом всех современных требований, предъявляемых к лечебно-профилактическим учреждениям.

Что касается обеспечения жильем. В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 гг. за последние два года 36-ти должностным лицам ЮТУ (я имею в виду весь регион, а не только аппарат управления) предоставлены единовременные субсидии на приобретение жилья, для 31 сотрудника приобретено жилье для постоянного проживания.

Кроме того, в декабре завершено строительство 18-квартирного жилого дома общей площадью 1,5 тысячи квадратных метров в п. Янтарный Аксайского района Ростовской области для постоянного проживания должностных лиц. Завершается строительство 16-квартирного ведомственного жилого дома. Площадь этого объекта составляет почти две тысячи квадратных метров. В 2014 году в регионе запланировано строительство ещё двух 16-квартирных жилых домов для формирования фонда служебного жилья.

- Не могли бы Вы в заключение вкратце обозначить приоритетные направления деятельности Южного таможенного управления в 2014 году?

- Среди приоритетных, помимо основных функций, можно выделить следующие:

- выполнение контрольных показателей эффективности деятельности;

- обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

- борьба с недостоверным декларированием товаров;

- обеспечение правомерности принятия решений по таможенной стоимости;

- внедрение и применение перспективных таможенных и информационных технологий;

- упрощение таможенных процедур, ускорение таможенных операций и повышение эффективности таможенного контроля товаров;

- в 2014 году нам необходимо уделить особое внимание реализации задач, ставящихся ФТС России перед ЮТУ, в рамках нахождения России в ВТО и развития Таможенного союза;

- на особый контроль ставим проведение проверочных мероприятий в отношении участников ВЭД после выпуска товаров.

Задач много, и каждой мы должны уделить достойное внимание, чтобы добиться их эффективного выполнения.