Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Южное таможенное управление

5 декабря 2018 09:08, изменено 4 мартa 2019 13:54

Положение о коллегии Южного таможенного управления

Положение о коллегии Южного таможенного управления (утверждено приказом ЮТУ от 25 февраля 2019 г. № 117)

 I. Общие положения

  1. Коллегия Южного таможенного управления (далее – коллегия) образована в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 832 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении».
  2. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, Общим положением о региональном таможенном управлении, правовыми актами Южного таможенного управления (далее – ЮТУ, управление) и настоящим положением.
  3. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при начальнике ЮТУ, который является председателем коллегии.
  4. Основной формой работы коллегии являются плановые заседания.

Для рассмотрения неотложных вопросов начальник ЮТУ может назначать внеочередные заседания коллегии.

Плановые и внеочередные заседания коллегии могут проводиться с выездом в подчиненные таможенные органы.

Порядок подготовки и проведения выездного заседания коллегии определяется приказом ЮТУ.

Для рассмотрения вопросов, представляющих взаимный интерес, могут проводиться совместные заседания коллегии ЮТУ с коллегиями иных федеральных органов исполнительной власти и региональных таможенных управлений.

  1. Организационное обеспечение деятельности коллегии осуществляется организационно-инспекторской службой (далее – ОргИС) управления и непосредственно ответственным секретарем коллегии.
  2. Ответственным секретарем коллегии является должностное лицо ОргИС управления, назначаемое приказом ЮТУ.

 

II. Задачи и функции коллегии

7. Основной задачей коллегии является рассмотрение на ее заседаниях наиболее важных вопросов, касающихся деятельности управления, требующих принятия коллегиальных решений, в том числе вопросов:

  • обеспечения соблюдения международных договоров, составляющих договорно-правовую базу ЕАЭС, актов права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;
  • контроля за исполнением таможенными органами ЮТУ актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России, ФТС России и ЮТУ;
  • исполнения стратегий, концепций и программ развития таможенной службы Российской Федерации в Южном федеральном округе;
  • взимания в полном объеме таможенных пошлин, налогов и других платежей, администрируемых таможенными органами, и принятия мер по взысканию задолженности по таким платежам;
  • совершенствования форм и методов таможенного контроля;
  • использования информационных систем, баз данных и технологий, средств их обеспечения, а также реализации программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
  • обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации;
  • применения мер по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении через таможенную границу ЕАЭС наличной валюты и (или) ценных бумаг;
  • осуществления правоохранительной деятельности таможенными органами управления;
  • осуществления мер, направленных на защиту объектов интеллектуальной собственности;
  • ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистики;
  • совершенствования системы управления таможенными органами, форм и методов работы структурных подразделений управления и подчиненных таможенных органов;
  • контроля за выполнением таможенными органами ЮТУ утвержденных планов и установленных показателей их деятельности;
  • подбора и расстановки кадров в таможенных органах ЮТУ, а также профессиональной переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников;
  • соблюдения исполнительской дисциплины, обеспечения своевременного рассмотрения писем, заявлений, жалоб, обращений граждан и организаций, принятия мер по устранению причин, способствующих поступлению жалоб;
  • противодействия коррупции в таможенных органах управления;
  • финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов ЮТУ;
  • улучшения условий службы (труда), социального быта, медицинского и санаторно-курортного обеспечения должностных лиц и работников таможенных органов ЮТУ;
  • иных вопросов деятельности управления, требующих коллегиального обсуждения.
  1. К функциям коллегии отнесены:

8.1 Выработка по вопросам деятельности управления согласованных решений, способствующих обеспечению функционирования ЕАЭС, повышению уровня экономической безопасности Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности, созданию благоприятных условий для развития импортного, экспортного и транзитного потенциала, улучшению инвестиционного климата в Южном федеральном округе, обеспечению своевременного поступления таможенных платежей в федеральный бюджет.

8.2 Подведение итогов работы управления, подчиненных таможенных органов за прошедший год и определение приоритетных целей и задач их деятельности на предстоящий год.

8.3 Рассмотрение предложений структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ, направленных на совершенствование таможенного администрирования и требующих коллегиального обсуждения.

8.4 Заслушивание отчетов структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ о ходе выполнения мероприятий, обеспечивающих реализацию возложенных на управление задач и функций, и подготовка рекомендаций по решению проблемных вопросов, связанных с осуществлением таких мероприятий.

 

III. Состав коллегии, права и обязанности ее членов

  1. Состав коллегии утверждается приказом ЮТУ и изменяется по решению начальника управления.
  2. Председатель коллегии:
  • организовывает работу коллегии, распределяет обязанности между членами коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы коллегии и исполнением принятых коллегией решений;
  • утверждает план работы коллегии на каждое полугодие и повестку каждого заседания коллегии, а также принимает решения о внесении в них изменений;
  • назначает дату, время и место проведения плановых (внеочередных) заседаний коллегии;
  • принимает решение о проведении совместных заседаний коллегий;
  • ведет заседания коллегии.
  1. Члены коллегии имеют право:
  • вносить на рассмотрение председателя коллегии:

внеплановые вопросы, требующие срочного решения;

замечания и дополнения в проекты плана работы коллегии и программы проведения заседания коллегии;

предложения об изменении утвержденного плана работы коллегии и программы проведения заседания коллегии;

предложения о проведении внеочередных заседаний коллегии;

  • привлекать начальников структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии, выполнению решений коллегии, а также требовать от них представления информации о ходе исполнения ее отдельных решений;
  • вносить предложения по существу обсуждаемых на заседании коллегии вопросов, по проектам принимаемых решений, а также выражать свое особое мнение в письменной форме.
  1. Члены коллегии обязаны:
  • представлять предложения для формирования проекта плана работы коллегии на каждое полугодие;
  • участвовать в подготовке проектов решений по вопросам, включенным в план работы коллегии;
  • присутствовать на заседаниях коллегии, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке соответствующих решений;
  • обеспечивать выполнение решений коллегии в части их компетенции и информирование при необходимости начальника управления о ходе их выполнения.

 

  1. IV. Планирование работы коллегии
  2. Работа коллегии планируется на каждое полугодие.

На одном заседании коллегии рассматривается не более трех основных вопросов.

  1. Планирование работы коллегии обеспечивается ответственным секретарем коллегии.
  2. Ответственный секретарь коллегии:
  • обеспечивает подготовку проектов планов работы коллегии на каждое полугодие текущего года, материалов к заседанию коллегии;
  • подготавливает проекты приказов ЮТУ, оформляющие решения коллегии.
  1. Проект плана работы коллегии на каждое полугодие формируется на основе предложений членов коллегии и структурных подразделений ЮТУ.

Предложения для включения в план работы коллегии направляются в ОргИС управления до 1 июня и до 1 декабря текущего года по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению, с указанием:

формулировки вопроса, предлагаемого для рассмотрения на заседании коллегии;

структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ, ответственных за подготовку материалов по предлагаемому вопросу (далее – ответственные исполнители), по предварительному согласованию;

структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ, определенных соисполнителями по подготовке материалов (по предварительному согласованию).

  1. Планы работы коллегии утверждается начальником управления.

Утвержденный план работы коллегии рассылается членам коллегии, а также направляется в структурные подразделения управления и таможенные органы ЮТУ.

  1. Решение об изменении утвержденного плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается начальником управления на основании докладной записки структурного подразделения управления, либо письма таможенного органа ЮТУ.
  2. В повестку очередного заседания коллегии может быть включен внеплановый вопрос на основании:

решения начальника управления;

письменного обращения члена коллегии;

докладной записки структурного подразделения управления, согласованной с заместителем начальника управления, координирующим и контролирующим данное направление деятельности;

письма таможенного органа ЮТУ, по согласованию с заместителем начальника управления, координирующим и контролирующим данное направление деятельности.

  1. В случае принятия начальником управления положительного решения по включению внепланового вопроса в повестку очередного заседания коллегии ОргИС управления обеспечивает включение данного вопроса в повестку очередного заседания коллегии и информирует ответственного исполнителя о сроках подготовки материалов в соответствии с настоящим Положением.

 

V. Подготовка к заседаниям коллегии
  1. На основании утвержденного плана работы коллегии и указаний начальника управления ответственным секретарем коллегии формируется предварительная повестка заседания коллегии по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению.
  2. Окончательная повестка заседания коллегии утверждается на заседании коллегии.
  3. После согласования начальником управления предварительной повестки заседания коллегии ОргИС управления обеспечивает подготовку:
  • плана мероприятий по подготовке и организации проведения заседания коллегии;
  • приказа ЮТУ (в случае проведения выездного заседания коллегии) о проведении заседания коллегии, включающего сроки проведения заседания коллегии, состав участников заседания коллегии, ответственных исполнителей.
  1. Материалы по каждому вопросу, включенному в предварительную повестку заседания коллегии, подготавливаются ответственными исполнителями и представляются в ОргИС управления в сроки, установленные планом мероприятий по подготовке и организации проведения заседания коллегии, а в случае проведения выездного заседания коллегии, приказом ЮТУ о проведении заседания коллегии,
  2. В состав материалов к заседанию коллегии включаются:

аналитическая справка (записка) по существу запланированного к обсуждению вопроса;

предложения в проект решения коллегии по обсуждаемому вопросу;

постановочные вопросы к руководству таможенных органов ЮТУ.

  1. Ответственные исполнители обязаны:

организовывать и координировать работу соисполнителей, участвующих в подготовке материалов к заседанию коллегии;

обобщить поступившие от соисполнителей информационные материалы для подготовки аналитической справки (записки) и предложений в проект решения коллегии;

обеспечить подготовку текстов докладов и выступлений участников заседания коллегии, демонстрационных материалов (слайдов) к ним и при необходимости их доработку по замечаниям ответственного секретаря коллегии.

  1. В аналитической справке (записке) должны содержаться:

а) краткое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегии;

б) описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;

в) оценки, выводы и предложения.

  1. Проект решения коллегии должен содержать конкретные формулировки мероприятий по каждому вопросу (недопустимы формулировки: «обеспечивать исполнение», «усилить контроль», «продолжить работу» и т.п.) с указанием структурных подразделений управления, таможенных органов ЮТУ, ответственных за исполнение мероприятий и поручений коллегии (далее – головные исполнители), и соисполнителей мероприятий (недопустимы формулировки: «заинтересованные структурные подразделения управления» и т.п.), сроков исполнения, определенных рабочими днями (недопустимы формулировки: «на постоянной основе», «по мере необходимости» и т.п.).
  2. Тексты докладов содокладов и выступлений, а также их мультимедийное сопровождение, представляются в ОргИС управления в срок, установленный планом мероприятий по подготовке и организации проведения заседания коллегии, а в случае проведения выездного заседания коллегии, приказом ЮТУ о проведении заседания коллегии.
  3. Ответственность за качество подготовленных материалов к заседанию коллегии, достоверность содержащихся в них сведений, а также за соблюдение сроков их представления в ОргИС управления возлагается на начальника структурного подразделения управления, таможенного органа ЮТУ, определенного ответственным исполнителем за подготовку вопросов в соответствии с планом мероприятий по подготовке и организации проведения заседания коллегии, а в случае проведения выездного заседания коллегии, приказом ЮТУ о проведении заседания коллегии.

31 ОргИС управления обеспечивает рассылку повестки и проектов решений коллегии членам коллегии и иным заинтересованным лицам за 5 рабочих дней до даты проведения заседания коллегии.

Замечания членов коллегии и иных заинтересованных лиц по проектам решений коллегии в письменной форме представляются в ОргИС управления за 3 рабочих дня до даты проведения заседания коллегии.

  1. В подготовке и рассмотрении вопросов на заседании коллегии помимо должностных лиц управления и подчиненных таможенных органов могут принимать участие представители сторонних организаций, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.
  2. Приглашение на заседание коллегии представителей сторонних организаций осуществляет ОргИС управления по согласованию с начальником управления.
  3. На заседание коллегии могут приглашаться представители средств массовой информации. Списки приглашенных, в каждом конкретном случае, предварительно согласовываются отделом по связям с общественностью с начальником управления.
  4. Приглашенные на заседание коллегии лица присутствуют при обсуждении только тех вопросов, на которые они приглашены.
  5. Лица, участвующие в заседании коллегии с правом совещательного голоса, с разрешения начальника управления могут выступать в прениях, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.

 

VI. Порядок проведения заседаний коллегии

37. Заседания коллегии проводятся в соответствии с планом работы коллегии при условии присутствия на них не менее половины общего числа членов коллегии.

38. Заседания коллегии ведет начальник управления, а в его отсутствие и по поручению – первый заместитель начальника управления, либо заместитель начальника управления.

39. В целях обеспечения делового обсуждения и оперативного решения вопросов на заседаниях коллегии устанавливается следующий порядок (если не оговорено иное): доклад – до 20 минут, содоклады и выступления – до 10 минут, выступления в прениях, справки – до 5 минут.

40. Повестка заседания коллегии и регламент выступлений лиц, присутствующих на заседании коллегии, обсуждаются на каждом заседании коллегии и принимаются большинством голосов членов коллегии.

41. Замечания к проекту решения коллегии рассматриваются в ходе согласования решения непосредственно на заседании коллегии.

42. Если проект решения коллегии не принимается коллегией (принимается с дополнениями), председатель коллегии поручает подразделению (службе), ответственному за подготовку вопроса, в срок не более 3 рабочих дней доработать представленный проект с учетом состоявшегося обсуждения, предложений и замечаний, поступивших от членов коллегии.

43. Доработанный проект решения представляется подразделением (службой), ответственным за его подготовку, в ОргИС управления для подготовки соответствующего приказа об объявлении решения коллегии.

44. При отсутствии замечаний решение коллегии считается принятым в формулировках, в которых представлено на обсуждение, и дополнительно не согласовывается.

Решение коллегии принимается большинством голосов членов коллегии.

 

VII. Оформление решений коллегии

  1. Решения коллегии оформляются приказами ЮТУ по каждому вопросу в соответствии с повесткой заседания.

В преамбуле решения коллегии, прилагаемого к приказу ЮТУ, в краткой форме излагается существо вопроса, рассмотренного коллегией, в распорядительной части – мероприятия, реализующие принятое решение, с указанием сроков их исполнения, головных исполнителей и соисполнителей поручений.

Проект приказа ЮТУ разрабатывается, согласовывается и представляется ОргИС управления на подпись начальнику управления в течение 20 рабочих дней после дня проведения заседания коллегии.

  1. ОргИС управления обеспечивает рассылку копий приказа ЮТУ о решении коллегии членам коллегии, в структурные подразделения управления, таможенные органы ЮТУ, а также при необходимости в сторонние организации.
  2. Решения коллегии являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями управления и таможенными органами ЮТУ.

 

VIII. Контроль за исполнением решений коллегии

  1. Организацию исполнения и контроль за ходом выполнения решений коллегии подразделениями аппарата управления и таможнями ЮТУ осуществляют ответственные должностные лица аппарата управления, определенные приказом ЮТУ об объявлении соответствующего решения коллегии (далее – головные исполнители).
  2. ОргИС управления осуществляет общую координацию и ведет текущий мониторинг своевременного исполнения мероприятий, указанных в решениях коллегии, на основании служебных записок головных исполнителей, и по поручению начальника управления готовит информацию о ходе их исполнения.
  3. В целях реализации п. 49 настоящего Положения головные исполнители обязаны представлять в ОргИС управления в определенные контрольные сроки (либо по запросу) документы (справки, приказы, инструкции, указания и т.д.), дающие возможность судить об исполнении решения или проблемах, возникающих при исполнении решения, согласованные с соответствующим руководителем (членом коллегии), осуществляющим контроль его исполнения.

 51. Совместное заседание коллегий

Вопросы, требующие принятия совместных решений ЮТУ, иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и региональных таможенных управлений обсуждаются на совместном заседании коллегий.

Начальнику управления может быть представлено предложение о проведении по инициативе ЮТУ совместного заседания коллегий управления и иного территориального органа федерального органа исполнительной власти либо регионального таможенного управления в письменной форме членом коллегии, начальником структурного подразделения управления, таможенного органа ЮТУ после предварительного согласования с заместителем начальника управления, координирующим и контролирующим данное направление деятельности.

В соответствии с поручением начальника управления ОргИС управления обеспечивает подготовку и проведение совместного заседания коллегий в порядке, определенном разделами V и VI настоящего Положения.

  1. Принятые на совместном заседании коллегий решения утверждаются межведомственными приказами управления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти либо совместными приказами управления и региональных таможенных управлений, которые подготавливаются ОргИС управления и исполнителями, определяемыми руководителями этих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти либо начальниками региональных таможенных управлений.

Решения совместного заседания коллегий являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями управления и таможенными органами ЮТУ.

  1. Контроль за исполнением решения совместного заседания коллегий осуществляется в соответствии с разделом VIII настоящего Положения.

Оценить