Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Южное таможенное управление

27 декабря 2018 13:51

Информация о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Планом, утвержденным приказом ФТС России от 7 августа 2018 № 1250 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018-2020 годы»

В таможенных органах Южного таможенного управления продолжена работа по выполнению мероприятий Национального плана противодействия коррупции, плана ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018-2020 годы (далее – план ФТС России).

Приказом ЮТУ от 7 августа 2018 г. № 450 «Об утверждении плана противодействия коррупции в таможенных органах Южного таможенного управления на 2018-2020 годы», с учетом мероприятий  плана ФТС России, утвержден соответствующий план управления, в таможнях региона были разработаны и утверждены планы по противодействию коррупции.

В соответствии со сроками, определенными планом ФТС России, ЮТУ и таможен в таможенных органах управления выполнены следующие мероприятия.

По 1.1 плана ФТС России.

В 2018 г. в таможенных органах ЮТУ в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссии поступило 970 материалов, на основании которых проведено 190 заседаний комиссий, на которых рассмотрено 1025 должностных лица по вопросам, касающимся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора; обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

По результатам заседаний комиссий установлено 299 нарушений (в аппарате ЮТУ – 22, в Астраханской таможне – 168, в Краснодарской таможне – 9, в Миллеровской таможне – 2, в Новороссийской таможне – 2, в Ростовской таможне – 1, в Сочинской таможне – 26, в Таганрогской таможне – 65, в Южной оперативной таможне – 4), допущенных должностными лицами таможенных органов ЮТУ. К юридической ответственности привлечено 5 должностных лиц (в Астраханской таможне – 2, в Миллеровсокой таможне - 1, в Новороссийской таможне – 2).

По подпункту 1.2 плана ФТС России.

Для повышения эффективности работы в области противодействия коррупции на основании приказа ФТС России от 27.04.2017 № 668 в ЮТУ и таможнях региона созданы комиссии по профилактике коррупционных правонарушений.

Заседания указанных комиссий проводятся не реже одного раза в квартал.

По состоянию на 20.12.2018 г. в ЮТУ и таможнях региона проведены 29 заседаний указанных комиссий.

По результатам заседаний комиссий принимались организационные меры, направленные на исключение совершения коррупционных правонарушений и проявлений в таможенных органах, выработан комплекс мер по кадровым вопросам, касающихся проверок кандидатов на службу, принятия кадровых решений, проведения психофизиологических исследований, досрочных аттестаций, ротаций и др.

По подпункту 1.3 плана ФТС России

В целях обеспечения своевременного исполнения должностными лицами и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей в аппарате ЮТУ и таможенных органах изданы соответствующие распоряжения начальников таможенных органов «О предоставлении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год». Так в 2018 г. подали справки 4484 должностных лиц таможенных органов ЮТУ. Не предоставили справки на супруга (супругу) или несовершеннолетних детей 29 должностных лиц.

В целях правового просвещения в таможенных органах проводились семинары с должностными лицами по теме: «Актуальные вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей справки в 2018 году (за отчетный период 2017 год)».

По подпункту 1.4 плана ФТС России

Кадровыми подразделениями таможенных органов ЮТУ в отчётном периоде был проведен анализ представленных должностными лицами  сведений указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2018 году проанализировано 4484 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Выявленные нарушения (в 2018 г. – 438) в заполнении справок рассматриваются на соответствующих комиссиях таможенных органов по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

По подпункту 1.5 плана ФТС России

В 2018 году в таможенных органах ЮТУ проведена 71 проверка в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (в т.ч. за несоблюдение ограничений и запретов – 10, за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 61). По результатам указанных проверок было выявлено 29 нарушений, привлечено к юридической ответственности – 11 должностных лиц.

По подпункту 1.6 плана ФТС России

Контроль за расходами федеральных государственных служащих в  2018 г. в таможенных органах ЮТУ не осуществлялся.

Кадровыми подразделениями таможенных органов ЮТУ в отчётном периоде был проведен анализ представленных должностными лицами  сведений указанных в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Оснований для осуществления дополнительного контроля за расходами, в отношении рассмотренных должностных лиц, в результате проведенного анализа не выявлено. Результаты проведенного анализа были доведены до начальников таможенных органов ЮТУ.

По подпункту 1.7 плана ФТС России

В таможенных органах ЮТУ на постоянной основе проводится работа по ведению личных дел должностных лиц и работников. Должностные лица ежегодно знакомятся с документами, приобщенными к своими личными делами в целях актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении (приеме) на службу в таможенные органы (работу), об их родственниках и свойственниках, а также в целях выявления возможного конфликта интересов.

На постоянной основе вносятся уточнения персональных данных должностных лиц и работников таможни (паспортные данные, адреса регистрации и фактического проживания, контактные телефоны, семейное положение, сведения (место работы (учебы) с указанием адреса, адреса регистрации и фактического проживания) о близких родственниках (отец, мать, братья, сестры, дети, а также муж (жена), в том  числе бывшие)), внесение изменений (дополнений) в личные дела и базу данных АИС «КАДРЫ-2».

По представленным сведениями кадровыми подразделениями таможенных органов проводиться анализ сведений о наличии у должностных лиц близких родственников (родственников), осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и (или) осуществляющих трудовую деятельность в организациях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в зоне деятельности, а также проходящих службу в таможенных органах.

В 2018 г. по результатам проведенного такого анализа в отношении 1 должностного лица проведена проверка соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с поступившей информацией рассмотрен вопрос о несоблюдении требований законодательства о предотвращении или урегулировании и конфликта интересов в ходе осуществления служебной деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что должностное лицо своими действиями допустило возможность возникновения конфликта интересов, не приняло мер в виде отказа от осуществления таможенного досмотра товаров, допустило ситуацию, когда личные отношения с лицом, с которым гражданский служащий связан близкими отношениями (супругом), могли повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей.

По результатам проверки должностное лицо привлечено к юридической ответственности в виде выговора.

По подпункту 1.8 плана ФТС России

В соответствии с подпунктом 3 пункта 25 приказа ФТС России от 30.11.2010 № 2275 «Об утверждении типовых положений о правовых подразделениях таможенных органов» правовая служба анализирует и обобщает практику применения законодательства о таможенном деле в Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации в Региональном таможенном управлении (далее - РТУ) и таможенных органах региона; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника РТУ, а в случае необходимости - Правового управления ФТС России предложения о совершенствовании законодательства о таможенном деле в Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации в целях устранения правовых пробелов и коллизий.

Согласно пункту 11 приказа ФТС России от 16.12.2014 № 2459 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы» РТУ при мониторинге правоприменения осуществляется проверка нормативных правовых актов ФТС России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и оформляется в результатах мониторинга для последующего направления в Правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

Правовой службой аппарата ЮТУ отмечается отсутствии случаев выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах ФТС России.

В таможенных органах ЮТУ регулярно проводится мониторинг изменений антикоррупционного законодательства. В случае выявления несоответствия в нормативные акты таможни вносятся соответствующие изменения.

Так во всех таможенных органах ЮТУ изданы приказы об утверждении планов работы таможен по противодействию коррупции на 2018 – 2020 годы.

По подпункту 1.9 плана ФТС России

Начальниками структурных подразделений таможенных органов ЮТУ на постоянной основе осуществляются мероприятия направленные на недопущение возникновения конфликта интересов у должностных лиц.

Кадровыми подразделениями таможенных органов ЮТУ рассылаются служебные записки о необходимости проведения работы в подчиненных структурных подразделениях по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.

Должностным лицам указывается на обязанность уведомлять непосредственного руководителя в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно.

Для использования должностными лицами таможни в разделе на сайте ЮТУ размещены правовые акты, методические рекомендации, образцы и формы заявлений (уведомлений), касающиеся, в том числе, урегулирования и предотвращения конфликта интересов.

Также, во исполнении письма ФТС России от 13 августа 2018 г. № 10-112/50444 «О принятии мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов» кадровыми подразделениями таможенных органов проведена беседа с должностными лицами категории руководители.

Должностные лица таможенных органов ЮТУ уведомлены, что непринятие должностным лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При заключении и продлении контрактов с должностными лицами, занимающими руководящие должности, учитываются рекомендации данные в письме ФТС России от 13 августа 2018 г. № 10-112/50444 «О принятии мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов».

По подпункту 1.10 плана ФТС России.

В 2018 г. должностными лицами таможенных органов ЮТУ подано 72 уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

По подпункту 1.11 плана ФТС России.

В соответствии с приказом ФТС России № 57 проводится работа по приему и проверке поступающих от должностных лиц уведомлений о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

В целях формирования антикоррупционного правосознания, выработки нетерпимости к коррупционным проявлениям, повышения уровня правовой культуры и воспитания с должностными лицами таможенных органов проводится воспитательно-профилактическая работа в форме бесед, лекций, изучения обзоров о состоянии работы по профилактике коррупционных правонарушений, рассмотрения конкретных фактов коррупционных правонарушений и преступлений.

В 2018 году в ППК таможен региона и СПК управления поступило 17 уведомлений о фактах склонения должностных лиц таможен к совершению коррупционных правонарушений (Таганрогская таможня – 10, Ростовская таможня – 4, Миллеровская таможня – 1, Астраханская таможня – 1 и Краснодарская таможня – 1).

В ходе проведенных проверок по 5 обращениям, факты коррупционных проявлений подтвердились (Таганрогская таможня – 3, Ростовская таможня – 1 и Миллеровская таможня – 1). Материалы проверок направлены в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в следственные органы для принятия процессуального решения. Возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ. Должностные лица, составившие уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений, по результатам проверки которых, возбуждены указанные уголовные дела, поощрены денежными премиями за проявленную инициативу и содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями. По остальным обращениям проведены профилактические мероприятия.

По подпункту 1.12 плана ФТС России.

Начальниками таможенных органов ЮТУ на постоянной основе осуществляются меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Вопросы состояния работы по противодействию коррупционным правонарушениям и мерам по её совершенствованию являются предметом рассмотрения на расширенных и оперативных совещаниях начальников таможенных органов ЮТУ.

В целях организации работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов все должностные лица таможенных органах ЮТУ были ознакомлены с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицам, замещающим отдельные государственные  должности, Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 285 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещавших государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов», приказом ФТС России от 21 марта 2016 г. № 537 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными служащими таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения».

В плановом порядке осуществляется работа по усилению контроля за проведением проверок сведений (специальных проверок) в отношении лиц, принимаемых на государственную службу в таможенные органы, кандидатов на должности руководящего состава, сотрудников правоохранительного блока. Проведение специальной проверки и проверки сведений, представляемых кандидатами при поступлении на государственную службу в таможенные органы ЮТУ проводится в соответствии с действующими нормативными документами. Сведения, представляемые гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей, должностей сотрудников и государственной гражданской службы таможенных органов, проверяются путем направления запросов в ОСПиАФ ФТС России, ГУБКиМ ФТС России, ИЦ ГУВД Ростовской области, ОРАФ ФСБ Ростовской области, или ИЦ ГУВД и ОРАФ ФСБ областей, где зарегистрирован кандидат или его родственники, а также, если на территории этих субъектов РФ указанные лица проживали длительное время, ВУЗы, ЗАГСы, отделы адресно-справочное работы ФМС России для проверки достоверности.

В 2018 г. в таможенных органах ЮТУ проведено 190 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению ФГГС и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий по рассмотрению вопросов, определенных п. 16 Положения, утверждённых Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821. К ответственности привлечено 5 должностных лиц. Рассмотренным должностным лицам было рекомендовано исключать любую возможность возникновения конфликта интересов.

По подпункту 1.12 плана ФТС России.

Случаев получения подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей в 2018 г. не установлено.

В рамках предупреждения и профилактики коррупционных проявлений, вопросы нетерпимого отношения к проявлению коррупции, в том числе негативного отношения к дарению подарков обсуждаются на занятиях по профессиональной подготовке и в ходе воспитательно-профилактической работы.

В целях профилактики правонарушений и соблюдения служебной дисциплины, отделом инспектирования и профилактики правонарушений в рамках профилактической работы все руководители структурных подразделений управления, таможен и таможенных постов проинформированы о необходимости изучения  постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими  служебных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления  средств, вырученных от реализации». В структурных подразделениях ЮТУ и таможен региона проведены занятия по изучению данного документа, проведены индивидуальные беседы о необходимости соблюдения требований указанного постановления Правительства Российской Федерации.

По подпункту 1.14 плана ФТС России.

За 12 месяцев 2018 года получили дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной  тематике 243 должностных лица таможенных органов ЮТУ, из них 7 - впервые приняты на государственную службу. Кроме того, темы антикоррупционной направленности включены в дополнительные профессиональные программы первоначальной подготовки должностных лиц таможенных органов «Основы таможенного дела».

15 должностных лиц прошли обучение по программе «Порядок и процедуры урегулирования конфликта интересов на государственной службе» на базе ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет».

На базе Российской таможенной академии и на ФПК филиалов Российской таможенной академии должностные лица таможенных органов ЮТУ проходили обучение по антикоррупционным программам представленным ниже.

На базе Института правоохранительной деятельности РТА:

по 74-х часовой дополнительной профессиональной программе «Организация и тактика проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» обучено 1 должностное лицо, в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции;

по 560-часовой дополнительной профессиональной программе «Правовое и организационное обеспечение ОРД в таможенных органах» обучено 1 должностное лицо, в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции;

по 74-х часовой дополнительной профессиональной программе «Организация противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности таможенных органов» обучено 2 должностных лица, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

На базе Владивостокского филиала РТА с применением электронного обучения по дополнительной профессиональной программе «Организация противодействия коррупции в системе таможенных органов Российской Федерации», объёмом 48 учебных часов, обучено 224 должностных лица таможенных органов ЮТУ, из них 17 должностных лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Темы по изучению пакета антикоррупционных законодательных и нормативных актов включены в планы-расписания занятий по профессиональной учебе должностных лиц структурных подразделений ЮТУ и таможен региона на 2018 год, а также в планы индивидуальной подготовки на 2018 год всего руководящего состава таможенных органов ЮТУ.

По подпункту 1.15 плана ФТС России.

Во всех таможенных органах в доступном для изучения и ознакомления месте размещен текст Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. № 977. Требования Кодекса этики запланированы к изучению в рамках профессиональной подготовки должностных лиц.

Соблюдение федеральными государственными служащими таможенных органов Общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г.  № 885, а также Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации,  утвержденного приказом ФТС России от 14 августа 2007 г. № 977, обеспечивается ежедневным контролем за служебным поведением при исполнении должностных обязанностей должностных лиц аппарата управления и таможен региона со стороны руководителей подразделений.

При проведении комплексных инспекторских, функциональных и иных проверок, посещении помещений подчиненных таможенных органов (таможни, таможенные посты) должностными лицами подразделений инспектирования и профилактики правонарушений проверяется наличие текста Кодекса этики, а также наличие памяток об ограничениях и запретах у должностных лиц.

В ходе проведения воспитательно-профилактической и индивидуальной воспитательной работы с подчиненными должностными лицами руководители подразделений проводят соответствующие беседы, собрания и т.д.

На постоянной должностными лицами ОИПП осуществляются мероприятия по проверке соблюдения служебного распорядка должностных  лиц таможни, осуществляются внезапные проверки таможенных постов по соблюдению должностными лицами требований служебной дисциплины, правил ношения форменной одежды, наличия бейджей, номерных нагрудных знаков.

В ходе таких проверок также контролируется наличие у должностных лиц постов памяток об ограничениях, запретах, связанных с прохождением государственной службы в таможенных органах, служебных удостоверений (в том числе срока их действия, соответствия занимаемым должностям, специальным званиям и классным чинам). В служебных кабинетах проверяется наличие Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, Общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, а также служебного распорядка. С руководством таможенных постов в ходе таких проверок проводятся беседы, в ходе которых доводятся рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы. По итогам проведенных мероприятий подготавливаются служебные записки о результатах и предоставляются начальнику таможни.

В 2018 году с указанной целью осуществлены и планируется в дальнейшем осуществлять выезды на таможенные посты таможен региона.

В новороссийской таможне выявлен один случай нарушения общих принципов служебного поведения. Должностное лицо уволено за утрату доверия, а так же недостойного поведения должностных лиц таможни не выявлено. В аппарате ЮТУ выявлен один случай. Должностное лицо уволилось со службы в таможенных органах до назначения проверки.

По подпункту 1.16 плана ФТС России.

В ЮТУ на постоянной основе организована работа по доведению до граждан, назначаемых на должности федеральных государственных служащих, сотрудников и работников, положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции.

Лиц впервые поступающих на службу в обязательном порядке под роспись знакомят с Перечнем нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции, проводятся беседы о требованиях антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

По подпункту 1.17 плана ФТС России.

В течение отчетного периода с должностными лицами управления и таможен региона осуществляется комплекс организационных, разъяснительных мер по соблюдению должностными лицами и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

На постоянной основе своевременно обновляется и актуализируется информация о противодействии коррупции на официальном сайте ЮТУ.

Организовано размещение информации на официальном сайте ЮТУ материалов об антикоррупционной деятельности

Организовано обсуждение вопросов состояния работы по противодействию коррупционным правонарушениям и мерам по ее совершенствованию на расширенных и оперативных совещаниях.

В целях правового просвещения проводятся семинары на тему: «Актуальные вопросы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного», «круглые столы» с участием сотрудников транспортной прокуратуры на тему: «О соблюдении должностными лицами таможенных органов антикоррупционного законодательства Российской Федерации».

В рамках профессиональной учебы, семинара «Школа резерва» осуществляется информирование должностных лиц управления и таможен о требованиях Федерального законодательства и ведомственных нормативных актов по запретам и ограничениям, налагаемых на федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов при прохождении ими службы в таможенных органах Российской Федерации, об ответственности за преступления, установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений о доходах и расходах, предоставляемых должностными лицами, о возможном конфликте интересов в связи с работой в одном таможенном органе родственников и свойственников, а также родственников, занимающихся внешнеэкономической деятельностью в зоне деятельности таможни).

На оперативных и расширенных совещаниях обсуждается обзор средств массовой информации по фактам коррупционных проявлений в таможенных органах Российской Федерации. Особое внимание уделяется соблюдению должностными лицами таможни действующего законодательства по противодействию коррупции, выработке у должностных лиц непримиримого отношения к случаям проявления коррупции и недопущения таковых, в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей, обеспечению антикоррупционной устойчивости, профилактике должностных преступлений и дисциплинарных проступков, поддержанию требуемого уровня служебной и исполнительской дисциплины, честности, неподкупности, созданию в коллективе необходимых условий для эффективной служебной деятельности.

По подпункту 2.1 плана ФТС России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 25 приказа ФТС России от 30.11.2010 № 2275 «Об утверждении типовых положений о правовых подразделениях таможенных органов» правовая служба управления  анализирует и обобщает практику применения законодательства о таможенном деле в Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации в Региональном таможенном управлении (далее - РТУ) и таможенных органах региона; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника РТУ, а в случае необходимости - Правового управления ФТС России предложения о совершенствовании законодательства о таможенном деле в Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации в целях устранения правовых пробелов и коллизий.

Согласно пункту 11 приказа ФТС России от 16.12.2014 № 2459 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы» РТУ при мониторинге правоприменения осуществляется проверка нормативных правовых актов ФТС России в целях выявления в них коррупциогенных факторов и оформляется в результатах мониторинга для последующего направления в Правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

За истекший период 2018 года случаи выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах ФТС России  отсутствуют.

По подпункту 2.2 плана ФТС России.

В соответствии с Порядком взаимодействия подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 25 апреля 2012 г. № 818 на постоянной основе организовано взаимодействие оперативных подразделений таможенных органов с подразделениями по противодействию коррупции путем обмена информации о наличии в действиях должностных лиц таможенных органов правонарушений коррупционной направленности, полученной в рамках оперативно-служебной деятельности, в том числе при ведении оперативных мероприятий.

В 2018 году в подразделения по противодействию коррупции таможен региона и СПК управления неоднократно поступала информация по компетенции подразделений ПК. Большая часть поступившей информации по результатам проведения проверки своего подтверждения не нашла. В целях повышения эффективности взаимодействия правоохранительных подразделений и ППК, а также достижения наибольшей результативности ППК таможен региона и СПК управления в 2019 году запланировано проведение соответствующих рабочих встреч руководства СПК ЮТУ с руководителями правоохранительных подразделений таможен региона.

По подпункту 2.3 плана ФТС России.

Подразделениями по противодействию коррупции таможен региона и СПК управления на плановой основе в соответствии с приказами ФТС России от 24.01.2012 № 105дсп и от 24.07.2018   № 1156дсп осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами региона. В 2018 году по результатам указанного взаимодействия возбуждено 3 уголовных дела уголовных дела:

совместные мероприятия с УФСБ России по Краснодарскому краю уголовное дело № 11802008102000025 по п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «б» ч. 3 ст. 291.1, ч. 3 ст. 30 – ч.3 ст. 159 УК РФ;

совместные мероприятия с  отделом УФСБ России в г. Таганроге -  уголовное дело № 11802008108000049 по ч. 1  ст. 285 УК РФ;

совместные мероприятия с  Таганрогским ЛО МВД России на транспорте -  уголовное дело № 118010081220000100 по ч. 1  ст. 291.2 УК РФ.

Кроме этого в ходе выполнения мероприятий антикоррупционной направленности организовано взаимодействие с институтами гражданского общества.

В целях обеспечения объективности принятых решений комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (соответствующей аттестационной комиссии), в состав указанных комиссий на основании запросов включаются представители  региональных отделений Союза Ветеранов таможенной службы, профсоюзных организаций.

Проводятся занятия с участием должностных лиц транспортной прокуратуры по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, осуществлялется взаимодействие со следственными органами по предоставлению запрашиваемой информации.

Проводятся «круглые столы» с участием сотрудников транспортной прокуратуры  по темам соблюдении антикоррупционного законодательства Российской Федерации должностными лицами таможенных органов, а также семинары с руководящим составом таможен региона по темам о конфликте интересов.

По подпункту 2.5 плана ФТС России.

В 2018 году ЮТУ обеспечено внедрение новых информационных ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов ФТС России (далее - ЕАИС ТО), таких как АПС «Штрафы», КПС «Имущество», КПС «Лицевые счета – ЕЛС», КПС «Применение льгот».

Также в рамках проводимого эксперимента ФТС России по совершению таможенных операций, связанных с проведением осмотра с применением инспекционно-досмотровых комплексов, проведено тестирование модернизированных программных средств ЕАИС ТО (КПС «Фактический контроль», АИС «АИСТ-М», АС «ПП», АС «КТТ-2») с использованием сервиса Транспортной технологической подсистемы ЕАИС ТО.

По подпункту 2.6 плана ФТС России.

С целью профилактики конфликтных ситуаций при совершении таможенных операций и таможенного контроля, проведения процессуальных действий в случаях выявления признаков нарушения таможенного законодательства, усиления контроля за действиями должностных лиц в части соблюдения Кодекса этики и служебного поведения, а так же действий коррупционной направленности, в 1 квартале 2018 года Южным таможенным управлением в установленном порядке организовано дооснащение Ростовской и Таганрогской таможен портативными видеорегистраторами в количестве 40 шт. (в комплекте с 5 станциями зарядки).

Результаты применения и технической эксплуатации систем круглосуточного видео и аудиоконтроля на МАПП Новошахтинск Ростовской таможни были рассмотрены на заседании комиссии ЮТУ по профилактике коррупционных правонарушений 08.06.2018.

В соответствии с п.6.3 Протокола № 2 заседания вышеуказанной комиссии от 8 июня 2018 года определено «рассмотреть возможность приобретения для ТП МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, МАПП Донецк Миллеровской таможни и МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни портативных средств видео и аудиоконтроля в количестве, необходимом для 100% обеспечения должностных лиц рабочей смены».

В соответствии с Табелем положенности определен децентрализованный порядок приобретения данной продукции.

В текущем году Миллеровской и Ростовской таможнями портативные видеорегистраторы (далее – ПВ) не приобретались. Письма от указанных таможен о выделении дополнительных денежных средств в ЮТУ не поступали.

Таганрогской таможней приобретено 10 ед. ПВ для дооснащения ТП МАПП Матвеев Курган.

В настоящее время по информации таможен:

Таможенный пост Новошахтинск Ростовской таможни оснащен 24 ПВ (100 %). Дополнительная потребность для данного МАПП отсутствует. Ростовской таможней на 2019 год заявлено приобретение 24 ПВ (для МАПП Гуково).

Таможенный пост МАПП Матвеев Курган оснащен 19 ПВ. Дополнительная потребность составляет 21 шт. Таганрогской таможней на 2019 год заявлено приобретение 30 ПВ, в т.ч. для дооснащения ТП МАПП Матвеев Курган.

Миллеровской таможней на 2019 год приобретение ПВ не запланировано.

С целью исключения создания условий для проявления коррупции и устранения коррупционных рисков на таможенных постах активно внедряются технологии электронного взаимодействия с участниками ВЭД (электронное декларирование, КПС «Портал Морской порт» и т.д.).

В целях повышения эффективности противодействия коррупции, должностными лицами таможенного поста Аэропорт Краснодар во время проведения таможенного контроля применяются портативные видеорегистраторы. Запись с видеорегистраторов храниться на сетевом хранилище со сроком хранения не менее 1 месяца.

Также на таможенном посту Аэропорт Краснодар для осмотра физических лиц, пересекающих границу РФ, применяется установка персонального досмотра «Х-Скан», предназначенная для обнаружения запрещенных предметов, скрытых под одеждой и в теле человека.

По подпункту 2.7 плана ФТС России.

Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов в управлении и подчиненных таможенных органах, реализовано путем внедрения автоматизированной системы учета  и контроля исполнения документов (АС «УКИД-2») и модуля «Рабочее место руководителя».

По подпункту 2.8 плана ФТС России.

Действующая в Южном таможенном управлении и таможнях региона система государственных закупок направлена на повышение эффективности госзакупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, пресечение коррупции. Расширение практики проведения большей части закупок по средствам проведения электронных аукционов позволяет снизить вероятность сговора участников за счет обеспечения анонимности участия в электронных процедурах. Кроме того, электронная форма проведения процедур позволяет обеспечить максимальный доступ участникам закупок к торгам.

Для проведения электронных аукционов ЮТУ зарегистрировано на электронной торговой площадке Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru) и Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ» (www.sberbank-ast.ru), в УФК по Ростовской области оформлены и активированы электронные цифровые подписи.

За истекший период 2018 г. в ЮТУ и таможнях региона было проведено 712 конкурентных способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), из них в электронных аукционов – 482, что составляет 67,7%.

По подпункту 2.9 плана ФТС России.

Деятельность по осуществлению закупок в Южном таможенном управлении и таможнях региона производится в строгом соответствии с ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, стимулирования инноваций, единства контрактной системы, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, а также эффективности осуществления закупок.

Для реализации мер по выявлению и устранению коррупционных рисков закупки проходят на электронной торговой площадке, что исключает возможность контакта заказчика и участника закупки. Это обеспечивает устранение коррупционных рисков в деятельности по организации закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения нужд таможенных органов управления. Кроме того, электронная форма проведения аукционов позволяет обеспечить максимальный доступ участникам закупок к торгам.

Создание Контрактных служб в управлении и таможнях региона способствует упорядочению и непрерывному взаимодействию единой комиссии по осуществлению закупок и работников Контрактной службы с должностными лицами структурных подразделений, инициирующих осуществление закупок товаров, работ, услуг, с целью недопущения и своевременного выявления коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции.

С целью предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. На постоянной основе проводятся проверки государственных контрактов  транспортной прокуратурой. Коррупционных рисков в деятельности по организации закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд в 2018 году не выявлено.

По подпунктам 2.10 и 2.11 плана ФТС России.

В 2018 году проведение психофизиологических исследований с применением полиграфа (ПФИ) осуществлялось в 8 таможенных органах региона: аппарате управления, Астраханской, Краснодарской, Новороссийской, Ростовской, Сочинской, Таганрогской, и Южной оперативной таможнях.

ПФИ проводятся в целях: оценки достоверности сведений, выявления факторов препятствующих поступлению кандидатов на службу, проверки служебной деятельности должностных лиц таможенных органов.

В течение 2018 года проведено 294 проверочных психофизиологических исследования с применением полиграфа в отношении кандидатов и должностных лиц в таможенных органах региона:

п/п

Таможенный орган

Обследовано

должностных лиц

Обследовано

кандидатов

Всего

1

Астраханская таможня

17

17

34

2

Краснодарская таможня

22

21

43

3

Новороссийская таможня

37

15

52

4

Ростовская таможня

19

8

27

5

Таганрогская таможня

21

7

28

6

Аппарат управления и ЮОТ

39

39

78

 

Всего:

174

120

294

В аппарате управления ПФИ проводятся по запросу руководителей служб  в отношении кандидатов в подразделения  Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ, Ростовского филиала регионального управления РЭБОТИ, Ростовского филиала регионального оперативно-поискового управления, Ростовской  и Миллеровской таможни.

В соответствии с приказом ФТС России №1484 от 18 сентября 2018 года «Об организации работы по проведению психофизиологического исследования, тестирования в таможенных органах Российской Федерации» проводится углубленная проверка кандидатов на должности руководящего состава  таможенных органов. ПФИ с использованием полиграфа проводились в отношении 10 кандидатов  на должности заместителей начальников таможен и начальников таможенных постов региона (номенклатура назначения ФТС). Проведено 129 исследований в отношении кандидатов при назначении на вышестоящую руководящую должность и заключении контракта на новый срок (номенклатура назначения таможни, управления – начальники подразделений и их заместители).

В 2018 году по инициативе Службы по противодействию коррупции аппарата управления проведены проверки для выяснения причастности должностных лиц Южной оперативной, Миллеровской и Сочинской  таможен к фактам совершения  противоправных действий. Во исполнение решения комиссий Управления, Таганрогской, Новороссийской таможен по профилактике коррупционных проявлений проведены 11 проверок в отношении должностных лиц таможенных постов МАПП Куйбышево и МАПП Адлер, тыловой службы Новороссийской таможни. По запросу руководителей Астраханской, Сочинской, Краснодарской таможен ПФИ проведены с целью проверки служебной деятельности 6 должностных лиц.

По подпункту 2.12 плана ФТС России.

Таможенными органами региона проведена работа по минимизации личных контактов должностных лиц таможенных постов и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного осуществления таможенного контроля товаров одних и тех же участников внешнеэкономической деятельности одними и теми же должностными лицами таможенного органа, а именно:

 - в рамках индивидуально-воспитательной работы на таможенных постах регулярно проводятся беседы о соблюдению акнтикоррупционного законодательства, в том числе о необходимости минимизации личных (неслужебных) контактов должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД, о исключении случаев регулярного осуществления таможенного контроля товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа;

 - на постоянной основе, перед началом работы смены, проводится инструктаж, в том числе и по вопросам предотвращения коррупционных проявлений при осуществлении таможенного контроля;

 - на таможенных постах региона соблюдается пропускной режим (допуск на территорию таможенного поста участников ВЭД и иных заинтересованных лиц осуществляется исключительно с разрешения и под контролем руководства таможенного поста).

Во исполнение п. 11 протокола совещания у руководителя ФТС России В.И. Булавина от 23 октября 2018 г. № 2 начальниками таможенных постов приняты меры по недопущению неслужебных контактов подчиненных должностных лиц с представителями участников ВЭД и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, предотвращению коррупционных проявлений в сфере таможенного оформления и таможенного контроля, исключению предпосылок их возникновения.

По подпункту 2.13 плана ФТС России.

В 2018 году по результатам проделанной работы подразделениями по противодействию таможен региона и ЮТУ в следственные органы в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ направлен 41 материал, в том числе 30 (73%) с признаками преступлений коррупционной направленности.

Получена информация о возбуждении следственными органами региона 26 уголовных дел, из них 19 (73%) коррупционной направленности:

получение взятки - 8;

дача взятки - 3;

злоупотребление должностными полномочиями - 1;

мелкое взяточничество - 5;

мошенничество с использованием служебного положения - 1;

посредничество во взяточничестве - 1.

По результатам расследования уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции региона и ЮТУ, судами вынесено  7 обвинительных приговоров. Осуждено 5 должностных лиц (из них 4 - коррупционной направленности) и 2 иных лица (из них 2 за дачу взятки должностному лицу таможенного органа).

По подпункту 2.14 плана ФТС России.

В соответствии с Планами проведения контрольно-ревизионными подразделениями и уполномоченными лицами региональных и специализированных региональных таможенных управлений, Центральной акцизной таможни, Центральной энергетической таможни, Российской таможенной академии аудиторских проверок и мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в 2018 году, утвержденными приказом ФТС России от 19.12.2017 № 2025, контрольно-ревизионным отделом (далее – КРО) в 2018 году проведено 7 контрольных мероприятий, в том числе: 3 аудиторских проверки расходов на содержание и обеспечение Астраханской, Новороссийской и Таганрогской таможен, 3 мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок в отношении Астраханской, Новороссийской и Таганрогской таможен, 1 аудиторская проверка достоверности сводной бюджетной отчетности ЮТУ за 2017 год.

Кроме того, должностными лицами КРО проведены 2 внеплановые проверки на основании информации, изложенной в докладных записках службы по противодействию коррупции.

Также принято участие в 3 служебных проверках: в ЮТУ, на основании информации, изложенной в представлении УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 26.01.2018 № Г-10/511 «О принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления», в Новороссийской таможне, на основании информации, изложенной в представлении Южной транспортной прокуратуры от 28.02.2018 № 23/2-09-2018/5 «Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, причин и условий, им способствующих» и в Миллеровской таможне, на основании информации, изложенной в представлении Лиховской транспортной прокуратуры от 21.03.2018 № 23/2-3-2018/9 «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, закупках для государственных нужд».

В соответствии с приказом ФТС России от 05.10.2018 № 1584 «О проведении проверок в Сочинской таможне» должностные лица КРО приняли участие в контрольных мероприятиях в отношении Сочинской таможни (аудиторская проверка расходов на содержание и обеспечение таможни, и мероприятие ведомственного контроля в сфере закупок).

Целями проверок являлась оценка эффективности и результативности использования таможенными органами региона (далее – таможенные органы, объекты аудита), бюджетных средств, надежности осуществляемого ими внутреннего финансового контроля, подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленным Минфином России.

Проведенными контрольными мероприятиями выявлены нарушения на общую сумму 51816,3 тыс. рублей, в том числе:

нарушения при оплате труда – 283,9 тыс. рублей;

неправомерное использование бюджетных средств – 494,2 тыс. рублей;

нарушения правил ведения бюджетного учета и порядка составления бюджетной отчетности – 721,8 тыс. рублей;

неэффективное расходование бюджетных средств – 1,2 тыс. рублей;

нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью – 3531,9 тыс. рублей;

необоснованное использование бюджетных средств (влекущее риск признания расходов неправомерными и неэффективными) – 1374,0 тыс. рублей;

прочие нарушения и недостатки – 102,5 тыс. рублей;

нарушения законодательства, в сфере закупок товаров, работ, услуг на сумму 45306,8 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий ряд должностных лиц таможенных органов ЮТУ были привлечены к дисциплинарной ответственности либо предупреждены о необходимости строгого соблюдения дисциплины, отдельным должностным лицам уменьшены размеры стимулирующих выплат.

Объектам аудита направлялись результаты проверок с требованием об устранении выявленных нарушений и недостатков и проведении мероприятий, направленных на повышение надежности и эффективности системы внутреннего финансового контроля, а также предложения о повышении экономности
и результативности использования средств федерального бюджета

КРО обеспечен постоянный контроль за своевременностью и полнотой реализации таможенными органами решений, принятых по итогам контрольных мероприятий, устранением выявленных нарушений и недостатков, а также проведенной ими работой по повышению внутренней финансово-бюджетной дисциплины.

Кроме того, должностные лица КРО оказывали информационную и методологическую помощь объектам проверок по вопросам, относящимся к компетенции КРО.

Проанализированные результаты контрольных мероприятий и оценки надежности внутреннего финансового контроля не выявили фактов, связанных с коррупционными рисками и коррупционными проявлениями.

По подпункту 2.15 плана ФТС России.

В таможенных органах ЮТУ при вынесении решений на заседаниях Комиссий, подготовке Заключений в ходе проведения служебных проверок, подготовке докладных записок по проверкам, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 учитываются методические рекомендации Минтруда России по реализации антикоррупционного законодательства.

В управлении сформирован и приказом ЮТУ от 4 марта 2014 г. № 143 утвержден Перечень коррупционно-опасных функций, осуществляемых Южным таможенным управлением (далее – Перечень). Аналогичные Перечни разработаны в таможенных органах управления. Ежегодно указанные Перечни пересматриваются и в них после рассмотрения на совместных заседаниях комиссий таможенных органов ЮТУ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и соответствующих Аттестационных комиссий вносятся изменения.

На официальном сайте ЮТУ размещены Перечни коррупционно-опасных функций, осуществляемых должностными лицами таможенных органов ЮТУ.

Регулярно осуществляется мониторинг Перечней в ЮТУ и в таможнях региона и вносятся, при необходимости, изменения и дополнения.

По подпункту 2.16 плана ФТС России.

В 2018 г. на оперативных совещаниях в таможенных органах региона 26 раз осуществлялось обсуждение вопросов состояния работы по противодействию коррупционным правонарушениям и мерах по ее совершенствованию, в том числе результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы; деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

Проанализирована деятельность комиссий по соблюдение требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. Информация о деятельности указанных комиссий изложена в подп. 1.1 настоящего отчета.

По подпункту 2.17 плана ФТС России.

В ноябре 2018 г. проведено социологическое исследование с целью анализа эффективности применяемых антикоррупционных мер.

Основной акцент в исследовании сделан на изучении отношения должностных лиц к ротации, проводимой в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции.

В анкетировании  принимали участие 186  (83%) руководителей. В том числе из них 61 руководитель, уже прошел процедуру ротации.

Проведенный анализ мнения должностных лиц позволяет говорить о том, для решения задач по повышению эффективности гражданской службы и противодействию коррупции механизм ротации в таможенных органах нуждается в корректировке. В целом, отмечается положительное отношение должностных лиц таможен региона к процедуре анкетирования и заинтересованное отношение к заявленной в анкете теме. При сомнении в  эффективности ротации как мере профилактики коррупционных явлений большинство опрошенных должностных лиц ориентировано на службу и связывает свою будущее с таможенной системой. Определяющими факторами для работающих в системе остаются повышение стабильности и  социальных гарантий, повышение материального обеспечения.

По подпункту 2.18 плана ФТС России.

Ротация федеральных государственных служащих в аппарате управления и таможнях региона ЮТУ в  2016 -2017 гг. проводилась в соответствии с планом ротации  федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов на 2013-2019 годы, утверждённым приказом ФТС России от 24 апреля 2013 № 811.

Количество ротированных ФГГС ЮТУ по состоянию на 25 декабря 2018 г.

№ п/п

Наименование таможенного органа

Ротация по плану

Количество ротированных

д/лиц

1.

Аппарат ЮТУ

2.

Астраханская

2

1

3.

Краснодарская

7

7

4.

Миллеровская

4

4

5.

Новороссийская

11

9

6.

Ростовская

13

10

7.

Сочинская

4

2

8.

Таганрогская

7

3

 

ИТОГО:

48

36

По подпунктам 3.1, 3.3, 3,4, 3.5 плана ФТС России.

На официальном сайте ЮТУ (странички по таможням) размещены сведения о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующих должностных лиц,  регулярно обновляются, в том числе и в отчётном периоде, материалы об антикоррупционной деятельности, также размещаются актуальные составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Информация на сайте ЮТУ обновляется и актуализируется в соответствии с приказами ФТС России от 01.09.2010 № 1610 «О структуре и регламенте размещения информации на WEB-сервере ФТС России», ЮТУ от 18.08.2015 № 646 «О структуре и регламенте размещения информации на сайте Южного таможенного управления», а также по мере необходимости.

В административных зданиях таможенных органов представлены специальные информационные стенды по вопросам противодействия коррупции, на которых размещается информация о правовых актах, о возбужденных уголовных делах. В октябре – ноябре 2018 года в таможни региона и по службам управления направлена информации о возбужденных уголовных делах в отношении должностных лиц (работников) таможенных органов региона и принятых в отношении них мерах.

На официальном сайте ЮТУ:

размещено 4 материала об итогах деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов ЮТУ;

размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц таможенных органов ЮТУ;

размещено и направлено в СМИ 42 пресс-релиза, носящих информационный и профилактический характер.

Отделом по связям с общественностью управления на постоянной основе осуществляется мониторинг и сбор материалов, опубликованных в средствах массовой информации, в том числе касающихся вопросов противодействию коррупции. Данные сведения ежедневно направляются начальнику ЮТУ в электронном виде.

Сведения об итогах деятельности подразделений по противодействию коррупции таможенных органов ЮТУ были включены информационные материалы для представителей СМИ, подготовленные к пресс-конференциям начальника управления, состоявшимся 17 мая и 18 октября 2018 года.

Всего в 2018 году в СМИ по указанной тематике опубликовано:

печатных публикаций – 12;

телесюжетов – 10;

радиосообщений – 20;

интернет-публикаций – 282.

Подразделениями по противодействию коррупции таможен региона и СПК управления на постоянной основе проводится анализ публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции в таможенных органах. За 2018 год публикаций в СМИ, содержащих сведения о возможных фактах проявления коррупции, представляющих интерес для ППК, не выявлено.

На официальном сайте ЮТУ в разделе «Противодействие коррупции» размещена актуальная информация по данной тематике. Во взаимодействии со службой по противодействию коррупции с кадровой службой управления сведения своевременно обновляются.

По подпункту 3.2 плана ФТС России.

Установленные в ЮТУ (+7(863)–250–93–33) и таможнях региона телефоны доверия функционируют постоянно, не задействованы для реализации других задач и функций. Государственные контракты на его обеспечение заключаются регулярно, по мере необходимости.

Прием сообщений абонентов, поступающих по «телефону доверия», осуществляется в автоматическом режиме на отдельный телефонный аппарат, позволяющий фиксировать поступающие сообщения на электронных носителях, оборудованы автоматическим определителем номера и автоответчиком.

За отчетный период на «телефон доверия» поступило 194 звонка. По вопросам коррупционной направленности звонки не поступали.

Поступившие обращения граждан по «телефону доверия» таможенных органов региона в отчётном периоде категорировались следующим образом:

сведения о нарушениях должностными лицами таможенных органов порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля – 48;

сведения о недостойном поведении должностных лиц и работников таможенных органов при исполнении своих должностных обязанностей – 4;

предложения о мерах по совершенствованию деятельности таможенных органов – 1;

другие вопросы – 141.

В сети Интернет действует официальный сайт ЮТУ www.yutu.customs.ru, на котором открыт раздел «Противодействие коррупции», где размещены 24 пресс-релиза, посвященных работе «телефона доверия»; информация о противодействии коррупционным проявлениям в таможенных органах, нормативные документы по этому направлению, итоги деятельности подразделений СПК, телефоны доверия, порядок обращения граждан, онлайн-опрос и т.д.

По подпункту 3.6 плана ФТС России.

Подразделениями по противодействию коррупции таможен региона и СПК управления в целях обеспечения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» осуществляется объективное и всестороннее рассмотрение каждого обращения независимо от формы его направления (интернет сайт, письменное и т.п.).

Ярким примером в ЮТУ является проведение проверки соблюдения начальником Таганрогской таможни С.А. Разгоновым требований антикоррупционного законодательства в период прохождения им службы в Миллеровской таможне в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Одним из оснований для проведения указанной проверки послужило обращение гражданина В.В. Мякоткина от 20.08.2018.

В ходе проверки факты несоблюдения С.А. Разгоновым требований антикоррупционного законодательства подтвердились.

21.11.2018 С.А. Разгонов до окончания проверки был уволен со службы в таможенных органах, по собственному желанию до истечения контракта (приказ ФТС России от 20.11.2018 № 3768-к).

Другое обращение В.В. Мякоткина также послужило основанием для проведения проверки соблюдения требований заместителем начальника Миллеровской таможни С.В. Панчихиным антикоррупционного законодательства в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

В ходе проверки факты несоблюдения С.В. Панчихиным требований антикоррупционного законодательства подтвердились.

26.11.2018 Панчихина С.В. до окончания проверки уволен со службы в таможенных органах, по собственному желанию до истечения контракта (приказ ФТС России от 26.11.2018 № 3859-к).

Кроме того, в результате проведения проверки по обращению представителя ООО «Риф» 28.09.2018 в отношении гражданина В.В. Шестопалова возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 291.1, ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 159 УК РФ по факту передачи начальнику отдела контроля таможенной стоимости службы федеральных таможенных доходов ЮТУ Е.В. Калиниченко взятки в виде денег в размере 1 000 000 рублей за оказание содействия в минимизации корректировок таможенной стоимости товаров в ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «Риф», проводимой ОТКПВТ Краснодарской таможни.

По подпункту 3.7 плана ФТС России.

В таможенных органах ЮТУ сложилась следующая практика работы. В состав комиссий таможенных органов ЮТУ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и соответствующих аттестационных комиссий в качестве независимых представителей входят представители высших учебных заведений, отделений Союза ветеранов таможенной службы, профсоюзных организаций.

Действует ранее подписанные  соглашения о сотрудничестве между таможенными органами и Епархиями Русской Православной Церкви в местах нахождения таможенных органов, реализуются Программы сотрудничества в области духовно-нравственного и патриотического воспитания должностных лиц таможенных органов.

Таможенные органы ЮТУ активно взаимодействует с краевыми и областными общественными организациями ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Указанные организации организовывают и проводят мероприятия военно-патриотической направленности, в которых принимают участие должностные лица таможенных органов и члены их семей.

Оценить